Приложение к Постановлению от 31.03.2016 г № 147/1409-5
Par37 Par37
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБОРУДОВАНИЮ И ОФОРМЛЕНИЮ ПОМЕЩЕНИЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
И ПОМЕЩЕНИЙ, ВЫДЕЛЯЕМЫХ ДЛЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ, УЧАСТКОВЫХ КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
1.В соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям, комиссиям референдума (далее - комиссии) содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
2.В соответствии с пунктом 17 статьи 20 Федерального закона организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
3.В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Федерального закона помещение для голосования предоставляется в распоряжение участковой комиссии безвозмездно главой местной администрации соответствующего муниципального образования, командиром воинской части.
4.Помещения, предоставленные для работы участковой комиссии и для проведения голосования, и оборудование, находящееся в них, должны соответствовать законодательству о санитарно-эпидемиологической защите населения, установленным санитарным правилам и гигиеническим нормам, правилам противопожарной безопасности.
Так как в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается, поэтому главой местной администрации муниципального образования должно быть выделено отдельное помещение для работы участковой комиссии.
При оборудовании избирательных участков и помещений для голосования также следует определять и учитывать потребности граждан с ограничениями жизнедеятельности, не признанных инвалидами.
5.При согласовании вопроса об образовании избирательных участков, участков референдума, мест нахождений участковых комиссий и помещений для голосования глава местной администрации и соответствующая избирательная комиссия должны учитывать, что избирательные участки, участки референдума и помещения для голосования должны быть максимально удобны и доступны для избирателей, участников референдума, в том числе для избирателей с инвалидностью, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками: удобные подъездные и пешеходные пути, специальные места для стоянки личного автотранспорта, размещение помещений для голосования на первых этажах зданий либо наличие лифтов с широким проемом дверей, наличие пандусов, настилов, достаточное освещение территорий, прилегающих к избирательным участкам, и помещений для голосования.
Главам местных администраций муниципальных образований необходимо принять меры по оборудованию зданий, выделяемых для избирательных участков специальными приспособлениями, в том числе временными, обеспечивающими возможность реализации на избирательном участке своих избирательных прав избирателям, участникам референдума с инвалидностью, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками (пандусы, настилы, рельсы, перила и т.д.).
В случае, если вход в здание, где расположено помещение для голосования, не оборудован специальными приспособлениями для входа избирателей с нарушением функций опорно-двигательного аппарата, в том числе пользующихся креслами-колясками, инвалидов по зрению, избирательным комиссиям следует направить обращения главам местных администраций муниципальных образований по вопросам установки поручней, настилов, рельсов, пандусов, тактильных указателей, иных приспособлений (возможно, временных).
Необходимо учитывать, что вышеуказанные специальные приспособления, пешеходные пути и территории, прилегающие к помещениям для голосования избирательных участков, должны соответствовать действующим строительным нормам и правилам Российской Федерации (свод правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 605, введенный в действие с 1 января 2013 года).
6.Главам местных администраций муниципальных образований необходимо принять меры к уборке территорий, прилегающих к избирательным участкам, а также помещений, предоставленных для работы участковых комиссий, помещений для голосования.
7.В связи с тем, что в помещении для голосования, в том числе при подсчете голосов избирателей, участников референдума и составлении протокола об итогах голосования, вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидаты, зарегистрированные данной либо вышестоящей комиссией, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, списки кандидатов которых зарегистрированы данной либо вышестоящей комиссией, кандидаты из указанных списков, члены и уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, наблюдатели, а также представители средств массовой информации, главами местных администраций муниципальных образований должны быть выделены помещения для голосования, в каждом из которых возможно размещение и создание условий для работы не менее 15 - 25 человек.
8.На здании, в котором располагается помещение для голосования, вывешивается государственная символика: Государственный флаг Российской Федерации, а также при проведении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов - флаг Липецкой области, при проведении муниципальных выборов - флаг соответствующего муниципального образования. Государственная символика также размещается в помещении для голосования.
На здании, в котором располагается помещение для голосования, участковой комиссией размещаются календарь выборов, вывеска с указанием номера избирательного участка, участка референдума (приложение 1).
Если в одном здании расположены помещения для голосования нескольких избирательных участков, участков референдума, то размещаются вывески с указанием каждого избирательного участка, участка референдума, а также при входе в здание помещается объявление с описанием каждого избирательного участка, участка референдума. Такое же объявление помещается у входа в помещение для голосования каждого избирательного участка, участка референдума.
9.На входе в помещение для работы участковой комиссии помещается вывеска с указанием часов работы, при этом такую же вывеску следует разместить на входе в здание, в котором расположено помещение участковой комиссии (приложение 2).
В здании на пути следования к помещению для голосования (при необходимости) участковые комиссии размещают стрелки-указатели.
