Решение от 19.12.2013 г № 762

О внесении изменений в Положение о сделках с муниципальным имуществом

Рассмотрев принятый в первом чтении и доработанный с учетом поправок проект изменений в Положение о сделках с муниципальным имуществом, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и муниципальной собственности, Липецкий городской Совет депутатов решил:
1.Принять изменения в Положение о сделках с муниципальным имуществом (прилагаются).
2.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского
Совета депутатов
И.В.ТИНЬКОВ
Статья 1
Внести в Положение о сделках с муниципальным имуществом, принятое решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2005 N 158 ("Огни Липецка", 2005, 23 ноября; 2006, 25 января; "Липецкая газета", 2006, 17 февраля, 28 марта, 21 июля; "Огни Липецка", 2006, 20 декабря; "Липецкая газета", 2006, 29 декабря; "Огни Липецка", 2007, 20 апреля, 05 сентября, 14 декабря; 2008, 01 ноября; "Липецкая газета", 2009, 14 февраля, 15 мая, 18 июля; 2010, 06 марта, 09 июня, 18 декабря; 2011, 02 февраля, 06 августа, 17 ноября; 2012, 08 декабря), следующие изменения:
1) пункт 3 главы 1 изложить в следующей редакции:

"3. Под муниципальным имуществом, в отношении которого совершаются сделки, понимается имущество, находящееся в муниципальной собственности города Липецка.
Под коммунальными объектами понимается муниципальное движимое и недвижимое имущество, предназначенное для использования в процессе производства товаров, работ и оказания услуг, стоимость которых устанавливается (ограничивается) уполномоченным тарифным регулятором (государственным или муниципальным), а также обслуживания и эксплуатации жилищного фонда.
Под инженерной инфраструктурой понимается движимое и недвижимое имущество, предназначенное для использования (используемое) в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, сбора, вывоза и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, озеленения, благоустройства, санитарно-гигиенической очистки придомовых территорий.
Методика расчета годовой арендной платы за объекты инженерной инфраструктуры и коммунальные объекты применяется, если доля выручки от оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме выручки арендатора за предшествующий год составляет не менее 70% при условии представления документов, подтверждающих объем выручки, полученной от обслуживания жилищного фонда.";

2) главу 3 изложить в следующей редакции:

