Приложение к Постановлению от 19.02.2016 г № 23
Par30 Par30
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ДОБРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
I.Паспорт муниципальной программы "строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры добровского муниципального района
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
| -1 Ответственный исполнитель | Отдел архитектуры и строительства администрации Добровского муниципального района |
| -1 Соисполнители | Отдел образования администрации Добровского муниципального района |
| -1 Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы |
| -1 Подпрограммы | Отсутствуют |
| -1 Цели муниципальной программы | Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры Добровского муниципального района |
| -1 Индикаторы муниципальной программы | Комплексный индекс качества жизни населения |
| -1 Основные задачи муниципальной программы | Повышение качества жизни населения Добровского муниципального района в результате развития материально-технической базы, социальной инфраструктуры Добровского муниципального района |
| -1 Показатели задач | Показатель задачи: Удовлетворенность населения |
| -1 Объемы финансирования за счет средств местного бюджета, в том числе по годам реализации | Объемы финансирования составляют расходы, связанные с реализацией мероприятий, финансируемых за счет средств районного бюджета 11170,56781 тыс. руб., из них: 2014 год - 2500,0 тыс. руб.; 2015 год - 2873,6 тыс. руб.; 2016 год - 5796,96781 тыс. руб.; 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
II.Общие положения муниципальной программы
1.Характеристика текущего состояния, формулировка основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития экономики Добровского муниципального района
Инфраструктура должна следовать в своем развитии за темпами жилищного строительства и социальными программами, иначе социальные объекты существенно устареют и их мощности не будут удовлетворять растущим потребностям населенных пунктов области.
Несмотря на построенное, реконструированное и капитально отремонтированное в последние годы большое количество медицинских, учебных, спортивных, зрелищных и других учреждений социальной сферы, обеспеченность населения области некоторыми видами учреждений ниже территориальных нормативов. В результате дефицита мощностей объектов социальной инфраструктуры снижается уровень комфортного проживания граждан в населенных пунктах области. Ранее построенные объекты имеют высокую степень износа и не соответствуют современным требованиям по санитарным нормам и комфортности.
Кроме того, значительное количество объектов социальной инфраструктуры находится в стадии незавершенного строительства.
Особо остро стоит вопрос обеспеченности населения дошкольными образовательными учреждениями. Необходимо принять меры к достижению 100-процентной доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет к 2016 году.
В общеобразовательных школах часть детей обучаются в 2 - 3-сменных режимах, что не соответствует санитарным нормам и уровню безопасности.
Одним из важнейших условий формирования здорового образа жизни, улучшения здоровья населения, стабилизации демографической обстановки является развитие инфраструктуры физкультуры и спорта.
Значительную долю социальных услуг населению области предоставляют областные и муниципальные учреждения. Таким образом, необходимо развивать материально-техническую базу отраслей социальной направленности путем строительства, реконструкции и капитального ремонта необходимых зданий и сооружений на территории муниципальных образований области.
Решение проблем высокого износа объектов социальной инфраструктуры или их отсутствия, повышения эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности градостроительного комплекса возможно только программно-целевым методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их использования.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере развития экономики района, краткое описание целей и задач муниципальной программы, обоснование состава и значений соответствующих индикаторов и показателей задач
В соответствии со стратегией развития Липецкой области приоритетом развития области является повышение уровня и качества жизни населения.
Программа направлена на решение следующей задачи:
Задача 1 - Повышение качества жизни населения Добровского муниципального района в результате развития материально-технической базы, социальной инфраструктуры Добровского муниципального района.
Задача 2 - Обеспечение устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.
Решение задачи 1 Программы предполагает, что развитие социальной инфраструктуры населенных пунктов области непосредственно повлияет на повышение качества жизни населения. Кроме того, уровень инвестиционной привлекательности жилищного строительства напрямую зависит от обеспеченности жилых районов социальными объектами.
Решение задачи 2 Программы позволяет обеспечить территории сельских поселений, предназначенных для застройки, градостроительной документацией по планировке территории, в частности, для развития жилищного строительства, увеличив тем самым число жителей района и поселений района.
Показателями решения задач Программы являются:
- Удовлетворенность населения
- Обеспеченность территорий поселения градостроительной документацией по планировке территорий
3.Перечень подпрограмм, сведения о взаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы
Подпрограммы отсутствуют.
4.Краткое описание этапов и сроков реализации муниципальной программы с указанием плановых значений индикаторов целей и показателей задач по годам реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы рассчитан на период 2014 - 202 годов. Этапы реализации не предусмотрены.
В рамках Программы запланированы следующие основные мероприятия:
Основное мероприятие 1: Капитальный ремонт комплексной спортивной площадки круглогодичного использования, расположенной по адресу: Липецкая область, Добровский район, сельское поселение Добровский сельский совет, с. Доброе, пер. Советский.
Основное мероприятие 2: Строительство спортивного комплекса в с. Доброе Добровского района Липецкой области.
Основное мероприятие 3: Разработка документации по планировке территории в составе проекта планировки и проекта межевания земельного участка для жилищного строительства, расположенного по адресу: Добровский район, сельское поселение Добровский сельсовет, с. Доброе, площадью 20,5 га.
Результатом реализации Программы является создание к 2020 году современной социальной инфраструктуры населенных пунктов Добровского района, укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы, повышение качества жизни населения района, обеспечение стабильного и качественного функционирования учреждений социальной сферы, удовлетворение потребности населения в полноценном отдыхе
Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям задач, характеризующим позитивные изменения в экономике района в целом.
Сведения об индикаторах цели и показателях задач Программы с формированием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 1 к Программе.
5.Краткое описание ресурсного обеспечения муниципальной программы за счет ассигнований по годам реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации Программы в 2014 - 2020 годах планируется осуществлять за счет бюджетных ассигнований районного бюджета в пределах предусмотренных лимитов финансирования, а также средств областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы из районного бюджета за весь период реализации прогнозно составит 11170,56781 тыс. руб.
Подробнее объем финансирования по годам изложен в приложениях N 2 и N 3 к муниципальной программе.
6.Описание мер государственного регулирования и обоснование необходимости их применения для достижения целевых индикаторов и показателей задач муниципальной программы
Реализация Программы осуществляется без применения мер государственного регулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение).
7.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К основным рискам, способным оказать негативное влияние на результаты реализации Программы, можно отнести:
- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы из районного, областного и федерального бюджетов в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы;
- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Программы может быть качественно оценен как высокий, которым невозможно управлять в рамках реализации Программы;
- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. Данным риском невозможно управлять в рамках реализации Программы, и на качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный;
- рост цен на энергоресурсы;
- высокие процентные ставки по банковским кредитам;
- ресурсные ограничения для хозяйствующих субъектов, в том числе нехватка квалифицированных кадров;
- инфраструктурные проблемы, включая длительные процедуры присоединения к объектам электросетевого и газового хозяйства, коммунальной инфраструктуры, недостаток мощностей.
К мерам управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы относятся:
1.Планирование и прогнозирование. Ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями вносит предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.
2.Формирование и использование современной системы мониторинга на всех стадиях реализации Программы.
8.Мониторинг реализации муниципальной программы
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Добровском районе, утвержденным постановлением администрации Добровского муниципального района N 852 от 14.08.2013 "О внесении изменений в постановление главы администрации Добровского муниципального района N 1015 от 25.08.2008 "О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ". Реализация Программы осуществляется в соответствии с планом ее реализации, утверждаемым ежегодно с учетом приоритетов Программы.
Мониторинг реализации Программы ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации муниципальной программы от запланированного. Объектом мониторинга являются индикаторы (показатели) Программы (подпрограмм) и основных мероприятий. Мониторинг реализации Программы проводится на основе данных официального статистического наблюдения, годовых отчетов о ходе реализации и оценке эффективности Программы, докладов ответственного исполнителя о ходе реализации Программы.