Приложение к Распоряжению от 01.03.2006 г № 35-Р Регламент
Регламент работы единой комиссии уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд измалковского района
1.Общие положения
1.1.Единая комиссия уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд(далее - единая комиссия) создается постановлением главы администрации района и утверждается на районной сессии депутатов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд" (далее - N 94-ФЗ).
1.2.В своей деятельности единая комиссия руководствуется действующим законодательством и настоящим Регламентом.
1.3.Решения, принимаемые единой комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех участников размещения заказов.
1.4.Цель деятельности единой комиссии - принятие ответственных решений по важнейшим вопросам, связанных с организацией и проведением размещения заказа.
2.Задачи единой комиссии
- Обеспечение равного и справедливого отношения ко всем участникам размещения заказа независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
- обеспечение объективной и всесторонней оценки заявок участников размещения заказа;
- обеспечение гласности и прозрачности при размещении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных, нужд.
3.Функции единой комиссии
3.1.При проведении конкурса:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявками на участие в конкурсе;
- отбор участников конкурса;
- рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
- определение победителя конкурса;
- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе.
3.2.При проведении аукциона:
- рассмотрение заявок на участие в аукционе;
- отбор участников аукциона;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
3.3.При проведении запроса котировок:
- предварительный отбор участников размещения заказа;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок;
- определение победителя в проведении запроса котировок;
- ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
4.Состав единой комиссии
4.1.Состав единой комиссии утверждается на сессии районного Совета депутатов.
4.2.Единую комиссию возглавляет председатель комиссии.
4.2.1.Председатель единой комиссии:
- осуществляет руководство деятельностью единой комиссии;
- принимает решения о проведении заседаний комиссии;
- представляет единую комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;
- утверждает принятые единой комиссией решения и контролирует их выполнение;
- распределяет обязанности между членами комиссии.
4.2.2.В отсутствие председателя единой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя единой комиссии.
4.2.3.Секретарь комиссии назначается на каждое размещение заказа отдельным распоряжением. Секретарь комиссии не обладает правом голоса.
Функции секретаря единой комиссии:
- аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, аудиозапись аукциона;
- ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
- ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных N 94-ФЗ;
- ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- публикация протоколов процедур размещения заказов на официальном сайте;
- публикация протоколов сопоставления и оценки заявок на участие в конкурсе, в аукционе, котировочных заявок в официальном печатном издании газете - "Сельский восход";
- передача документов ответственному лицу за организацию делопроизводства в сфере закупок по окончании размещения процедуры размещения заказов.
5.Порядок ведения заседаний единой комиссии
5.1.Для проведения заседаний единой комиссии необходимо присутствие не менее чем 50% общего числа ее членов.
5.2.Председатель единой комиссии ведет заседание единой комиссии.
5.3.Все решения принимаются единой комиссией на очном заседании.
5.4.Решения принимаются открытым поименным голосованием.
5.5.Председатель единой комиссии объявляет голосование по принятию решения.
5.6.Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половины присутствующих на заседании членов единой комиссии.
5.7.В случае равенства голосов за принятие решения и против принятия решения председатель единой комиссии имеет право решающего голоса.
5.8.Председатель единой комиссии объявляет о принятии или непринятии решения.
5.9.Принятые решения заносятся в протокол. Протокол подписывается всеми членами единой комиссии. При наличии особых мнений членов единой комиссии они также заносятся в протокол.
6.Выполнение возложенных на единую комиссию и председателя единой комиссии функций
6.1.Рассмотрение и согласование конкурсной документации и документации об аукционе, утверждаемых главой администрации района.
6.1.1.Председатель единой комиссии согласовывает представленный уполномоченным органом по размещению муниципального заказа - отделом по закупкам администрации района (далее - отделом по закупкам) или рабочей группой проект конкурсной документации и документации об аукционе.
6.2.Согласование текста извещения о проведении конкурса.
6.2.1.Председатель единой комиссии согласовывает представленный отделом по закупкам текст извещения о проведении конкурса или аукциона.
6.3.Разъяснение конкурсной документации.
6.3.1.Председатель единой комиссии по представлению уполномоченного органа изучает обобщенные запросы участников размещения заказа и проекты ответов на эти запросы и принимает решение о тексте разъяснений конкурсной документации и документации об аукционе и направлении этих разъяснений участникам размещения заказа.
6.4.Изменение конкурсной документации и документации об аукционе.
6.4.1.Председатель единой комиссии по представлению отдела по закупкам или рабочей группы принимает решение об изменении конкурсной документации и документации об аукционе и согласовывает текст изменений.
6.5.При проведении конкурса:
а) порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в электронной форме заявкам на участие в конкурсе:
6.5.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе проводится на заседании единой комиссии в присутствии представителей участников размещения заказа, пожелавшим присутствовать при этом публично в день, во время, и в месте, указанных в извещении о проведении открытого конкурса в один день.
6.5.2.В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, председатель единой комиссии обязан объявить присутствующим участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе, до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.
6.5.3.Председатель единой комиссии или ответственный секретарь единой комиссии по поручению председателя единой комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, которые поступили уполномоченному органу до вскрытия заявок на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.5.4.При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе единая комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа представления разъяснений положений представленных ими, в том числе в электронной форме, документов и заявок на участие в конкурсе. Не допускается изменение заявки на участие в конкурсе. Единая комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения заказа.. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.5.5.После вскрытия конверта с конкурсной заявкой или открытия доступа к поданной в форме электронного документа заявке председатель единой комиссии или ответственный секретарь единой комиссии по поручению председателя единой комиссии оглашает:
- наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица);
- почтовый адрес участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается;
- наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;
- условия исполнения муниципального контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе;
- данные сразу же заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
- в процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в электронном виде заявкам на участие в конкурсе информация об участниках размещения заказа, наличие документов и сведений предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте.
6.5.6.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и поданных в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими членами единой комиссии, уполномоченным органом и заказчиками непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Протокол размещается уполномоченным органом в день подписания на официальном сайте
6.5.7.Любой участник размещения заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам. Участник размещения заказа не имеет права на публикацию материалов аудио-, видеозаписи в средствах массовой информации. Материалы аудио-, видеозаписи участник размещения заказа может использовать только в качестве доказательств на неправомерные действия единой комиссии, уполномоченного органа по размещению заказа (если он считает, что таковые действия имели место) при подаче жалобы в уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа или в суде.
6.5.8.Полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты на участие в конкурсе вскрываются, осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа.
6.5.9.Оглашению не подлежит информация, которая составляет государственную, служебную или коммерческую тайну;
б) порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе:
6.5.10.Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не более 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
6.5.11.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе единая комиссия принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Федерального закона N 94-ФЗ.
6.5.12.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведет секретарь единой комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами единой комиссии, уполномоченным органом, заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается уполномоченным органом на официальном сайте.
6.5.13.На следующий день после подписания протокола оценки конкурсных заявок и размещения его на официальном сайте единая комиссия направляет уведомления участникам размещения заказа как допущенным к участию в конкурсе, так и не допущенным к участию в конкурсе;
в) Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе:
6.5.14.Единая комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса на основании предложений рабочей группы.
6.5.15.Срок оценки и сопоставления конкурсных заявок не более 10 дней.
6.5.16.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются единой комиссией в целях выявления лучших условий исполнения муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
6.5.17.Для определения лучших условий исполнения муниципального контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, единая комиссия оценивает такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса, и конкурсной документацией.
6.5.18.На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе единой комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения выгодности содержащихся в них условий исполнения муниципального контракта присваивается порядковый номер.
6.5.19.Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения муниципального контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
6.5.20.Единая комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол подписывается всеми присутствующими членами единой комиссии, заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у уполномоченного органа. Второй экземпляр протокола в течение трех дней со дня подписания протокола вместе с проектом контракта передается победителю конкурса.
6.5.21.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте в течение одного дня после подписания указанного протокола и опубликовывается в газете "Сельский восход" в течение пяти дней после дня подписания указанного протокола.
6.5.22.Если победитель конкурса отказывается от заключения муниципального контракта и признан уклонившимся от заключения муниципального контракта, единая комиссия на своем заседании принимает решение о заключении контракта с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
6.5.23.Если конкурс признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса или с участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе, единая комиссия уполномоченного органа вправе объявить о проведении повторного конкурса либо направить документы о проведении конкурса в уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа - отдел экономики администрации района. По согласованию с органом по контролю за размещением муниципального заказа единая комиссия уполномоченного органа по размещению муниципального заказа может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика. При этом муниципальный контракт должен быть заключен с единственным поставщиком на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, цена заключенного муниципального контракта не должна превышать начальную цену муниципального контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса.
6.6.При проведении аукциона:
6.6.1.Единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленных ст. 11 Федерального закона N 94-ФЗ.
6.6.2.Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не более 5 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимаются решения о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 N 94-ФЗ.
6.6.3.Единая комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами единой комиссии, уполномоченным органом, заказчиками в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. В этот же день указанный протокол размещается на официальном сайте.
6.6.4.В день, следующий за днем подписания указанного протокола, участникам размещения заказа, допущенным к участию в аукционе, а также не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых единой комиссией решениях.
Порядок проведения аукциона:
6.6.2.Аукцион проводится уполномоченным органом в присутствии членов единой комиссии, участников аукциона или их представителей.
Для проведения аукциона уполномоченный орган может привлечь профессионального аукциониста.
Интервал времени между троекратным объявлением цены и ударом аукционного молотка на может превышать 15 минут.
6.6.3.Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона"
Размер "шага аукциона" и порядок снижения "шага аукциона" определены в Федеральном законе N 94-ФЗ.
6.6.4.Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наименьшую цену муниципального контракта.
6.6.5.При проведении аукциона единая комиссия (секретарь единой комиссии) осуществляет аудиозапись аукциона и ведет протокол аукциона.
6.6.6.Протокол подписывается заказчиком, уполномоченным органом, всеми присутствующими членами единой комиссии в день проведения аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у уполномоченного органа, заказчика. В течение одного дня со дня подписания протокола аукциона он размещается на официальном сайте и в течение пяти дней со дня его подписания опубликовывается в газете "Сельский восход".
6.6.7.Уполномоченный орган в течение трех дней со дня подписания протокола передает победителю аукциона один экземпляр протокола и проект муниципального контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
6.6.8.Единая комиссия принимает решение о признании победителем аукциона участника аукциона, предложившего наиболее низкую цену контракта. Участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение по цене контракта, присваивается второй номер.
6.6.9.Если победитель аукциона отказывается от заключения муниципального контракта и признается уклонившимся, единая комиссия на своем заседании принимает решение о заключении контракта с участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение.
6.7.При размещении заказа путем запроса котировок:
6.7.1.Единая комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок.
6.7.2.Единая комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ и услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Информация о причинах отклонения котировочных заявок заносится в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
6.7.3.Единая комиссия принимает решение о признании победителем в проведении запроса котировок цен участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ и услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ и услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила раньше.
6.7.4.Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Указанный протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами единой комиссии и заказчиком, уполномоченным органом и в день его подписания размещается на официальном сайте и в течение пяти дней опубликовывается в газете "Сельский восход".
6.7.5.Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение двух дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении запроса котировок экземпляр протокола и проект контракта.
6.7.6.Если победитель запроса котировок отказывается от заключения муниципального контракта и признается уклонившимся, единая комиссия на своем заседании принимает решение о заключении контракта с участником размещения заказа, предложившим такую же, как и победитель при проведении запроса котировок, цену контракта, а при отсутствии такого участника размещения заказа - с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий, если цена контракта не превышает максимальную цену контракта, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
7.Права единой комиссии
7.1.Члены единой комиссии имеют право запрашивать в компетентных органах РФ информацию об участниках размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005.
7.2.Привлекать руководителей и специалистов отделов администрации района к работе в качестве экспертов и членов рабочих групп.
8.Ответственность единой комиссии
8.1.Члены единой комиссии несут ответственность за свои действия в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
8.2.Обжалование действий (бездействия) единой комиссии в уполномоченный орган по контролю за размещением муниципального заказа допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, со дня проведения аукциона или со дня рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) единой комиссии осуществляется только в судебном порядке.