"Глава 3. Передача муниципального имущества в аренду.
1. По договору аренды муниципальное имущество, в том числе включенное в перечень имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может быть предоставлено арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
2. По договору аренды могут быть переданы здания, сооружения, помещения (в том числе вместе с земельными участками); объекты природопользования (кроме водных объектов); станки; машины; оборудование; автотранспортные средства; имущественные комплексы и иное муниципальное имущество, которое согласно действующему законодательству может быть передано в аренду.
При передаче в аренду отдельно стоящих зданий арендатор обязан заключить договор аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Перечень объектов недвижимого имущества (кроме имущества казны), предполагаемого для сдачи в аренду, совокупной площадью более 100 кв. м либо имущественный комплекс подлежит обязательному согласованию с департаментом экономического развития. Для этого отраслевые департаменты направляют в департамент экономического развития письменное обращение с указанием сведений по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Положению.
В случае проведения конкурса или аукциона, по которому планируется передача недвижимого имущества площадью более 100 кв. м либо имущественного комплекса, департамент экономического развития и отраслевые департаменты дают предварительное согласие на проведение торгов.
Отраслевой департамент не согласовывает договоры аренды, заключенные по результатам проведенных торгов.
3. Арендодателем по договору аренды выступают муниципальные унитарные предприятия в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, и муниципальные учреждения, действующие от имени администрации города Липецка и по заданию собственника имущества, в отношении имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Арендодателем в отношении муниципального имущества, входящего в состав муниципальной казны города Липецка (далее - муниципальная казна), выступает юридическое лицо, которое в соответствии с решением городского Совета является управляющим имуществом казны.
4. Муниципальное имущество передается в аренду по результатам проведения конкурсов или аукционов на срок, установленный в извещении и документации о торгах, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных действующим законодательством.
По решению городского Совета предоставляются следующие виды льгот (муниципальной преференции):
- снижение значения коэффициента доходности (Кд) за аренду муниципального имущества с 1,0 до 0,1;
- полное освобождение от уплаты арендной платы за аренду недвижимого имущества.
Некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по трудоустройству и социальной реабилитации инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий, а также в социально значимых сферах (культура, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт) и не осуществляющим предпринимательскую деятельность, передается в аренду без аукциона и освобождается от арендной платы на срок до 5 лет по соглашению сторон один объект недвижимого имущества, арендуемый под офис, в зависимости от количества членов перечисленных выше организаций в следующих размерах: 25 кв. м - количество членов до 100 человек, 50 кв. м - количество членов до 200 человек, 75 кв. м - количество членов более 200 человек. Указанным некоммерческим организациям с количеством членов до 100 человек, осуществляющим деятельность на территории города Липецка более 5 лет, передается в аренду без проведения аукциона и освобождается от арендной платы на срок до 5 лет по соглашению сторон один объект недвижимого имущества, арендуемый под офис, в размере не более 50 кв. м.
Документом, подтверждающим осуществление деятельности на территории города Липецка более 5 лет, является свидетельство о постановке на учет в налоговом органе города Липецка.
4.1. Для получения муниципальной преференции, предусмотренной действующим законодательством и настоящим Положением, лица, претендующие на ее получение, обращаются с ходатайством в отраслевой департамент. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
2) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
3) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу;
5) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.
4.2. Отраслевой департамент осуществляет подготовку обоснования предоставления муниципальной преференции в течение тридцати дней с указанием цели предоставления муниципальной преференции и размера такой преференции, если она предоставляется путем передачи муниципального имущества.
Обоснование вместе с документами, указанными в пункте 4.1, направляется на согласование в департамент финансов администрации города Липецка и департамент экономического развития, и при положительном результате по истечении тридцати дней со дня поступления обоснования документы передаются на рассмотрение в городской Совет.
5. Договоры аренды (за исключением коммунальных объектов и инженерной инфраструктуры) заключаются на срок до 5 лет в порядке, установленном настоящим Положением.
Договоры аренды имущества, входящего в состав муниципальной казны, могут заключаться на срок до 5 лет и сроком 5 и более лет, но не более 20 лет по результатам заключения департамента экономического развития об экономической целесообразности заключения договора аренды.
Арендодатель по договору аренды сроком 5 и более лет, но не более 20 лет не вправе:
- в одностороннем порядке отказываться от действия долгосрочного договора аренды, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, и иных случаев, предусмотренных договором аренды;
- вносить арендуемое по долгосрочному договору аренды недвижимое имущество в план приватизации недвижимого имущества.
Внесение арендной платы по договорам аренды сроком 5 и более лет, но не более 20 лет осуществляется в следующем порядке:
- при величине арендной платы до 500000 руб. - 100% в течение 1 месяца с даты заключения договора;
- при величине арендной платы от 500001 до 2000000 руб. включительно - 100% в течение 3 месяцев с даты заключения договора аренды, при этом не менее 30% в течение 1 месяца с даты заключения договора;
- при величине арендной платы свыше 2000000 руб. - 100% в течение 6 месяцев с даты заключения договора аренды, причем не менее 30% в течение 1 месяца с даты заключения договора.
В договорах аренды сроком 5 и более лет, но не более 20 лет должно содержаться условие о том, что:
- сумма рассчитанной арендной платы является фиксированной, которая независимо от изменения или досрочного расторжения договора аренды по инициативе арендатора перечисляется на счет арендодателя согласно графику платежей и возвращению не подлежит.
В случае предоставления преимущественного права выкупа субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчет по заключенным договорам купли-продажи происходит в следующем порядке:
а) если сумма, оплаченная по действующему договору аренды сроком 5 и более лет, но не более 20 лет, превышает сумму ежегодных арендных платежей, рассчитанных с даты заключения договора аренды сроком 5 и более лет, но не более 20 лет до даты обращения реализации преимущественного права, то разница засчитывается в счет оплаты по договору купли-продажи арендуемого имущества;
б) если сумма, оплаченная по действующему договору аренды сроком 5 и более лет, но не более 20 лет, меньше суммы ежегодных арендных платежей, рассчитанных с даты заключения договора аренды до даты обращения о реализации преимущественного права, то разница подлежит возмещению в бюджет города.
6. Методика расчета арендной платы за аренду муниципального имущества сроком до 5 лет приведена в приложении N 2 к настоящему Положению и является обязательной для всех арендодателей муниципального имущества.
На основании принятых городским Советом решений, отчета оценщика арендодатели производят расчет арендной платы на очередной финансовый год по каждому договору в отдельности. Вновь рассчитанная сумма арендной платы изменению в течение текущего финансового года не подлежит.
Договором аренды сроком до 5 лет должно быть предусмотрено, что:
- сумма начисленной арендной платы за текущий месяц перечисляется арендаторами арендодателю предоплатой не позднее 5 числа каждого месяца (за исключением коммунальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры);
- арендатор дважды в год проводит с арендодателем сверку платежей за аренду муниципального имущества.
Доходы, полученные от сдачи в аренду объектов, перечисляются в бюджет города, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Липецка.
Если договор аренды заключается по результатам торгов, годовой (ежемесячный) размер арендной платы устанавливается на основании протокола о признании участника торгов победителем.
При заключении договоров аренды на новый срок заключение таких договоров на новый срок с арендаторами, надлежащим образом исполнившими свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
Размер арендной платы корректируется арендодателем с учетом индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с действующим законодательством о федеральном бюджете; размер арендной платы пересматривается, но не чаще одного раза в год.
7. Ответственность за правильность начисления и контроль за своевременной уплатой арендной платы возлагаются на арендодателя.
Отраслевые департаменты ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент экономического развития отчет по каждому договору аренды о начисленных и фактически полученных платежах за аренду муниципального имущества, закрепленного за предприятиями и учреждениями, учредителями которых они являются.
Отчеты представляются по форме, разрабатываемой департаментом экономического развития и утверждаемой Главой города Липецка.
8. Основным документом, регулирующим отношения арендодателя и арендатора, является договор аренды. Типовые формы договоров аренды муниципального имущества разрабатываются департаментом экономического развития и утверждаются Главой города Липецка.
Договор аренды должен содержать права и обязанности сторон, состав передаваемого в аренду имущества, сроки аренды и иные положения, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.
Договоры аренды регистрируются арендодателем с присвоением порядкового номера.
Договоры аренды сроком действия 1 год и более подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.
9. На объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, арендатор в месячный срок заключает охранное обязательство.
При сдаче в аренду нежилых помещений, являющихся объектами гражданской обороны (защитные сооружения), обязательства арендатора должны быть оговорены с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города и отражены в договоре.
Прием-передача объекта аренды производится по акту, подписанному сторонами и являющемуся неотъемлемой частью договора.
10. Для заключения договора аренды без проведения аукциона и конкурса арендатор обращается с заявлением на имя руководителя арендодателя.
К заявлению юридического лица прилагаются, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящей главы, учредительные документы (копия, оригинал - для сверки).
К заявлению индивидуального предпринимателя или физического лица прилагается копия документа, удостоверяющего личность (паспорт, оригинал - для сверки).
11. Заявка отклоняется в случае, если в результате проведенной проверки представленных документов будут установлены следующие обстоятельства:
- нахождение заявителя в состоянии реорганизации, ликвидации (в том числе через процедуру банкротства);
- сообщение заявителем ложных сведений, содержащихся в заявлении или представленных документах;
- отсутствие одного или нескольких надлежащим образом оформленных документов.
12. Департамент экономического развития проводит экспертизу поступившей заявки в течение тридцати дней на заключение договора долгосрочной аренды на соответствие заявителя требованиям, установленным настоящей главой, а также экономической целесообразности заключения договора долгосрочной аренды и определяет срок договора.
В случае положительного результата экспертизы департамент экономического развития заключает с лицом, подавшим заявку, договор долгосрочной аренды.
13. Департамент экономического развития ежемесячно размещает на официальном сайте администрации города Липецка перечень недвижимого имущества, входящего в состав муниципальной казны, договоры аренды которого заключаются впервые (имущества, вновь поступившего в муниципальную собственность, не переданного в аренду или иное пользование либо освобожденного арендатором или иным пользователем).
14. Арендаторы вправе по согласованию с арендодателем передавать в субаренду арендуемое ими муниципальное недвижимое имущество, без изменения его целевого назначения, на основании действующего законодательства.
Арендодатели не имеют права давать арендаторам, освобожденным от арендной платы, согласие на передачу в субаренду арендованного имущества.
Договором аренды должно быть установлено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать коммунальные объекты в субаренду без изменения размера арендной платы и без изменения назначения арендованного имущества.
15. Контроль за целевым использованием объектов аренды и их надлежащей эксплуатацией осуществляет арендодатель в соответствии с условиями договора аренды и соответствующий отраслевой департамент.";