10.Помещение для голосования (в том числе для досрочного голосования) должно быть таких размеров и оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования, кабины для тайного голосования и стационарные ящики для голосования (при проведении голосования в день голосования) одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, а также наблюдателей (примерные схемы размещения в помещении для голосования рабочих мест членов участковых комиссий, технологического оборудования и лиц, присутствующих при проведении голосования, прилагаются, приложение 3 ).
11.В помещении для голосования (в том числе для досрочного голосования) должен быть зал, в котором размещается технологическое оборудование: стационарные ящики для голосования (при проведении голосования в день голосования), изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала, кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и письменными принадлежностями, за исключением карандашей. В качестве стационарных ящиков могут использоваться также технические средства подсчета голосов, в том числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней.
12.Технологическое оборудование, необходимое для работы участковых комиссий, должно соответствовать нормативам, утвержденным постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года N 214/1405-6 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации", в количестве:
| -1 N п/п | Вид технологического оборудования | Количество единиц технологического оборудования для оснащения избирательных участков, участков референдума | ||
| -1 | с числом избирателей, участников референдума до 1000 | с числом избирателей, участников референдума от 1001 до 2000 | с числом избирателей, участников референдума более 2000 | |
| -1 1. | Кабины для голосования | не менее 1 | не менее 2 | не менее 3 |
| -1 2. | Ящики для голосования (стационарные) | 2 | 3 | 4 |
| -1 N п/п | Вид технологического оборудования | Максимальное количество единиц технологического оборудования для оснащения избирательных участков, участков референдума для голосования в день голосования | ||
| -1 | с числом избирателей, участников референдума до 501 | с числом избирателей, участников референдума от 501 до 1001 | с числом избирателей, участников референдума более 1000 | |
| -1 1. | Переносные ящики для голосования | 1 | 2 | 3 |
--------------------------------
Par94 Par94
Количество переносных ящиков может быть увеличено не более чем на 1 решением соответствующей комиссии в случаях, указанных в пункте 8.1 статьи 66 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13.В помещении участковой комиссии, в помещении для голосования, наряду с технологическим оборудованием и материалами, необходимыми для обеспечения голосования, должно также находиться техническое оборудование:
- телефонный аппарат (1 ед.);
- факс (1 ед.);
- сейф или металлический шкаф (для хранения документов, содержащих конфиденциальную информацию, и документов строгой отчетности, печати) (1 ед.);
- письменный стол (6 - 10 ед.);
- стул (15 - 30 ед.);
- шкафы для бумаг и одежды (2 - 4 ед.);
- калькулятор (1 - 3 ед.);
- компьютер с принтером для работы участковой комиссии и обеспечения информирования слепых и слабовидящих избирателей (1 ед.);
- копировальный аппарат (1 ед.);
- настенные (настольные) часы (1 ед.);
- приемник радиотрансляционной сети (1 ед.);
- настольная лампа (3 - 5 ед.);
- оборудование для музыкального оформления в день голосования и обеспечения информирования слепых и слабовидящих избирателей (1 ед.);
- противопожарные средства (по нормативам);
- аварийное освещение (аккумуляторные или карманные фонари) (1 - 3 ед.)
Указанное оборудование предоставляется во временное пользование участковой комиссии главой местной администрацией соответствующего муниципального образования.
14.В помещениях для голосования, где предполагается голосование избирателей с инвалидностью, включая избирателей, пользующихся креслами-колясками:
14.1.оборудование в помещении для голосования (столы, кабины и ящики для голосования) должно быть расположено таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для избирателей, которые пользуются креслами-колясками или имеют другие трудности при передвижении;
14.2.рекомендуется обеспечить на каждом избирательном участке, участке референдума не менее чем одну кабину для тайного голосования средствами оптической коррекции (лупой, лупой с подсветкой, др.), настольной лампой, стулом;
14.3.рекомендуется установить специальную кабину для голосования либо оборудовать специальное место для тайного голосования, в соответствии с нормативами, установленными постановлением ЦИК России от 29 января 2014 года N 214/1405-6 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации";
Par117 Par117
14.4.для слепых и слабовидящих избирателей на избирательных участках, участках референдума рекомендуется размещать информационные материалы в аудиоформате (аудиокассета, компакт-диск) и соответствующее оборудование для их трансляции о ходе избирательной кампании, кампании референдума, политических партиях, избирательных объединениях, кандидатах, вопросах референдума, порядке голосования, порядке заполнения бюллетеня;
14.5.для слабовидящих избирателей на избирательных участках, участках референдума с их компактным проживанием рекомендуется размещать электронный ручной либо портативный видеоувеличитель в комплекте с телевизионным дисплеем либо электронную лупу;
14.6.в помощь избирателям, участникам референдума, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Избирательные участки, участки референдума, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы, референдум комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти - решением избирательной комиссии Липецкой области.
15.В день голосования в помещении для голосования участковой комиссии также необходимо иметь: канцелярские принадлежности (большие конверты, ножницы, упаковочную бумагу, писчую бумагу, линейки, дырокол, шариковые ручки с черной либо синей пастой, канцелярский клей, шпагат и иные средства для опечатывания избирательных документов), аптечку первой медицинской помощи, указатели с надписями "Председатель участковой комиссии", "Секретарь участковой комиссии" и буквами алфавита или наименованиями улиц и номерами домовладений (для ориентира избирателей, участников референдума при получении бюллетеней).
16.В помещении для голосования либо непосредственно перед ним (фойе, холл, коридор) участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором помещаются следующие информационные материалы, не носящие агитационный характер:
16.1.копия постановления (выписка из постановления) вышестоящей комиссии о формировании участковой комиссии;
16.2.копия постановления (выписка из постановления) вышестоящей комиссии о назначении председателя участковой комиссии;
16.3.режим работы участковой комиссии с указанием часов работы;
16.4.список телефонов избирательной комиссии Липецкой области, комиссии, организующей выборы, проведение референдума, вышестоящей комиссии, органов местного самоуправления, прокуратуры, внутренних дел, суда, пожарной охраны, скорой медицинской помощи;
16.5.план работы участковой комиссии, утвержденный постановлением комиссии;
16.6.копия решения о назначении выборов, референдума;
16.7.график дежурства членов участковой комиссии (в том числе в день голосования);
16.8.выписка из закона, постановления соответствующего органа об утверждении схемы избирательных округов с описанием избирательного округа, в состав которого входит соответствующая участковая комиссия;
16.9.копия постановления (выписка из постановления) главы местной администрации об образовании избирательных участков;
Par131 Par131
16.10.информация обо всех кандидатах, списках кандидатов, политических партиях, избирательных объединениях, внесенных в бюллетень, информация размещается в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 61 Федерального закона:
- биографические данные кандидатов в объеме, установленном комиссией, организующей выборы, но не меньше чем объем биографических данных, внесенных в бюллетень;
- если кандидат, список кандидатов выдвинуты политической партией, избирательным объединением, - слова "выдвинут политической партией", "выдвинут избирательным объединением" с указанием наименования этой политической партии, этого избирательного объединения;
- если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру - слово "самовыдвижение";
- сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном организующей выборы избирательной комиссией;
- информация о фактах представления кандидатами недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона (если такая информация имеется);
- если у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости;
- при проведении выборов главы администрации Липецкой области участковая комиссия размещает на информационном стенде сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представленных кандидатами на должность главы администрации Липецкой области, предусмотренные подпунктами "а" - "г" пункта 1.2 статьи 38 Федерального закона. Информационные материалы, содержащие указанные сведения, также могут предоставляться участковой комиссией каждому избирателю непосредственно.
Par139 Par139
16.11.при проведении референдума на информационном стенде размещаются информационные материалы о вопросах референдума, включая текст нормативного акта, вынесенного на референдум;
16.12.разъяснение порядка голосования в помещении для голосования, вне помещения для голосования, досрочного голосования, разъяснение порядка голосования по открепительным удостоверениям;
16.13.образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования политических партий, избирательных объединений, участвующих в данных выборах; образцы бюллетеней для голосования на референдуме, в которых должны быть приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней);
16.14.для информирования избирателей, участников референдума, являющихся инвалидами по зрению, на информационном стенде размещаются материалы, указанные в подпунктах 16.10, 16.11 настоящего пункта, выполненные крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.
На информационном стенде также рекомендуется разместить: брошюры Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также закон, в соответствии с которым проводятся выборы, референдум, кроме того, плакаты и иную печатную продукцию, поступившую из вышестоящей комиссии, а также информационные материалы для слепых и слабовидящих избирателей, указанные в подпункте 14.4 пункта 14 настоящих Рекомендаций.
Указанные материалы размещаются участковой комиссией таким образом, чтобы избиратели могли свободно с ними ознакомиться.
17.В помещении для голосования участковая комиссия должна разместить увеличенную форму протокола об итогах голосования, предназначенную для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования.
Расположение увеличенной формы протокола в помещении для голосования должно позволять свободно читать в ней данные об итогах голосования наблюдателям, иным лицам, которые в соответствии с законом вправе присутствовать при подсчете голосов избирателей, участников референдума.
18.После окончания голосования технологическое оборудование для голосования (ящики для голосования, кабины для голосования и др.) должно быть сдано на хранение главе местной администрации муниципального района, городского округа или материально ответственному лицу, от которого было получено технологическое оборудование во временное пользование.