Решение от 23.12.2013 г № 36
О Положении о порядке организации и проведения публичных слушаний в Данковском районе
Рассмотрев проект положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Данковском районе в новой редакции, внесенный председателем Совета депутатов Данковского района, в соответствии со статьей 24 Устава Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации депутатской комиссии по вопросам местного самоуправления, работе с депутатами, соблюдению законодательства и правовым вопросам, Совет депутатов Данковского района решил:
1.Принять Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Данковском районе (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Данковского районного Совета депутатов от 27.12.2005 N 72 "О Положении о публичных слушаниях в Данковском муниципальном районе".
2.Направить данный нормативный правовой акт и.о. главы Данковского района для подписания и официального опубликования (обнародования).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Председатель
Совета депутатов
М.Н.ЗАЙЦЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ДАНКОВСКОМ РАЙОНЕ
Глава I.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав района), Положением о бюджетном процессе Данковского муниципального района.
Статья 1.Публичные слушания
Публичные слушания являются одной из форм непосредственной демократии, на основе которой граждане осуществляют свое право на местное самоуправление, решают вопросы местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, оценки отношения населения к рассматриваемым проектам решений, доведения до населения полной и точной информации о проектах.
Статья 2.Право граждан на участие в публичных слушаниях
1.В публичных слушаниях принимают участие граждане, достигшие возраста 18 лет на день проведения публичных слушаний, постоянно или преимущественно проживающие на территории района и обладающие избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Данковского района.
2.Ограничивать право граждан на участие в публичных слушаниях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, времени проживания запрещается.
3.Участие граждан в публичных слушаниях является свободным и добровольным.
4.При проведении слушаний участникам слушаний должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.
Статья 3.Гласность проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в обстановке открытости и гласности. На них приглашаются жители района, представители органов государственной власти и местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, представители средств массовой информации.
Приглашению к участию в слушаниях подлежат также представители местных отделений политических и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Данковского района, а также руководители организаций, действующих на территории Данковского района в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе населения - председатель и уполномоченные представители инициативной группы граждан.
При необходимости публичные слушания могут проводиться по одному и тому же вопросу в нескольких населенных пунктах Данковского района.
Статья 4.Вопросы, выносимые на публичные слушания
На публичные слушания должны выноситься следующие вопросы:
1) проект устава Данковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета Данковского района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Данковского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Данковского района.
На публичные слушания могут выноситься иные вопросы, связанные с осуществлением местного самоуправления (далее - иные вопросы).
Статья 5.Инициаторы проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе:
- населения Данковского района;
- Совета депутатов Данковского района;
- главы Данковского района.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Данковского района или Совета депутатов Данковского района, назначаются Советом депутатов Данковского района, а по инициативе главы Данковского района - главой Данковского района.
Статья 6.Инициатива проведения слушаний группой граждан
1.Подписи граждан в поддержку проведения публичных слушаний собираются инициативной группой граждан. Формирование инициативной группы граждан осуществляется на добровольной основе.
Подписные листы для сбора подписей граждан в поддержку проведения публичных слушаний изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
2.Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 5 - 10 человек, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Данковского района.
Минимальное количество подписей граждан, требуемое для проведения публичных слушаний, не может быть менее 0,5% от числа граждан, проживающих на территории района и имеющих право на участие в публичных слушаниях.
3.Инициативная группа граждан считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом первого заседания инициативной группы граждан. Протокол подписывается всеми членами инициативной группы граждан.
4.Члены инициативной группы граждан на первом заседании инициативной группы граждан:
1) избирают из своего состава председателя, секретаря и уполномоченных представителей инициативной группы граждан;
2) формулируют содержание проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания. Текст указанного проекта или иного вопроса прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью, каждая страница текста указанного проекта или иного вопроса заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
5.Список членов инициативной группы граждан прилагается к протоколу первого заседания инициативной группы граждан и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан.
6.Решения инициативной группы граждан принимаются большинством голосов от общего числа членов инициативной группы граждан.
7.Решения, принимаемые инициативной группой граждан, оформляются протоколами заседаний инициативной группы граждан. Указанные протоколы подписываются председателем и секретарем инициативной группы граждан, если иное не предусмотрено настоящим Положением.
8.Инициативная группа граждан вносит в Совет депутатов Данковского района либо главе Данковского района с учетом их компетенции следующие документы:
1) заявление о проведении публичных слушаний по инициативе населения Данковского района, подписанное председателем инициативной группы. В заявлении о проведении публичных слушаний по инициативе населения Данковского района, направляемом в Совет депутатов Данковского района, должны быть указаны:
- вопрос или тема, выносимые на публичные слушания;
- планируемые сроки проведения публичных слушаний;
2) текст проекта муниципального правового акта или иного вопроса, выносимого на слушания, каждая страница которого должна быть заверена подписями председателя и секретаря инициативной группы граждан;
3) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости обсуждения на слушаниях муниципального правового акта или иного вопроса, его цели и основные положения, подписанная председателем инициативной группы граждан;
3) финансово-экономическое обоснование (в случае вынесения на слушания проекта муниципального правового акта или иного вопроса, реализация которого повлечет или может повлечь снижение доходов или увеличение расходов районного бюджета либо отчуждение муниципального имущества), подписанное председателем инициативной группы граждан;
4) список членов инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет на день создания инициативной группы граждан - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа. Каждая страница указанного списка должна быть заверена председателем и секретарем инициативной группы граждан;
5) протокол первого заседания инициативной группы граждан.
9.Совет депутатов Данковского либо глава Данковского района в случае нарушения требований настоящего Положения, предъявляемых к численности и порядку формирования инициативной группы, к перечню документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи, имеют право отказать в принятии указанных документов.
10.В случае отказа в принятии документов председателю либо уполномоченному представителю инициативной группы граждан выдается письменный мотивированный ответ.
Глава II.Порядок организации проведения публичных слушаний
Статья 6.Организация и подготовка проведения публичных слушаний
1.Организация и подготовка проведения публичных слушаний обеспечивается органом местного самоуправления, принявшим решение о проведении слушаний.
2.Слушания осуществляются путем обсуждения депутатами Совета депутатов Данковского района, представителями администрации Данковского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов с участием представителей общественности Данковского района.
3.Председатель Совета депутатов возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Совета депутатов, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Данковского района возлагает подготовку и проведение слушаний на орган администрации Данковского района, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии Совета депутатов Данковского района (органа администрации Данковского района), ответственной за их подготовку и проведение, издают соответственно председатель Совета депутатов, глава Данковского района.
5.Участники слушаний вправе представить свои письменные предложения и замечания, касающиеся обсуждаемых вопросов, для включения их в протокол публичных слушаний до дня проведения публичных слушаний в комиссию Совета депутатов Данковского района (орган администрации Данковского района), ответственную за их подготовку и проведение.
Статья 7.Информирование населения о проведении публичных слушаний
Информацию о дате, месте, времени, повестке дня, содержании вопроса или темы публичных слушаний, а также текст проекта муниципального правового акта или иного вопроса, предполагаемого к обсуждению на слушаниях, инициаторы их проведения сообщают населению не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний, используя для этого средства массовой информации, объявления и иные возможные средства.
Информирование населения о проведении публичных слушаний по проекту районного бюджета и по отчету об исполнении районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе Данковского муниципального района.
Статья 8.Проведение публичных слушаний
1.Публичные слушания, инициированные населением или Советом депутатов Данковского района, ведет председатель Совета депутатов или его заместитель.
Слушания, проводимые по инициативе главы Данковского района, ведет глава Данковского района либо уполномоченные им лица.
Проведению публичных слушаний предшествует регистрация участников слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, места жительства в соответствии с указанным документом.
2.Порядок ведения слушаний определяет председательствующий. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов Данковского района, заместитель председателя Совета депутатов, глава Данковского района или уполномоченные ими лица.
Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.
После чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
3.Председательствующий на слушаниях назначает секретаря заседания слушаний, ведет слушания, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний, при необходимости вправе принять меры по удалению нарушителей порядка обсуждения вопросов из зала заседаний.
4.Секретарь заседания слушаний:
1) составляет план работы по подготовке и проведению слушаний;
2) проводит анализ материалов, представленных участниками слушаний;
3) предварительно определяет порядок выступлений на слушаниях;
4) организует подготовку итогового документа (итоговых документов), в котором (в которых) указываются:
- дата и время (в часах и минутах) проведения слушаний;
- содержание вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на слушания;
- предложения по каждому вопросу, высказанные на слушаниях либо представленные в письменной форме до начала слушаний;
- итоги обсуждения каждого предложения по каждому вопросу;
- результаты голосования, если по отдельным вопросам слушаний проводилось голосование среди участников слушаний, с указанием вопросов, по которым проводилось голосование;
5) осуществляет иную деятельность по поручению председательствующего на слушаниях.
5.Полученные от участников слушаний предложения обобщаются лицами, на которых возложены полномочия по организации публичных слушаний. Информация об организаторах публичных слушаний докладывается председательствующим участникам публичных слушаний.
6.Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
7.В протоколе публичных слушаний указываются дата и место проведения, число присутствующих на слушаниях, фамилия, имя, отчество председателя и секретаря, повестка дня, краткое содержание выступлений, результаты голосования.
8.Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
9.По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации.
Статья 9.Рекомендации публичных слушаний
1.Рекомендации публичных слушаний принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствующих на слушаниях.
2.Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний осуществляется в течение 5 дней со дня их принятия.
3.Решения, принимаемые на слушаниях, носят рекомендательный характер. При принятии органами местного самоуправления рекомендации публичных слушаний принимаются во внимание.
4.Решения органов местного самоуправления, принятые с учетом рекомендаций публичных слушаний, подлежат обязательному опубликованию (обнародованию). Информацию до населения района доводит орган местного самоуправления, принявший решение о проведении публичных слушаний.
Глава III.Заключительные положения
Статья 10.Вступление в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
2.Положение о публичных слушаниях в Данковском муниципальном районе, принятое решением Данковского районного Совета депутатов от 27.12.2005 N 72, утрачивает силу с момента вступления в силу настоящего Положения.
И.о. главы Данковского района
В.И.ФАЛЕЕВ
Приложения
2013-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2013 года № 36