3) в главе 5:
а) пункт 3 дополнить абзацем седьмым следующего содержания: "- государственные некоммерческие медицинские учреждения - для оказания первичной медико-санитарной помощи воспитанникам, обучающимся и работникам муниципальных некоммерческих образовательных учреждений и прохождения ими медицинских осмотров.";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Для заключения договоров безвозмездного пользования заявитель представляет следующие документы:
- к заявлению юридического лица прилагаются учредительные документы (копия, оригинал - для сверки);
- к заявлению индивидуального предпринимателя или физического лица прилагается документ, удостоверяющий личность (копия паспорта, оригинал - для сверки).";

4) подпункт 2.1 пункта 2 главы 7 изложить в следующей редакции:

"2.1. В силу залога кредитор (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя).
Залог имущества применяется как способ обеспечения исполнения обязательств города Липецка, муниципальных предприятий, учреждений.";

5) в абзацах втором, третьем пункта 3 главы 2; абзаце третьем пункта 3 главы 4; абзаце первом пункта 3, абзаце третьем пункта 7 главы 5; абзацах первом, втором пункта 6, абзаце первом пункта 8, абзаце первом пункта 10, абзаце втором пункта 11 главы 6; абзаце первом пункта 8 главы 8; пункте 4 главы 8.1 слова "департамент экономики" заменить словами "департамент экономического развития";
6) приложение 2 к Положению о сделках с муниципальным имуществом "Методика расчета величины арендной платы за аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности города Липецка" изложить в следующей редакции: