Приложение к Постановлению от 06.04.2016 г № 162 Положение
Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, направленных на развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью, в 2016 году
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - организации), соответствующим требованиям, установленным Законом Липецкой области от 14 декабря 2015 года N 468-ОЗ "Об областном бюджете на 2016 год" (далее соответственно - субсидии, Закон об областном бюджете), в 2016 году.
1.2.Субсидии предоставляются управлением молодежной политики Липецкой области (далее - уполномоченный орган).
1.3.Субсидии предоставляются организациям на основе решений конкурсной комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью, для предоставления субсидий из областного бюджета в 2016 году (далее - конкурсная комиссия) по итогам проведения конкурса проектов (далее - конкурс) в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
1.4.Максимальный размер субсидии не может превышать 700 тыс. рублей.
Par57 Par57
1.5.Субсидии предоставляются организациям на реализацию проектов, направленных на развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью (далее - проект) в рамках осуществления ими уставной деятельности в 2016 - 2017 гг.
2.Организация предоставления субсидий
2.1.Уполномоченный орган:
1) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
2) объявляет конкурс;
3) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;
5) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;
6) обеспечивает работу конкурсной комиссии;
7) организует рассмотрение и оценку заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией;
8) на основании решения конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий;
9) заключает с победителями конкурса соглашения о предоставлении субсидий;
10) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;
11) осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных субсидий;
12) организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.
3.Приоритетные направления предоставления субсидий
Par77 Par77
3.1.Субсидии предоставляются организациям на реализацию проектов в соответствии с приоритетными направлениями:
- вовлечение детей и молодежи в занятие творческой деятельностью;
- вовлечение детей и молодежи в здоровый образ жизни и занятие спортом, популяризация культуры безопасности в молодежной среде;
- формирование российской идентичности и единства российской нации среди детей и молодежи;
- выявление и поддержка обладающей лидерскими качествами, инициативной и талантливой молодежи.
4.Участники конкурса
Par85 Par85
4.1.Участниками конкурса могут быть организации, соответствующие следующим требованиям:
1) организация создана в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") формах и осуществляет на территории области в соответствии со своими учредительными документами деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 Закона Липецкой области от 5 марта 2015 N 374-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Липецкой области";
2) организация осуществляет деятельность на территории Липецкой области в установленном законом порядке по одному или нескольким указанным в п. 3.1 настоящего Положения направлениям в течение не менее одного года до дня подачи заявки на участие в конкурсе;
3) отсутствие факта нахождения организации в процессе ликвидации, отсутствие решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства, отсутствие принятого в установленном федеральным законодательством порядке решения о приостановлении деятельности организации;
4) отсутствие у организации просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации с учетом следующих условий:
задолженность должна отсутствовать у организации на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе (проверки на соответствие установленным требованиям);
организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если она обжалует наличие задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе (проверки на соответствие установленным требованиям) не принято;
организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если общая сумма излишне уплаченных и излишне взысканных с организации налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации равна или превышает сумму просроченной задолженности организации по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если организация в установленный законодательством о налогах и сборах срок перечислила налог в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства с ошибкой в оформлении поручения на перечисление налога, вследствие которой соответствующая сумма налога по данным налогового органа числится за организацией как недоимка;
5) наличие у организации опыта в привлечении средств и ресурсов из других источников для реализации социально значимых проектов;
6) отсутствие нарушений по использованию средств областного бюджета, выделенных в предыдущих финансовых годах, а также в представлении соответствующей отчетности.
Организации не может быть отказано в допуске к участию в конкурсе, если она обжалует наличие фактов указанных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе (проверки на соответствие установленным требованиям) не принято;
7) отсутствие в составе учредителей организации политической партии, отсутствие в уставе организации упоминания наименования политической партии, отсутствие фактов передачи организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению в течение последних трех лет.
5.Требования к заявке на участие в конкурсе
Par101 Par101
5.1.Организация представляет заявку на участие в конкурсе (далее - заявка) в уполномоченный орган на бумажном носителе.
Заявка содержит:
1) заявление с декларацией о соответствии организации требованиям, установленным к участникам конкурса по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
2) информацию об организации по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению;
3) проект по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению;
4) смету расходов на реализацию проекта по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению с приложением документов и расчетов, подтверждающих обоснованность планируемых расходов;
5) копию устава организации, заверенную печатью и подписью руководителя организации.
Par108 Par108
5.2.В рамках межведомственного взаимодействия уполномоченный орган запрашивает следующие документы:
1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
2) справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на текущую дату;
3) справку из Пенсионного фонда РФ об отсутствии просроченной задолженности в государственные внебюджетные фонды и справку об отсутствии задолженности по платежам в Фонд социального страхования РФ на текущую дату;
4) информацию об отсутствии нарушений условий предоставления субсидий, выделенных в предыдущем финансовом году из областного и местного бюджетов и их нецелевого использования;
5) информацию об отсутствии процедур ликвидации и банкротства в отношении организации.
Организация вправе представить документы, указанные в настоящем пункте, по собственной инициативе.
5.3.Кроме документов, указанных в пунктах 5.1 и 5.2 настоящего Положения, организация вправе по собственной инициативе включить в состав заявки:
1) письма органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан и их объединений, содержащие оценку (отзывы, рекомендации) деятельности организации, или их копии;
2) печатные материалы, документы, содержащие, подтверждающие и (или) поясняющие информацию об организации и (или) мероприятиях (деятельности), для осуществления которых запрашивается субсидия.
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается.
Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, страницы пронумерованы.
5.4.Одна организация может подать только одну заявку на участие в конкурсе.
6.Порядок проведения конкурса
6.1.Объявление о проведении конкурса размещается в "Липецкой газете" и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на областном молодежном интернет-портале "областьбудущего.рф" и включает:
информацию об уполномоченном органе;
условия участия в конкурсе;
сроки приема заявок на участие в конкурсе;
время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
адрес в сети "Интернет" и номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
Не позднее первого рабочего дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса, уполномоченный орган информирует о проведении конкурса Общественную палату Липецкой области и региональные средства массовой информации.
6.2.Прием заявок на участие в конкурсе осуществляется в течение 25 (двадцати пяти) календарных дней со дня размещения объявления о проведении конкурса.
6.3.В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
6.4.Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченный орган непосредственно или направляется по почте.
При приеме заявки на участие в конкурсе работник уполномоченного органа выдает заявителю расписку в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.
При поступлении в уполномоченный орган заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, а расписка в получении заявки не составляется и не выдается.
Заявка на участие в конкурсе, поступившая в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.
6.5.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления организацией в уполномоченный орган соответствующего обращения. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
6.6.Поданные на участие в конкурсе заявки в течение 7 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением и Законом об областном бюджете. По результатам проверки уполномоченный орган формирует список организаций, допущенных к участию в конкурсе, и список организаций, не допущенных к участию в конкурсе.
6.7.Организация, подавшая заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:
организация не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным п. 4.1 настоящего Положения и Законом об областном бюджете;
представленная организацией заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением.
6.8.Список организаций, допущенных к участию в конкурсе, и список организаций, не допущенных к участию в конкурсе, передается не позднее 7 календарных дней со дня окончания приема заявок на участие в конкурсе уполномоченным органом для утверждения в конкурсную комиссию.
Конкурсная комиссия не позднее 3 календарных дней со дня поступления списков утверждает список организаций, допущенных к участию в конкурсе, и список организаций, не допущенных к участию в конкурсе.
Уполномоченный орган не позднее 3 календарных дней со дня принятия решения конкурсной комиссией направляет уведомления организациям, не допущенным к участию в конкурсе, с указанием причин.
Список организаций, допущенных к участию в конкурсе, не позднее 3 календарных дней со дня принятия решения конкурсной комиссией размещается на областном молодежном интернет-портале "областьбудущего.рф".
6.9.Заявки организаций, допущенных к участию в конкурсе, рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией не более 14 календарных дней после утверждения списка организаций, допущенных для участия в конкурсе, в соответствии с Положением о конкурсной комиссии по отбору проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на развитие детского и молодежного общественного движения, поддержку детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью, для предоставления субсидий из областного бюджета в 2016 году по критериям, определенным приложением 5 к настоящему Положению.
Результаты рассмотрения и оценки заявок оформляются протоколом, в котором указывается рейтинг заявок организаций, допущенных для участия в конкурсе.
Конкурсная комиссия устанавливает минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник признается победителем конкурса.
Минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем, определяется по формуле:
Р = ОКБ / N, где
Р - минимальное значение рейтинга заявки на участие в конкурсе, при котором представивший ее участник конкурса признается победителем;
ОКБ - общая сумма баллов, набранных участниками;
N - количество участников.
Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии при условии, что рейтинг заявки превышает установленное минимальное значение.
6.10.Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается в уполномоченный орган в течение 1 календарного дня со дня его подписания.
6.11.Уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня предоставления конкурсной комиссией протокола заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий утверждает итоги конкурса приказом.
6.12.Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на областном молодежном интернет-портале "областьбудущего.рф" в срок не более 3 календарных дней со дня их утверждения.
Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться на сайтах уполномоченного органа в сети "Интернет", других сайтах в сети "Интернет" и в других средствах массовой информации.
6.13.Уполномоченный орган не возмещает заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, участникам и победителям конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе и участием в конкурсе.
6.14.В случае отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок требованиям, установленным настоящим Положением и Законом об областном бюджете, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии, который размещается на областном молодежном интернет-портале "областьбудущего.рф" в срок не более 3 календарных дней со дня его подписания.
7.Предоставление и использование субсидий
7.1.Размер предоставляемой субсидии определяется конкурсной комиссией по результатам рассмотрения и оценки заявки организации исходя из сметы расходов на реализацию проекта организации за вычетом экономически необоснованных трат, установленных конкурсной комиссией.
В случае превышения фактической потребности в субсидиях над суммой бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе об областном бюджете на эти цели, сумма субсидий для каждой организации пропорционально уменьшается.
7.2.Предоставление субсидий организациям, признанным победителями конкурса, осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию проекта (далее - соглашение).
Соглашение должно содержать:
1) цели использования предоставляемой субсидии;
2) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления;
3) обязательство получателя субсидии по софинансированию целевых расходов проекта в объеме, установленном в заявках. В счет исполнения обязательства получателя субсидии по софинансированию целевых расходов проекта могут учитываться:
фактические расходы за счет грантов, целевых поступлений и иных доходов организации;
безвозмездно полученные имущественные права (по их стоимостной оценке);
безвозмездно полученные товары, работы и услуги (по их стоимостной оценке);
труд добровольцев (по его стоимостной оценке исходя из среднего часового тарифа);
4) значения показателей результативности и социальной эффективности использования субсидии, соответствующие значениям показателей результативности и социальной эффективности, установленным в заявках;
5) требования по обеспечению прозрачности деятельности организации;
6) сроки, порядок и форму представления отчетности о реализации проекта, использовании субсидии и достижении значений показателей результативности и социальной эффективности использования субсидии;
7) порядок осуществления контроля за выполнением соглашения;
8) порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования, недостижения организацией установленных значений показателей результативности и социальной эффективности использования субсидии или неиспользования субсидии в установленные сроки;
9) согласие организации на проведение проверок уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.
Par183 Par183
7.3.Соглашение заключается при условии отсутствия ограничений прав организации на распоряжение денежными средствами, находящимися на ее счете (счетах), которое подтверждается справкой (оригинал) кредитной организации (кредитных организаций), представленной организацией на момент заключения соглашения.
7.4.Если в течение 15 календарных дней соглашение не заключено по вине организации, то организация теряет право на получение субсидии.
7.5.После заключения соглашения и при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящего Положения, субсидия перечисляется на банковские счета победителей конкурса.
7.6.Предоставленные субсидии могут быть использованы только на осуществление целевых расходов, связанных с реализацией проекта или отдельных мероприятий, в том числе:
расходы на оплату труда;
расходы на приобретение товаров, работ, услуг;
расходы на приобретение имущественных прав, в том числе прав на результаты интеллектуальной деятельности;
арендные платежи;
расходы на командировки;
уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
возмещение расходов добровольцев.
7.7.Средства субсидии не могут быть использованы на:
расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
оказание финансовой помощи населению;
расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с проектами, указанными в пункте 1.5 настоящего Положения;
расходы на поддержку политических партий и кампаний;
расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
расходы на фундаментальные научные исследования;
расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
уплату штрафов.
7.8.Сроки использования субсидий не ограничиваются финансовым годом, в котором предоставлены эти субсидии. Срок использования субсидии не может быть менее двенадцати месяцев с момента получения субсидии.
7.9.Получатели субсидий представляют в уполномоченный орган отчеты об использовании субсидий по форме, установленной уполномоченным органом, в сроки, предусмотренные соглашением с учетом сроков реализации проектов, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.
7.10.Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) не использованные в сроки, предусмотренные соглашением, подлежат возврату в бюджет субъекта Российской Федерации.
7.11.При увеличении объема средств, предусмотренных Законом об областном бюджете на указанные в настоящем Положении цели, над фактической потребностью в субсидиях организаций, принявших участие в конкурсе, или наличии неиспользованных субсидий уполномоченный орган проводит новый конкурс на дополнительный объем предусмотренных средств в соответствии с настоящим Положением.
8.Контроль за целевым использованием субсидий
и порядок возврата субсидии
8.1.Субсидия носит целевой характер и не может быть направлена на иные цели.
8.2.Уполномоченный орган и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии не реже одного раза в течение срока действия соглашения.
8.3.В случае выявления нарушений условий предоставления субсидий, их нецелевого использования уполномоченный орган в трехдневный срок со дня обнаружения нарушения направляет в адрес получателя субсидии уведомление о возврате полученных денежных средств в доход областного бюджета. Получатели субсидий возвращают в областной бюджет полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления уполномоченного органа.
8.4.При отказе от добровольного возврата указанных средств уполномоченный орган обеспечивает их принудительное взыскание и перечисление в доход областного бюджета.