Постановление от 11.12.2014 г № 520
Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2014 года
Итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев 2014 года свидетельствуют о сохранении положительной динамики по ключевым макроэкономическим показателям.
Индекс промышленного производства составил 101,9%, отгружено продукции на сумму 342,3 млрд. руб. (112%).
Продолжается реализация проектов по развитию особых экономических зон федерального и регионального уровней, индустриальных парков.
Объем инвестиций в основной капитал составил 61,9 млрд. руб. с ростом 107,7% к уровню соответствующего периода прошлого года.
Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 56,1 млрд. руб., или 106% к уровню соответствующего периода 2013 года.
Динамично развивался потребительский рынок. Рост оборота розничной торговли составил 104,3%, объема бытовых услуг - 106,1%.
Построено и введено в эксплуатацию 575,3 тыс. кв. м жилья, с ростом к аналогичному периоду 2013 года на 22,7%.
Среднемесячные среднедушевые денежные доходы населения выросли на 12,4%, среднемесячная заработная плата - на 7,9% и составила 22645 руб.
Уровень безработицы составил 0,5% и продолжает оставаться одним из самых низких в Российской Федерации и ЦФО.
В консолидированный бюджет области за 9 месяцев 2014 года поступило налоговых и неналоговых доходов 29,5 млрд. руб., или 71,6% к годовому плану. Обеспечен рост к уровню аналогичного периода прошлого года на 2,9 млрд. руб., или на 11,1%, в основном по налогам на прибыль, доходы физических лиц и на имущество организаций.
Областной бюджет по доходам исполнен в объеме 22,6 млрд. руб., или на 71,8% к годовому плану.
Исполнение годовых планов по налоговым и неналоговым доходам в городских округах Елец и Липецк составило 72,5% и 71,1%, соответственно.
Расходы консолидированного бюджета области исполнены в объеме 35,9 млрд. руб., или 63,4% к годовому плану, областного бюджета - на 65,4%.
В полном объеме профинансированы первоочередные и социально значимые расходы областного бюджета. Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления области в размере 8,7 млрд. руб.
Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.10.2014 составила 474 млн. руб. и сократилась к уровню начала года на 10,8%, или на 57 млн. руб.
Несмотря на достигнутые за отчетный период положительные результаты, в социально-экономическом развитии области имеется ряд нерешенных проблем.
В отдельных отраслях промышленности наблюдается снижение производства.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилось производство молока - 95%.
По сравнению с началом года отмечен рост задолженности по заработной плате.
Ниже сложившегося среднерайонного уровня (70,8%) исполнение годовых назначений по доходам в Лев-Толстовском (58%), Воловском (64,6%), Задонском (64,7%), Тербунском (65%), Лебедянском (66%), Долгоруковском (67%) муниципальных районах.
В целях закрепления достигнутой позитивной динамики в социально-экономическом развитии области, модернизации экономики и социальной сферы, дальнейшей диверсификации экономики администрация области постановляет:
1.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Лаврентьев В.В.):
1) В срок до 1 января 2015 года в целях эффективного использования промышленного и инновационного потенциала области разработать проект Концепции развития промышленного комплекса Липецкой области на период до 2025 года.
2) В срок до 1 июля 2015 года принять исчерпывающие меры по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк" на территории Елецкого муниципального района Липецкой области.
2.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.):
1) В срок до 15 декабря 2015 года подготовить предложения по строительству и вводу в эксплуатацию жилья на 2015 год с учетом существующего спроса на рынке жилья в рамках финансирования государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ".
2) В срок до 25 декабря 2014 года совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области, ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" (Клевцов В.В.) подготовить предложения по участию Липецкой области в подпрограмме "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
3.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (Крючкова О.В.) провести анализ работы органов местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области по вопросам владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и в срок до 1 апреля 2015 года внести предложения по повышению эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере управления муниципальным имуществом с учетом результатов проведенной инвентаризации муниципального имущества.
4.Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.):
1) В срок до 10 декабря 2014 года в целях своевременного заключения органами местного самоуправления муниципальных контрактов на 2015 год на строительство и ремонт автодорог общего пользования местного значения и дворовых территорий разработать порядки представления субсидий из областного бюджета на реализацию муниципальных программ дорожной деятельности на 2015 год.
2) В срок до 31 декабря 2014 года подготовить предложения по внедрению интеллектуальной транспортной системы Липецкой области, включающей системы метеомониторинга, автоматизации содержания автомобильных дорог, анализа интенсивности и состава транспортного потока.
5.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению экономики администрации области (Чулкова М.А.):
1) В срок до 1 января 2015 года внести предложения по реализации на территории Липецкой области Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2) В срок до 1 января 2015 года внести изменения в порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в части оценки фактического воздействия регулирования.
3) В срок до 15 февраля 2015 года организовать работу по заключению новых соглашений о взаимодействии между исполнительными органами государственной власти Липецкой области, ответственными за проведение оценки регулирующего воздействия, и организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества, при проведении оценки регулирующего воздействия.
6.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.) в срок до 15 декабря 2014 года разработать План мероприятий по обеспечению в Липецкой области показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
7.Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.):
1) В срок до 1 января 2015 года внести предложения по организации взаимодействия с ОАО "Небанковская депозитно-кредитная организация "Агентство кредитных гарантий".
2) В срок до 1 апреля 2015 года разработать комплекс мер ("дорожную карту") по развитию малого бизнеса Липецкой области.
3) Совместно с НО "Липецкий областной Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (Шамаева А.С.) на постоянной основе осуществлять методическое сопровождение сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по исполнению требований федерального законодательства и указаний Центрального банка Российской Федерации.
