Закон от 05.03.2015 г № 368-ОЗ
О внесении изменений в Закон Липецкой области «О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 — 2017 годы»
ЗАКОН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2017 ГОДЫ"
Статья 1
Внести в приложение к Закону Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 108-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы" ("Липецкая газета", 2013, 18 января) следующие изменения:
1) в главе I "Паспорт Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы":
а) абзац четвертый позиции "Основные цели Программы" дополнить словами "и развития муниципальной службы";
б) в позиции "Основные задачи Программы":
абзац двадцатый дополнить словами "и органов местного самоуправления муниципальных образований области";
абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами Липецкой области";
в) в позиции "Основные результаты реализации Программы по итогам 2017 года":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"- увеличение продолжительности жизни до 73 лет;";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"- увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) до 106,9 тыс. руб.;";
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 60%%;";
2) в главе II "Общие положения программы":
а) в разделе 4 "Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения области":
в абзаце третьем подраздела 4.1 "Федеральные целевые программы" слово "реализуемых" заменить словом "реализованных";
в подразделе 4.2 "Областные целевые программы, ведомственные целевые программы":
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Областные целевые программы, действовавшие на территории области до 2014 года, представляли собой комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, исполнителям, срокам, и обеспечивали эффективное решение проблем социально-экономического развития области.";
в абзаце втором слово "позволяет" заменить словом "позволяла";
в абзаце третьем слово "разрабатываются" заменить словом "разрабатывались";
в абзаце пятом слово "имеют" заменить словом "имели", слово "направлены" заменить словами "были направлены";
абзац седьмой признать утратившим силу;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"По результатам оценки эффективности реализации 23 областных целевых программ в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации области от 03 июня 2011 года N 199 "О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области от 28 ноября 2007 года N 168 "О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ", лишь одна программа получила низкий рейтинг эффективности.";
б) в разделе 5 "Ограничения социально-экономического развития области":
дополнить новым абзацем четырнадцатым следующего содержания:
"- сокращение спроса на продукцию металлургического сектора на мировых рынках;";
абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"- ограниченный доступ мелких сельхозпроизводителей на внутренние и внешние рынки из-за недостаточного развития логистической инфраструктуры по хранению, переработке и поставкам сельскохозяйственной и пищевой продукции;";
абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- снижение темпов кредитования реального сектора экономики в связи с ростом стоимости кредитных ресурсов;";
3) в главе III "Основные цели и задачи Программы":
а) абзац восьмой раздела 1 "Основные цели Программы" дополнить словами "и развития муниципальной службы";
б) в подразделе 2.4 "Задачи, направленные на достижение цели 4" раздела 2 "Основные задачи Программы":
абзац второй дополнить словами "и органов местного самоуправления муниципальных образований области";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"3. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами области.";
4) в главе IV "Основные направления и перспективы развития социальной сферы области на среднесрочный период":
а) в подразделе 3.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 3 "Здравоохранение":
в абзаце втором цифры "73,4" заменить цифрами "73";
абзац третий признать утратившим силу;
в абзаце четвертом слова "14,6 случая" заменить словами "13 случаев";
в абзаце пятом цифры "649,4" заменить цифрами "699,4";
в абзаце шестом цифры "192,8" заменить цифрами "194";
в абзаце седьмом слова "5 - 6 случаев" заменить словами "4,3 случая";
в абзаце восьмом цифры "7,5" заменить цифрами "7,8";
б) в подразделе 4.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 4 "Физическая культура и спорт" абзац второй изложить в следующей редакции:
"- увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения до 34%%.";
в) в разделе 6 "Образование":
в подразделе 6.1 "Краткая характеристика проблем в сфере образования":
в абзаце четвертом слово "учреждениях" заменить словом "организациях";
в абзаце седьмом слово "учреждениях" заменить словом "организациях";
в подразделе 6.3 "Мероприятия по решению проблем в сфере образования":
в абзаце третьем слово "учреждений" заменить словом "организаций";
в абзаце пятом слово "учреждений" заменить словом "организаций";
в подразделе 6.4 "Ожидаемые конечные результаты":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"- увеличить долю обучающихся в общеобразовательных организациях по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общей численности обучающихся до 78%%;";
в абзаце третьем слово "учреждений" заменить словом "организаций";
в абзаце четвертом слово "учреждений" заменить словом "организаций";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- довести среднюю заработную плату преподавателей и мастеров производственного обучения организаций, реализующих образовательные программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, до средней заработной платы в области;";
в абзаце шестом после слова "достичь" дополнить словами "в 2015 году";
г) в подразделе 7.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 7 "Культура":
в абзаце втором цифры "32" заменить цифрами "322";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- увеличить долю детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей до 7%%;";
д) в разделе 8 "Рынок труда, занятость населения":
абзац восьмой подраздела 8.3 "Мероприятия по решению проблем рынка труда, занятости населения" изложить в следующей редакции:
"- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;";
в подразделе 8.4 "Ожидаемые конечные результаты":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"- обеспечить прирост высокопроизводительных рабочих мест на 11%%;";
в абзаце четвертом слова "не менее 30" заменить цифрами "196";
е) в абзаце втором подраздела 9.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 9 "Развитие коллективных форм собственности" цифры "550" заменить цифрами "620";
ж) в подразделе 10.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 10 "Жилищное строительство, строительство объектов социальной инфраструктуры, обеспечение услугами ЖКХ":
в абзаце четвертом цифры "50" заменить цифрами "56";
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда до 78,1%%;";
з) в абзаце четвертом подраздела 11.1 "Краткая характеристика проблем в сфере обеспечения безопасности условий жизни населения" раздела 11 "Обеспечение безопасности условий жизни населения" после слова "власти" дополнить словами "и органов местного самоуправления";
и) в подразделе 13.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 13 "Молодежная политика":
в абзаце втором слово "жизнь" заменить словом "деятельность", цифры "21" заменить цифрами "42";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- повышение уровня занятости населения области в добровольческой деятельности до 8,6%%;";
5) в главе V "Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста":
а) в разделе 1 "Промышленность и инновации":
в подразделе 1.2 "Цель и задачи в сфере промышленности и инноваций":
в абзаце первом после слов "условий для" дополнить словами "диверсификации экономики,";
дополнить новыми абзацами пятым-шестым следующего содержания:
"- развитие машиностроительной отрасли;
- развитие инновационной инфраструктуры;";
абзац пятый дополнить словами ", промышленных кластеров";
в подразделе 1.3 "Мероприятия по решению проблем в сфере промышленности и инноваций":
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- предоставление государственной поддержки участникам особых экономических зон регионального уровня, резидентам индустриальных парков;";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"- сохранение и развитие кадрового потенциала промышленности области;";
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"- компенсация части затрат, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, приобретением права на патенты, лицензии и иную интеллектуальную собственность, их регистрацией.";
б) в разделе 2 "Малое и среднее предпринимательство":
подраздел 2.2 "Цель и задачи развития малого и среднего предпринимательства" дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность;";
подраздел 2.3 "Мероприятия по решению проблем развития малого и среднего предпринимательства" дополнить новым абзацем девятым следующего содержания:
"- реализация комплекса мер по повышению информированности молодежи о перспективных направлениях развития предпринимательства, мерах поддержки и стимулирования молодых предпринимателей;";
в подразделе 2.4 "Ожидаемые конечные результаты" абзацы третий -четвертый изложить в следующей редакции:
"- увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 23%%;
- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 28,7%%";
в) абзац четвертый подраздела 3.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 3 "Агропромышленный комплекс" изложить в следующей редакции:
"- обеспечить наличие не менее 620 кооперативов.";
г) в разделе 4 "Потребительский рынок, сфера услуг":
подраздел 4.1 "Краткая характеристика проблем потребительского рынка и сферы услуг" дополнить абзацем следующего содержания:
"- реализация на потребительском рынке пищевых продуктов, не соответствующих требованиям нормативной документации по показателям качества и безопасности.";
подраздел 4.2 "Цели и задачи развития потребительского рынка и сферы услуг" дополнить абзацем следующего содержания:
"- создание условий для повышения качества и безопасности пищевых продуктов на потребительском рынке области, уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей.";
подраздел 4.3 "Мероприятия по решению проблем потребительского рынка и сферы услуг" дополнить абзацем следующего содержания:
"- осуществление мониторинга качества и безопасности пищевой продукции, реализуемой на территории области, повышение информированности потребителей по вопросам качества продовольственных товаров через освещение проблем в средствах массовой информации.";
подраздел 4.4 "Ожидаемые конечные результаты" дополнить абзацем следующего содержания:
"- снижение доли пищевых продуктов, не соответствующих требованиям стандартов качества и безопасности, до 20%%.";
д) в разделе 5 "Транспортная инфраструктура":
подраздел 5.3 "Мероприятия по решению проблем транспортной инфраструктуры" дополнить новыми абзацами десятым-одиннадцатым следующего содержания:
"- сохранение пригородных железнодорожных перевозок;
- создание интеллектуальной транспортной системы Липецкой области на основе навигационных технологий;";
подраздел 5.4 "Ожидаемые конечные результаты" дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"- доля сельских населенных пунктов, обеспеченных услугами пассажирского транспорта общего пользования, составит 90%%;";
е) в подразделе 7.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 7 "Инвестиции":
в абзаце втором цифры "35" заменить цифрами "32,6";
в абзаце третьем цифры "1,7" заменить цифрами "1,2", цифры "144,4" заменить цифрами "106,9";
абзац четвертый признать утратившим силу;
ж) в абзаце третьем подраздела 8.4 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 8 "Энергосбережение" цифры "2,77" заменить цифрами "0,42";
з) в абзаце четвертом подраздела 9.8 "Ожидаемые конечные результаты" раздела 9 "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, рациональное использование лесов" слова "возрастет на" заменить словом "составит", цифры "23" заменить цифрами "14,3";
6) в главе VI "Внедрение системы эффективного государственного управления":
а) наименование дополнить словами "и развития муниципальной службы";
б) в разделе 1 "Повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления, осуществление административной реформы":
в наименовании слово "работы" заменить словом "деятельности", после слова "самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований области";
в подразделе 1.1 "Краткая характеристика проблем в сфере государственного управления":
наименование дополнить словами "и развития муниципальной службы";
в абзаце первом после слова "управления" дополнить словами "и развития муниципальной службы";
в абзаце втором после слова "государственных" дополнить словами "и муниципальных", после слова "государственной" дополнить словами "и муниципальной";
в абзаце третьем после слова "государственных" дополнить словами "и муниципальных", после слова "организациям" дополнить словами ", а в органе местного самоуправления - муниципальные услуги гражданам и организациям;";
в абзаце четвертом после слова "власти" дополнить словами "и местного самоуправления";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- отсутствие массового интерактивного взаимодействия граждан и организаций с государственными органами власти и органами местного самоуправления при оказании государственных и муниципальных услуг.";
в подразделе 1.2 "Цель и задачи в сфере государственного управления":
наименование дополнить словами "и развития муниципальной службы";
в абзаце первом после слов "государственного управления" дополнить словами "и муниципальной службы", после слов "власти области" дополнить словами "и органов местного самоуправления муниципальных образований области";
абзац третий изложить в следующей редакции:
"- повышение качества и доступности предоставления государственных услуг на территории Липецкой области, в том числе предоставляемых в формате МФЦ и в удаленных офисах МФЦ;";
дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
"- совершенствование системы формирования кадрового состава государственной гражданской и муниципальной службы;";
в абзаце четвертом после слова "управления" дополнить словами "и развитие муниципальной службы";
абзац пятый признать утратившим силу;
подраздел 1.3 "Мероприятия по решению проблем в сфере государственного управления" изложить в следующей редакции:
"1.3. Мероприятия по решению проблем в сфере
государственного управления и развития муниципальной службы
Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:
- подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих;
- оптимизация структуры управления государственной гражданской и муниципальной службы области;
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ;
- создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности органов государственной власти, в том числе краудсорсинговых платформ;
- совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг на основе информационных технологий;
- мониторинг качества предоставления государственных, муниципальных и дополнительных услуг и обеспечение информационной открытости системы качества предоставления государственных услуг;
- развитие системы работы с резервом управленческих кадров области.";
в подразделе 1.4 "Ожидаемые конечные результаты":
абзац второй дополнить словами ", муниципальных служащих области - до 48%%";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 60%%.";
в) в разделе 2 "Повышение эффективности управления государственным имуществом и земельными ресурсами":
абзац седьмой подраздела 2.1 "Краткая характеристика проблем управления государственным имуществом и земельными ресурсами" изложить в следующей редакции:
"- неполный объем сведений об объектах недвижимого имущества и земельных участках, находящихся в собственности области;";
подраздел 2.3 "Мероприятия по решению проблем управления государственным имуществом и земельными ресурсами" дополнить абзацем следующего содержания:
"- реализация проекта по созданию спутниковой системы высокоточного позиционирования области.";
в абзаце втором подраздела 2.4 "Ожидаемые конечные результаты" после слова "платежей" дополнить словами ", за исключением доходов от приватизации областного имущества,";
г) в разделе 3 "Бюджетно-налоговая политика":
абзац первый подраздела 3.2 "Цели и задачи в сфере бюджетно-налоговой политики" изложить в следующей редакции:
"Основной целью в сфере бюджетно-налоговой политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления государственными финансами области.";
абзац седьмой подраздела 3.3 "Мероприятия по решению задач в сфере бюджетно-налоговой политики" изложить в следующей редакции:
"- формирование и исполнение бюджета области в программном формате, начиная с бюджета области на 2015 - 2017 годы;";
подраздел 3.4 "Ожидаемые конечные результаты" дополнить абзацем следующего содержания:
"- доли расходов областного бюджета, сформированных в соответствии с государственными программами, в объеме 80%%.";
7) в разделе 1 "Выравнивание социально-экономического развития территорий области, сокращение экономической дифференциации" главы VII "Территориальные аспекты социально-экономического развития":
а) абзац восьмой подраздела 1.1 "Краткая характеристика проблем социально-экономического развития территорий области" изложить в следующей редакции:
"- наличие моногорода Лебедянь.";
б) абзац седьмой подраздела 1.2 "Цели и задачи социально-экономического развития территорий области" изложить в следующей редакции:
"- диверсификация экономики моногорода Лебедянь.";
в) в подразделе 1.3 "Мероприятия по решению задач социально-экономического развития территорий области":
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"- содействие в формировании и актуализации документов стратегического планирования во всех муниципальных районах и городских округах;";
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"- мониторинг реализации комплексного инвестиционного плана модернизации экономики (далее - КИП) моногорода Лебедянь;";
г) в подразделе 1.4 "Ожидаемые конечные результаты":
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Центрами притяжения станут уже сформированные в области 10 особых экономических зон регионального уровня (далее - ОЭЗ РУ), в том числе - 4 промышленно-производственного типа в Тербунском, Данковском, Чаплыгинском муниципальных районах и городском округе Елец, 2 - туристско-рекреационных - в Задонском муниципальном районе и городском округе Елец, 3 агропромышленного типа - в Лев-Толстовском, Измалковском и Хлевенском муниципальных районах, технико-внедренческого типа - в городском округе Липецк.";
в абзаце четвертом слова "Данковском муниципальном районе" заменить словами "Данковском, Усманском муниципальных районах";
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"В результате начатой еще в 2011 году реализации КИПа предполагается снизить монозависимость экономики городского поселения Лебедянь, которое входит в федеральный список моногородов.";
абзац шестой признать утратившим силу;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"Центральными проектами КИПа г. Лебедянь являются: развитие индустриального парка "Кузнецкая слобода", строительство нового моста и объездной дороги. Общая стоимость КИПа - 5,5 млрд. руб., в том числе 2,6 млрд. руб., или 47%% - частные инвестиции.";
8) в главе VIII "Механизмы реализации Программы":
а) в абзаце четвертом раздела 1 "Стратегическое планирование, прогнозирование и программно-целевой принцип" слова "будет применяться" заменить словом "применяется";
б) в разделе 2 "Государственные программы Российской Федерации":
абзац третий дополнить словами "органов государственной власти";
в абзаце седьмом слова "22 декабря 2010 года N 670 " заменить словами "20 ноября 2013 года N 690 ";
в) раздел 3 "Государственные программы области" изложить в следующей редакции:
"3. Государственные программы области
Реализация Программы осуществляется посредством реализации государственных программ области.
Порядок разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации государственных программ области установлен нормативным правовым актом администрации области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовое обеспечение реализации государственных программ в части расходных обязательств Липецкой области осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета. Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
г) в подразделе 4.3 "Система государственных закупок" раздела 4 "Инструменты экономического воздействия":
в абзаце первом слова "конкуренции, эффективности расходования бюджетных средств, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд" заменить словами "прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Система государственных закупок включает взаимосвязанные этапы планирования, осуществления закупок для государственных нужд, проведения мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, контроля соблюдения норм законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг.";
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"- формирование планов закупок для обеспечения нужд области на очередной финансовый год и плановый период, планов-графиков осуществления закупок для государственных нужд области;";
дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
"- обеспечение реализации планов закупок, планов-графиков;";
в абзаце седьмом слово "государственные" исключить;
в абзаце восьмом слова "Государственные заказчики" заменить словом "Заказчики";
д) в разделе 6 "Информационные механизмы":
в абзаце третьем слова "(www.admlr.lipetsk.ru)" заменить словами "(www.admlip.ru)";
абзацы шестой -седьмой изложить в следующей редакции:
"Продолжится работа по организации межведомственного электронного взаимодействия в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг: проектирование технологических карт межведомственного взаимодействия, разработка электронных сервисов, создание и развитие базовых государственных информационных ресурсов области.
Создано ОБУ "Информационно-технический центр" для выпуска, выдачи и обслуживания универсальной электронной карты гражданина Российской Федерации, выдача которой гражданам осуществляется с 1 января 2013 года. Универсальная электронная карта позволит повысить доступность предоставляемых услуг и удобство их получения, снизить издержки, связанные с личным обращением граждан в органы государственной власти. На базе ОБУ "Информационно-технический центр" работает региональный центр телефонного обслуживания, консультирующий по вопросам реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
По телефонам 8-800-200-47-42 (звонок бесплатный) и 25-11-10 можно узнать, где можно получить ту или иную государственную и муниципальную услугу, какие нужны для этого документы, срок предоставления услуги, по каким причинам в получении услуги может быть отказано. Кроме того, операторы регионального центра телефонного обслуживания консультируют по вопросам, связанным с получением универсальной электронной карты. На базе ОБУ "Информационно-технический центр" работает региональный удостоверяющий центр. Выданные электронные подписи получат статус усиленной квалифицированной электронной подписи.";
9) в абзаце четвертом главы XI "Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы" цифры "32030" заменить цифрами "30697";
10) приложение 4 к Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы признать утратившим силу;
11) приложение 5 к Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2013 - 2017 годы изложить в следующей редакции: