Постановление от 11.07.2014 г № 102/953-5
О Порядке проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 9, 11, 12 статьи 44 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" избирательная комиссия Липецкой области постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания при проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области 14 сентября 2014 года (прилагается).
2.Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии, управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, филиал ФГУП ВГТРК "ГТРК "Липецк", ОБУ "ТРК "Липецкое время", разместить на сайте избирательной комиссии Липецкой области в сети Интернет.
Председатель
избирательной комиссии
Липецкой области
Ю.И.АЛТУХОВ
Секретарь
избирательной комиссии
Липецкой области
М.В.ЧЕРКАСОВА
ПОРЯДОК
ЖЕРЕБЬЕВКИ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ МЕЖДУ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫМИ
КАНДИДАТАМИ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ НА КАНАЛАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ДОСРОЧНЫХ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
14 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА
1.Общие положения
Настоящим Порядком регулируется проведение жеребьевки по распределению между зарегистрированными кандидатами на должность главы администрации Липецкой области (далее - зарегистрированные кандидаты) бесплатного и платного эфирного времени на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания в соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 9, 11, 12 статьи 44 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" (далее - Закон Липецкой области) при проведении досрочных выборов главы администрации Липецкой области в 2014 году.
В соответствии с частями 2, 5 статьи 42 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" предвыборная агитация на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. В случае проведения повторного голосования предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания возобновляется по рабочим дням в период, который начинается на третий день после дня опубликования решения избирательной комиссии Липецкой области о назначении повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня повторного голосования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 44 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" бесплатное и платное эфирное время на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания предоставляется зарегистрированным кандидатам на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия).
Предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания и кандидатом до предоставления эфирного времени .
2.Организация жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированным кандидатам для проведения агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов
2.1.Расчет общего объема бесплатного эфирного времени
Общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, установленного в частях 2 и 5 статьи 42 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области". Если общее время вещания указанной организации составляет менее двух часов в день, общий предоставляемого эфирного времени должен составлять не менее одной четверти общего времени вещания.
В случае, если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут эфирного времени, общий объем эфирного времени, предоставляемого каждой организацией телерадиовещания для проведения предвыборной агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных кандидатов . Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
Региональные государственные организации телерадиовещания должны определить конкретные интервалы предоставления бесплатного эфирного времени с учетом требований пункта 9 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которым запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм, иных агитационных материалов.
Избирательная комиссия Липецкой области на следующий день после регистрации последнего кандидата информирует региональные государственные организации телерадиовещания о количестве зарегистрированных кандидатов, среди которых должно быть распределено бесплатное эфирное время. В этот же срок избирательная комиссия Липецкой области информирует региональные государственные организации телерадиовещания, зарегистрированных кандидатов о дате, времени и месте проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени.
2.2.Распределение бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий и размещения агитационных материалов
В соответствии с частью 4 статьи 44 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" не менее половины общего объема эфирного времени, предоставляемого на безвозмездной основе, отводится зарегистрированным кандидатам для проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.
К использованию этой доли эфирного времени все зарегистрированные кандидаты должны быть допущены на равных основаниях. Организация телерадиовещания вправе увеличить объем эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий в пределах общего объема эфирного времени, выделяемого для зарегистрированных кандидатов. В совместных агитационных мероприятиях, проводимых на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, могут участвовать зарегистрированные кандидаты лично или их представители.
Зарегистрированный кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии не позднее чем за пять дней до выхода передачи в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, в том числе в случае, когда в совместном агитационном мероприятии может принять участие только один участник этого мероприятия. Неучастие зарегистрированного кандидата в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, отказавшемуся участвовать в указанном мероприятии.
Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) распределяется на равных условиях (продолжительность эфирного времени, времени выхода в эфир и другие условия) между зарегистрированными кандидатами, за исключением зарегистрированных кандидатов, отказавшихся от бесплатного эфирного времени.
2.3.Подготовка к проведению жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени
Обязанность подготовить помещение к проведению жеребьевки возлагается на избирательную комиссию Липецкой области, а обязанность подготовить необходимую документацию к ней - на региональные государственные организации телерадиовещания.
Региональные государственные организации телерадиовещания готовят конверты со своим наименованием для проведения жеребьевки для зарегистрированных кандидатов на должность главы администрации Липецкой области. Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации на безвозмездной основе, делится на два блока:
для проведения совместных агитационных мероприятий зарегистрированными кандидатами;
для размещения зарегистрированными кандидатами агитационных материалов.
2.4.Проведение жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени
Жеребьевка, в результате которой определяются даты и время выхода в эфир на безвозмездной основе предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, совместных агитационных мероприятий на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, проводится избирательной комиссией Липецкой области с участием представителей соответствующих организаций телерадиовещания по завершении регистрации кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть не позднее 14 августа 2014 года. Жеребьевка проводится в помещении избирательной комиссии Липецкой области, расположенном по адресу: г. Липецк, пл. Ленина-Соборная, д. 1.
При проведении жеребьевки имеют право присутствовать члены избирательной комиссии Липецкой области, члены вышестоящей избирательной комиссии и работники ее аппарата, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, представители средств массовой информации.
В случае отсутствия при проведении жеребьевки в избирательной комиссии Липецкой области зарегистрированного кандидата, которому в соответствии с законодательством должна быть предоставлена бесплатная печатная площадь, доверенного лица зарегистрированного кандидата, в жеребьевке в интересах зарегистрированного кандидата принимает участие член избирательной комиссии Липецкой области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии Липецкой области с правом решающего голоса.
Жеребьевка по распределению эфирного времени среди зарегистрированных кандидатов проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.
Эфирное время делится в зависимости от дат предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телевещания также в зависимости от времени представления - на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты, содержащие равные объемы эфирного времени по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.
Зарегистрированный кандидат, доверенное лицо (а в случае их отсутствия - уполномоченный член избирательной комиссии Липецкой области с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов либо по его поручению иной член указанной Рабочей группы из числа членов избирательной комиссии Липецкой области с правом решающего голоса) выбирает конверты, в которых содержится информация о дате и времени выхода в эфир агитационного материала, совместного агитационного мероприятия или (по усмотрению редакции телерадиовещания) номер, под которым он будет участвовать по графику указанных мероприятий. Содержание конвертов тут же оглашается и вносится представителями региональных государственных периодических печатных изданий в протокол о распределении эфирного времени (рекомендуемая форма - приложение N 1), в соответствующие графы которого вносятся фамилия, имя и отчество зарегистрированного кандидата или его представителя, и ставится подпись соответствующего лица, участвовавшего в жеребьевке. Протокол подписывают не менее чем два уполномоченных представителя региональной государственной организации телерадиовещания, а также член избирательной комиссии Липецкой области.
В день проведения жеребьевки по распределению бесплатного эфирного времени после подписания протокола о распределении эфирного времени по взаимному согласию между участниками совместных агитационных мероприятий возможен обмен датой и временем участия в них. О проведенных согласованиях между участниками совместных агитационных мероприятий составляется протокол, подписываемый зарегистрированными кандидатами или их представителями, осуществившими обмен датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями региональных государственных организаций телерадиовещания и членом избирательной комиссии Липецкой области, присутствующими при обмене датой и временем участия в совместных агитационных мероприятиях (рекомендуемая форма - приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках бесплатного эфирного времени не исключается при условии наличия согласия на такой обмен всех участников соответствующих агитационных мероприятий, своевременного опубликования в средствах массовой информации сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления избирательной комиссии Липецкой области.
Результаты жеребьевки утверждаются постановлением избирательной комиссии Липецкой области. График распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки в избирательной комиссии Липецкой области, публикуется в региональном периодическом печатном издании и на сайте избирательной комиссии Липецкой области в сети Интернет в разделе "Информационное обеспечение" до начала периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания.
Если зарегистрированный кандидат после проведения жеребьевки откажется от использования эфирного времени, он обязан не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней после проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания (рекомендуемая форма - приложение N 3 ), которая вправе использовать высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.
3.Проведение жеребьевки по распределению платного
эфирного времени
В соответствии с пунктом 6 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 10 статьи 44 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" региональные государственные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами за плату в период проведения предвыборной агитации. Общий объем платного эфирного времени, резервируемого каждой организацией телерадиовещания, не может быть меньше общего объема бесплатного эфирного времени, но не должен превышать его более чем в два раза.
В соответствии с пунктом 6 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 7 статьи 43 Закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени должны быть опубликованы региональными организациями телерадиовещания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Указанные с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам эфирное время в тот же срок должны быть представлены в избирательную комиссию Липецкой области.
Для получения платного эфирного времени на каналах государственных региональных организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты подают письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению платного эфирного времени не позднее чем в день проведения указанной жеребьевки (рекомендуемая форма - приложение N 4 ).
Распределение платного эфирного времени на каналах государственных организаций телерадиовещания осуществляется посредством жеребьевки, которая проводится в том же порядке и на тех же условиях, что и жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени. При проведении жеребьевки имеют право присутствовать члены избирательной комиссии Липецкой области, члены вышестоящей избирательной комиссии и работники ее аппарата, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, представители средств массовой информации.
Протокол жеребьевки по распределению платного эфирного времени подписывают не менее чем два представителя организации телерадиовещания (приложение N 5), а также член избирательной комиссии Липецкой области, если он присутствует при проведении жеребьевки. График распределения платного эфирного времени, определенный в результате жеребьевки, публикуется не менее чем в одном региональном государственном периодическом печатном издании и размещается на сайте избирательной комиссии Липецкой области в сети Интернет в разделе "Информационное обеспечение" до начала периода проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания.
Приложения
2014-07-11 Приложение к Постановлению от 11 июля 2014 года № 102/953-5