8.Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., управлению сельского хозяйства Липецкой области (Долгих О.В.) в связи с неблагоприятными климатическими условиями провести разъяснительную работу с сельхозтоваропроизводителями о необходимости создания страхового семенного запаса зерновых культур под урожай 2015 года.
9.Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области (Белокопытов Д.М.) совместно с исполнительными органами государственной власти Липецкой области продолжить освещение в средствах массовой информации положительного опыта развития кооперации и народных предприятий.
10.Заместителю главы администрации области Губайдуллину Р.Х., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Храбрых А.В.):
1) В срок до 31 декабря 2014 года совместно с управлением энергетики и тарифов Липецкой области (Чунихин В.И.), государственной жилищной инспекцией Липецкой области (Надеев Д.В.) разработать комплекс мер ("дорожную карту") по развитию жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области.
2) В срок до 31 июня 2015 года подготовить заявку на получение средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитальному ремонту многоквартирных домов в 2015 году.
11.Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области (Таран Ю.Н.):
1) В срок до 31 декабря 2014 года организовать работу по созданию системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, через функционирование центров семейного устройства.
2) В срок до 15 апреля 2015 года представить предложения по созданию регионального центра оценки сертификации профессиональных квалификаций в отрасли жилищно-коммунального хозяйства на базе профессиональной образовательной организации.
12.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению социальной защиты населения Липецкой области (Явных В.И.):
1) В срок до 15 декабря 2014 года провести анализ и внести предложения по повышению эффективности использования социальной помощи на основе социального контракта.
2) В срок до 1 января 2015 года организовать и провести информационно-разъяснительную работу среди населения области и организаций всех форм собственности по реализации Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 января 2015 года.
13.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению здравоохранения Липецкой области (Летникова Л.И.) совместно с управлением административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) в срок до 15 декабря 2014 года проанализировать причины роста смертности от дорожно-транспортных происшествий и внести предложения по ее снижению.
14.Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.) в срок до 1 января 2015 года совместно с управлениями: инновационной и промышленной политики (Лаврентьев В.В.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.), дорог и транспорта (Елфимов В.И.) Липецкой области принять меры по погашению задолженности по заработной плате перед работниками предприятий курируемых отраслей.
15.Заместителям главы администрации области Мочалову Д.В., Никонову А.Н., управлениям: труда и занятости Липецкой области (Яицкий П.А.), государственной службы и кадровой работы администрации области (Коробейников А.С.) с целью расширения перечня доступных для получения в электронном виде государственных и муниципальных услуг обеспечить на базе центров занятости населения и отделений МФЦ Липецкой области возможность подтверждения личности граждан, прошедших упрощенную регистрацию на портале государственных и муниципальных услуг, а также информирование граждан об этом.
16.Заместителю главы администрации области Никонову А.Н., управлению информатизации администрации области (Сухомлинова М.И.) совместно с управлением экономики администрации области (Чулкова М.А.) в срок до 1 июля 2015 года обеспечить установку регионального интернет-портала для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов области в рамках проведения оценки регулирующего воздействия и его дальнейшее сопровождение.
17.Исполнительным органам государственной власти Липецкой области в срок до 1 января 2015 года осуществить оптимизацию внутриорганизационных и функциональных связей, сбалансировать закупочную деятельность заказчика необходимыми ресурсами.
18.Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Хижняков Б.П.), другим администраторам доходов бюджета области принять меры по обеспечению мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет области в размерах, предусмотренных Законом Липецкой области "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и решениями о бюджетах органов местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области.
19.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2014 года согласно приложению.
20.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области:
1) Повысить эффективность работы комиссий по легализации заработной платы и обеспечению полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц, обеспечив полный охват налоговых агентов тематической и адресной работой.
2) При формировании местных бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов обеспечить реалистичность объемов налоговых и неналоговых доходов.
3) Совместно с налоговыми органами принять меры по взысканию до конца 2014 года задолженности по имущественным налогам с физических лиц.
4) Провести сплошную инвентаризацию имущества, находящегося в муниципальной собственности, с целью выявления неиспользуемого или неэффективно используемого имущества, результаты проведенной работы в срок до 1 марта 2015 года представить в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
5) Принять исчерпывающие меры по реализации в 2015 году имущества, не относящегося к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области.
6) Осуществить подготовку специалистов, занимающихся закупочной деятельностью до уровня, обеспечивающего эффективное расходование бюджетных средств.
7) Обеспечить открытость и достоверность информации о закупках путем ее размещения в информационной системе "АЦК-Госзаказ".
8) Рассмотреть возможность объединения малочисленных сельских поселений в целях повышения эффективности деятельности муниципальных образований в решении вопросов местного значения.
9) Организовать разъяснительную работу с предпринимателями о преимуществах патентной системы.
10) Актуализировать схемы размещения нестационарных торговых объектов.
11) Принять меры по обеспечению утверждения в срок до 1 января 2015 года генеральных планов, правил землепользования и застройки на территории всех сельских поселений муниципального района.
12) Принять меры по обеспечению в течение 2015 года разработки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования.
13) Принять меры по финансированию мероприятий по оформлению права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.
14) Принять меры, обеспечивающие эффективное использование средств муниципальных дорожных фондов, и своевременное предоставление в органы государственной статистики информации о введенных в действие дорожных объектах.
15) Рассмотреть вопрос создания для детей лагерей труда и отдыха на базе образовательных организаций в каникулярный период.
21.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов Липецкой области в срок до 1 января 2015 года уточнить перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения с учетом передачи полномочий по дорожной деятельности от сельских поселений на уровень муниципальных районов.
Глава администрации области
О.П.КОРОЛЕВ