Постановление от 30.06.2014 г № 8
О состоянии условий и охраны труда на предприятиях Липецкой области и мерах по сохранению здоровья работников на производстве
Областная трехсторонняя комиссия отмечает, что устойчивое развитие экономики области позволило стабилизировать обстановку с обеспечением безопасности труда и здоровья работников, улучшить профилактику профессиональных рисков на производстве.
На это направлена подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда", реализуемая в рамках государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 16 октября 2013 года N 465.
Затраты на финансирование мероприятий по охране труда увеличились с 1413,7 млн. руб. до 1470 млн. руб., в среднем на одного работающего - 7704 руб. Это один из самых высоких показателей по ЦФО.
Улучшению условий и охраны труда работающего населения способствуют также меры, принимаемые в рамках Закона Липецкой области от 08 ноября 2012 года N 88-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".
В целом к положительным результатам реализации Закона можно отнести: укрепление системы управления охраной труда на территории области; усиление внимания работодателей к созданию безопасных условий труда работников организаций; увеличение количества работодателей, у которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; активизация деятельности организаций по возврату финансовых средств (20% страховых взносов) из Фонда социального страхования РФ на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Благодаря совместным действиям органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований, органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов Липецкой области и других заинтересованных структур в январе - марте текущего года наблюдается снижение смертельных и тяжелых несчастных случаев, связанных с производством.
Общий производственный травматизм по итогам первого полугодия снижен на 50%. Численность несчастных случаев со смертельным исходом по сравнению с аналогичным периодом 2013 года уменьшилась в 1,5 раза, а тяжелых - в 2 раза.
Продолжается работа по повышению качества обучения работников по охране труда. Число обученных по охране труда руководителей и специалистов, включая организации малого бизнеса, за первый квартал составило 1,3 тыс. человек.
Эффективность функционирования системы государственного управления охраной труда в значительной степени зависит от организации соответствующей информационной поддержки.
В 1 квартале 2014 года в областных и местных средствах массовой информации опубликовано свыше 30 статей и информационных материалов по охране труда, в том числе по специальной оценке условий труда.
В целях обеспечения государственной политики в сфере охраны труда на протяжении последних лет особое внимание уделяется организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, что позволяет ежегодно увеличивать число организаций, завершивших эту процедуру.
Так, в 1 квартале 2014 года результаты аттестации рабочих мест в Государственную инспекцию труда в Липецкой области представили 296 работодателей области по 10643 аттестованным рабочим местам, где занято 19105 работников.
Общественный контроль за охраной труда на предприятиях Липецкой области, имеющих первичные профсоюзные организации, осуществляют 1853 уполномоченных по охране труда. В 2013 году уполномоченными было зафиксировано более 15 тысяч замечаний по охране труда.
На территории области продолжается внедрение проекта "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". В настоящее время 83 организации приняли активное участие в реализации этого проекта. Выдано 50 Сертификатов доверия работодателю.
Вместе с тем в настоящее время в обследованных видах экономической деятельности в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, заняты 49,0 тыс. человек, из них 12 тыс. женщин.
Высокий уровень профзаболеваемости установлен на предприятиях Долгоруковского, Добринского районов и г. Липецка.
Сохраняются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях по видам экономической деятельности. Если в обрабатывающих производствах затрачено на одного работающего 8757 руб., то в строительстве 3912 руб., текстильном и швейном производстве 316 руб.
С целью улучшения условий труда работников, предупреждения профессиональных заболеваний и производственного травматизма областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Обратить внимание работодателей, профсоюзных организаций на необходимость усиления деятельности служб охраны труда; работы по созданию безопасных условий труда на производстве; более эффективного использования принципов социального партнерства; результативности производственного и общественного контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда; доведения до установленного уровня финансовых средств, направляемых на мероприятия по охране труда, и эффективного использования средств, выделяемых региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение предупредительных мер по охране труда.
2.Руководителям организаций (предприятий) области взять под личный контроль организацию и проведение первичных и повторных медицинских осмотров работников в медицинских учреждениях, имеющих лицензию на данный вид деятельности и соответствующих предъявляемым требованиям законодательства.
2.1.Во взаимодействии с выборными органами первичных профсоюзных организаций:
- осуществлять меры по реализации мероприятий по охране труда, обратив внимание: на специальную оценку условий труда, проведение медицинских осмотров и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, восстановление ступенчатого контроля за соблюдением требований охраны труда с активным участием в нем уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
- пересмотреть подходы по обеспечению безопасных условий труда, приведению условий труда на рабочих местах по результатам их аттестации (специальной оценки условий труда) в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, по созданию служб охраны труда или введению должности специалиста по охране труда в организациях с численностью более 50 человек.
3.Рекомендовать:
3.1.Управлению труда и занятости (Яицкий П.А.) продолжить реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда", направленных на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Продолжить практику проведения семинаров со специалистами организаций области по практическому применению Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
3.2.Федерации профсоюзов области (Жидких А.Ф.) активизировать общественный контроль за соблюдением требований охраны труда, выполнение мероприятий по вопросам условий и охраны труда, соглашений, коллективных договоров.
3.3.Государственной инспекции труда в Липецкой области (Голованов О.Н.) при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований трудового законодательства особое внимание уделять соблюдению требований охраны труда при использовании труда работников до 18 лет в каникулярное время, при проведении расследований несчастных случаев на производстве со смертельным исходом информировать органы прокуратуры о совершении работодателями умышленного причинения вреда здоровью.
Совместно с Федерацией профсоюзов Липецкой области (А.Ф. Жидких) с привлечением представителей управления труда и занятости Липецкой области при осуществлении контроля (в том числе общественного) и надзора за соблюдением требований охраны труда особое внимание уделять выполнению работодателями обязанностей по недопущению к работе лиц, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
3.4.Территориальному управлению Роспотребнадзора по Липецкой области (Бондарев В.А.) проанализировать ситуацию с профессиональной заболеваемостью в организациях области за 1 полугодие 2014 года и проинформировать областную трехстороннюю комиссию.
3.5.Верхне-Донскому управлению Ростехнадзора по Липецкой области (В.А. Долматов) продолжить реализацию мероприятий по повышению эффективности функционирования на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, систем управления промышленной безопасностью, производственного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.6.УФПС Липецкой области - филиалу "Почты России" провести мониторинг ситуации с производственным травматизмом за 2013, 2014 гг., а также разработать и представить в трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений план мероприятий по снижению производственного травматизма и сохранению здоровья работников.
4.Членам трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в 2015 году заслушать УФПС Липецкой области - филиал "Почты России" по вопросам охраны и безопасности труда.
5.Органам местного самоуправления:
- продолжить работу по отслеживанию ситуации с проведением специальной оценки условий труда, производственным травматизмом, а также по представлению ежеквартальной информации в управление труда и занятости области о состоянии условий и охраны труда, в том числе информации по специальной оценке условий труда на предприятиях и в организациях муниципальных районов и городских округов.
Координатор областной трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений,
заместитель главы администрации
Липецкой области
Д.В.МОЧАЛОВ