Постановление от 12.03.2015 г № 473

О внесении изменений в постановление администрации города Липецка от 16.12.2011 N 1688

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация города постановляет:
Внести в постановление администрации города Липецка от 16.12.2011 N 1688 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" следующие изменения:
1.В приложении к постановлению:
1.1.Раздел I "Общие положения" изложить в следующей редакции:

"1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2. Настоящий регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - муниципальная услуга).
1.3. Получателями муниципальной услуги являются физические лица, нуждающиеся в жилых помещениях, либо их законные представители:
- граждане, признанные в установленном порядке малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения (далее - малоимущие граждане);
- ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ветераны ВОВ);
- граждане, состоящие в браке, в котором возраст каждого из супругов не превышает 35 лет, либо гражданин, возраст которого не превышает 35 лет, не состоящий в браке и имеющий одного или более детей (далее - молодые семьи);
- граждане, работающие в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти, государственных органах, исполнительных органах государственной власти Липецкой области, органах местного самоуправления, автономных, бюджетных или казенных учреждениях, государственных фондах, расположенных на территории Липецкой области, либо поставленные на учет в соответствии с программой ипотечного жилищного кредитования Липецкой области до 01.01.2008 (далее - работники бюджетной сферы).
1.4. Муниципальная услуга предоставляется управлением по учету и распределению жилья администрации города Липецка (далее - Управление).
1.5. Место нахождения Управления: 398001, г. Липецк, ул. Советская, д. 1, телефоны: (4742) 23-96-42, (4742) 23-96-43, (4742) 23-96-44, (4742) 23-96-45, (4742) 23-97-78, факс (4742) 23-96-41.
График приема заявителей: понедельник и четверг с 8.30 до 17.30, перерыв с 12.12 до 13.00.
1.6. Адрес официального сайта администрации города Липецка в информационно-коммуникационной сети "Интернет": www.lipetskcity.ru.
Адрес электронной почты администрации города: munitcom@cominfo.lipetsk.ru.
Адрес электронной почты Управления: dwelling@cominfo.lipetsk.ru".

1.2.Раздел II "Стандарт предоставления муниципальной услуги" изложить в следующей редакции:

"2.1. Наименование муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

2.2.Наименование структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу: управление по учету и распределению жилья администрации города Липецка.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является постановка на учет или отказ в постановке на учет.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- для малоимущих граждан, ветеранов ВОВ, работников бюджетной сферы не должен превышать 30 дней;
- для молодых семей максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:
- Конституция РФ;
- Жилищный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
- постановление Правительства РФ от 15.10.2005 N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";
- постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
- Закон Липецкой области от 05.08.2005 N 207-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде";
- Закон Липецкой области от 18.08.2006 N 318-ОЗ "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов";
- Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья";
- постановление администрации Липецкой области от 13.12.2013 N 588 "Об утверждении государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ";
- решение Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005 N 27 "О Положении "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка";
- иные нормативные акты.
2.6.Перечень документов, необходимых для принятия на учет:
1) в случае постановки на учет малоимущих граждан:
- заявление (приложение N 1);
- документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов семьи;
- выписка из финансового лицевого счета и выписка из домовой книги;
- справка органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности;
2) в случае постановки на учет ветеранов ВОВ:
- заявление (приложение N 3);
- документ, удостоверяющий личность;
- справка органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности;
- выписка из домовой книги;
- выписка из финансового лицевого счета;
- копия удостоверения ветерана ВОВ и документов, подтверждающих участие в Великой Отечественной войне;
- копия страхового пенсионного свидетельства;
3) в случае постановки на учет молодых семей:
- заявление по форме, установленной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- копия свидетельства о заключении брака (на неполную семью не распространяется);
- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
- выписка из домовой книги;
- выписка из финансового лицевого счета;
- справки органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности на всех членов семьи;
4) в случае постановки на учет работников бюджетной сферы:
- заявление по форме, установленной Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья" в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
- документы, удостоверяющие личность гражданина и членов его семьи;
- выписки из домовой книги и финансового лицевого счета по месту регистрации;
- справки органа государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на всех членов семьи;
- справки с места работы гражданина с указанием источника финансирования заработной платы.
2.6.1.Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в Управление непосредственно или направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке.
Заявитель вправе направить в Управление заявление и прилагаемые к нему документы в форме электронного документа.
При представлении неполного пакета документов, направленных в Управление заказным почтовым отправлением или в форме электронного документа, либо при представлении документов, не заверенных надлежащим образом, орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня приема заявления вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок (для ветеранов ВОВ - в пятнадцатидневный срок) выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В случае непредставления заявителем в тридцатидневный срок (для ветеранов ВОВ - в пятнадцатидневный срок) в полном объеме документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы в течение трех дней со дня истечения указанного срока подлежат возврату заявителю.
2.6.2.Для решения вопроса о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях Управление самостоятельно запрашивает справки федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности у гражданина (и членов его семьи) с отметкой о совершенных сделках за пять предшествующих лет. Запросы направляются по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ). Заявитель вправе предоставить указанные документы по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов:
- подача документов неуполномоченным лицом;
- заявление оформлено с нарушением установленных требований.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представлены документы, указанные в пункте 2.6 настоящего регламента;
- представлены документы, которые не подтверждают права соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- выявлено намеренное ухудшение гражданами жилищных условий (не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, для молодых семей и работников бюджетной сферы:
- представлены документы, которые свидетельствуют об отсутствии у гражданина права на получение социальной выплаты;
- в представленных документах содержатся недостоверные сведения;
- ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента поступления заявления, всех документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Максимальный срок регистрации заявления с полным пакетом документов не должен превышать 10 минут.
2.13.Центральный вход в здание, в котором расположено Управление, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию об Управлении, месте его нахождения.
2.14.Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Указанные помещения включают в себя места для ожидания, места информирования, места для приема.
2.15.Места для ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.16.Места информирования, предназначенные для ознакомления посетителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, столами и стульями для возможности оформления документов.
2.17.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать следующие сведения:
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- о графике приема получателей муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
2.18.На информационных стендах в помещении Управления размещается следующая информация:
- выписки из правовых актов, регулирующих вопросы по предоставлению муниципальной услуги;
- формы заявлений;
- образец заполнения бланка заявления;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к оформлению этих документов;
- настоящий Административный регламент;
- график приема посетителей, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты.
2.19.Показатели доступности муниципальной услуги:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги.
2.20.Показатели качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в установленные сроки;
- достоверность предоставляемой Заявителям информации о ходе рассмотрения заявлений;
- полнота информирования Заявителей о ходе рассмотрения заявлений;
- наглядность форм предоставления информации об административных процедурах;
- удобство и доступность получения информации Заявителями о порядке предоставления муниципальной услуги;
- оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого заявления.
2.21.Информирование Заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования.
2.21.1.Индивидуальное информирование проводится в устной или письменной форме.
2.21.1.1.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста Управления, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому специалисту или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.21.1.2.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при письменном обращении Заявителя в Управление осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления обращения, а по обращениям, поступившим по электронной почте, ответ на обращения не превышает 5 дней с момента поступления обращения.
2.21.2.Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Липецка, на официальном портале государственных и муниципальных услуг, а также на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
2.22.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.22.1.Предоставление муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не осуществляется.
2.22.2.Услуга может предоставляться в электронной форме, в том числе с применением универсальной электронной карты, используемой для идентификации заявителя на портале государственных и муниципальных услуг и подписания документов электронной подписью.
Адрес официального сайта портала государственных и муниципальных услуг Липецкой области: www.pgu.admlr.lipetsk.ru".
1.3.Раздел III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах" изложить в следующей редакции:

"3.1. Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с приложенными документами;
- направление запросов по каналам СМЭВ;
- получение и обработка ответов на запросы;
- подготовка постановления администрации города Липецка о постановке на учет или об отказе в постановке;
- уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления.
3.3. Прием и регистрация заявления с приложенными документами.
3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в Управление с заявлением и приложенными документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
Заявление и документы гражданином могут быть поданы:
- лично на приеме в Управлении;
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
3.3.2. Специалист, уполномоченный по приему заявлений и документов, проверяет:
- полноту представленных заявителем документов;
- правильность заполнения заявления.
Специалист, уполномоченный по приему заявлений и документов, при проверке документов удостоверяет, что:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена, отчества написаны полностью и соответствуют паспортным данным;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений.
3.3.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 день.
3.3.4. Результатом административной процедуры является регистрация заявления с приложенными документами в книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или отказ в приеме документов.
Заявление, поступившее в электронном виде, регистрируется специалистом в системе СИР (система автоматизации исполнения регламентов оказания государственных (муниципальных) услуг Липецкой области).
3.4. Направление запросов по каналам СМЭВ.
3.4.1. Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления и отсутствие выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества (на всех членов семьи).
3.4.2. Специалист, уполномоченный по приему заявлений и документов, направляет запросы по каналам СМЭВ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области для получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на имеющиеся объекты недвижимого имущества.
3.4.3. Максимальный срок исполнения административной процедуры - 1 день.
3.4.4. Результатом административной процедуры является направление запросов по каналам СМЭВ.
3.5. Получение и обработка ответов на запросы.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является факт поступления ответов на запросы.
3.5.2. Специалист, уполномоченный по приему заявлений и документов, принимает и распечатывает полученные ответы на запросы.
3.5.3. Специалист, уполномоченный по приему заявлений и документов, после получения ответов на запросы формирует полный пакет документов, необходимый для оказания муниципальной услуги.
3.5.4. Максимальный срок исполнения процедуры не превышает 6 дней.
3.5.5. Результатом административной процедуры является полностью сформированный пакет документов.
3.6. Подготовка постановления администрации города Липецка о постановке на учет или об отказе в постановке.
3.6.1. Основанием для начала административной процедуры является наличие полного пакета документов.
3.6.2. Сотрудник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит проект постановления администрации города Липецка о постановке на учет или об отказе в постановке на учет (далее - проект постановления).
3.6.3. Руководитель Управления проверяет, визирует проект постановления.
3.6.4. Завизированный проект постановления направляется на согласование в соответствии с Регламентом администрации города Липецка, утвержденным постановлением администрации города Липецка от 04.09.2013 N 2080.
3.6.5. После получения подписанного и зарегистрированного в установленном порядке постановления администрации города Липецка сотрудник Управления вносит соответствующую запись в книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.6.6. Сотрудник Управления заводит учетное дело очередника.
3.6.7. Максимальный срок исполнения процедуры не превышает:
- 2 дня в случае включения молодых семей в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей";

- 22 дня в случае постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан, ветеранов ВОВ, работников бюджетной сферы.
3.6.8.Результатом административной процедуры является подписанное и зарегистрированное постановление администрации города Липецка о постановке на учет или об отказе в постановке на учет.
3.7.Уведомление заявителя о результатах рассмотрения заявления.
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры является подписанное и зарегистрированное постановление администрации города Липецка о постановке на учет или об отказе в постановке на учет.
3.7.2.Сотрудник Управления готовит выписку из постановления администрации города Липецка о постановке на учет (об отказе в постановке на учет) и направляет ее заявителю.
3.7.3.Срок исполнения административной процедуры составляет:
- 5 дней в случае постановки на учет молодых семей и работников бюджетной сферы;
- 3 дня в случае постановки на учет малоимущих граждан и ветеранов ВОВ.
3.7.4.Результатом административной процедуры является направление заявителю выписки из постановления администрации города Липецка о постановке на учет (об отказе в постановке на учет)".
2.Приложение N 2 к Административному регламенту признать утратившим силу.
3.Приложение N 4 к Административному регламенту изложить в следующей редакции: