Приложение к Постановлению от 12.02.2016 г № 120 Порядок
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития чаплыгинского муниципального района на долгосрочный период
1.1.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на долгосрочный период (далее - Порядок) определяет вопросы взаимодействия структурных подразделений администрации района, администраций сельских поселений Чаплыгинского муниципального района, коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в процессе подготовки прогноза социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района (далее - прогноз), а также их функции в сфере разработки прогноза.
1.2.Основной целью прогнозирования является оценка состояния экономики и социальной сферы района для выработки эффективной политики управления социально- экономическим развитием Чаплыгинского муниципального района.
1.3.Прогноз социально экономического развития Чаплыгинского муниципального района является документом стратегического планирования, содержащим ожидаемые результаты социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на долгосрочный период, используемых для подготовки проекта бюджета муниципального района.
2.Порядок разработки прогноза и требования к документам
по прогнозу
2.1.Прогноз социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Липецкой области.
2.2.Прогноз разрабатывается в два этапа:
- на первом этапе разрабатывается предварительный прогноз, который служит основанием для составления бюджетного прогноза района на долгосрочный период;
- на втором этапе разрабатывается уточненный прогноз, на основании которого уточняются параметры бюджетного прогноза на долгосрочный период.
Прогноз социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района на долгосрочный период утверждается главой администрации муниципального района.
2.3.Прогноз социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района (далее - прогноз) разрабатывается исходя из комплексного анализа состояния и ресурсного потенциала отраслей экономики, сложившейся социально-экономической ситуации в районе, а также с учетом целей и задач, стоящих перед районом в экономике и социальной сфере.
2.4.Прогнозные показатели социально-экономического развития района разрабатываются на основе прогнозов организаций и предприятий района, отчетных данных органов статистики и налоговых органов в соответствии с методическими материалами Минэкономразвития Российской Федерации по разработке показателей прогнозов социально-экономического развития и рекомендаций Управления экономики администрации Липецкой области.
2.5.Прогноз состоит из табличного материала, содержащего отчетные и прогнозируемые значения показателей социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района, и пояснительной записки.
2.6.Прогноз включает количественные показатели и качественные характеристики экономической ситуации, экономической структуры, уровня и качества жизни населения района.
2.7.Пояснительная записка к показателям и разделам прогноза должна содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня значений показателей в отчетном периоде, включающий описание основных тенденций их изменения и факторов, обусловивших эти изменения;
- количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году с указанием возможных причин происходящих изменений;
- сценарии развития секторов экономики, обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в прогнозном периоде с описанием комплекса необходимых мер для обеспечения позитивного развития и достижения прогнозируемых значений показателей;
- сопоставление уточненных параметров прогноза с ранее утвержденными с указанием причин их изменений.
2.8.В случае отсутствия сведений о фактических значениях показателей указывается их прогнозная оценка.
3.Взаимодействие участников процесса разработки прогноза
3.1.Комитет по экономике администрации муниципального района:
3.1.1.Организует разработку прогноза, руководствуясь нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, информационными и методическими материалами Министерства экономического развития Российской Федерации, управления экономики администрации Липецкой области, настоящим Порядком.
3.1.2.Запрашивает в пределах своих полномочий необходимую для разработки и уточнения прогноза информацию у следующих структурных подразделений и организаций (далее - контрагенты):
- администраций сельских поселений Чаплыгинского муниципального района;
- ОКУ "Чаплыгинский районный центр занятости населения";
- ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области;
- МИФНС России N 5 по Липецкой области;
- комитета по финансам администрации муниципального района;
- комитета по развитию сельскохозяйственного производства администрации муниципального района;
- отдела государственной статистики г. Чаплыгина в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области;
- коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района.
3.1.3.Доводит до контрагентов организационно-методические материалы, необходимые для подготовки прогноза.
3.1.4.Осуществляет методическое руководство и координацию деятельности по мониторингу и расчету прогнозируемых показателей социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района.
3.1.5.Проводит экспертизу информационно-аналитических материалов по прогнозу, представленному контрагентами, включающую следующие действия:
- проверку соответствия отчетных данных, представленных контрагентами, данным официального статистического учета;
- сопоставление представленных контрагентами прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития района;
- анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности и обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развития района.
В ходе экспертизы представленных контрагентами информационно-аналитических материалов по прогнозу комитет по экономике администрации муниципального района принимает одно из следующих решений:
- о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу контрагентам для уточнения и корректировки;
- о направлении контрагентам запроса о представлении дополнительной информации или разъяснений по представленным информационно-аналитическим материалам по прогнозу;
- об использовании представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу для заполнения сводных форм показателей и подготовки пояснительной записки к ним.
Решение о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу контрагентам для доработки принимается комитетом по экономике администрации муниципального района по следующим основаниям:
- несоответствие отчетных данных, представленных контрагентами, данным официального статистического учета;
- установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых и относительных показателей;
- отсутствие пояснительных записок.
3.1.6.Обобщает информационно-аналитические материалы по прогнозу и представляет их в управление экономики администрации Липецкой области в установленные им сроки.
3.1.7.Направляет основные параметры прогноза в комитет по финансам администрации муниципального района для формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период.
3.2.Структурные подразделения администрации района, участвующие в разработке прогноза:
3.2.1.Осуществляют комплексный анализ тенденций развития курируемых направлений деятельности, дают количественную и качественную оценку значений показателей прогноза и параметров их изменения в текущем году, указывают причины и факторы происходящих изменений.
3.2.2.Запрашивают в пределах своих полномочий у территориальных отделов федеральных и государственных органов исполнительной власти, администраций сельских поселений Чаплыгинского муниципального района, коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, данные, необходимые для разработки показателей прогноза.
3.2.3.Взаимодействуют с отделом государственной статистики г. Чаплыгина в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области для решения вопросов, возникающих в связи с получением статистической информации.
3.2.4.Проводят мониторинг, прогнозирование отдельных показателей и свод разделов прогноза и представляют информацию по запрашиваемой форме с пояснительной запиской в сроки, установленные комитетом по экономике администрации муниципального района.
Информационно-аналитические материалы по прогнозу направляются с использованием средств электронной связи на адрес электронной почты комитета по экономике администрации муниципального района (julia_aksenova.chap-r@mail.ru или budkova@chaplygin-r.ru). Оригиналы материалов на бумажном носителе направляются посредством почтовой связи или курьером.
3.2.5.Осуществляют при необходимости корректировку представленных показателей прогноза после проведения комитетом по экономике администрации муниципального района их анализа в целях определения сбалансированности всего прогноза.
Сроки представления в комитет по экономике администрации муниципального района скорректированных информационно-аналитических материалов по прогнозу не должны превышать трех рабочих дней со дня возврата материалов, требующих доработки.
4.Разработка разделов прогноза
4.1.Прогноз представляется в виде табличного материала с отчетными и прогнозными значениями основных показателей социально-экономического развития Чаплыгинского муниципального района и включает следующие разделы (приложение к Порядку):
- население;
- промышленное производство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- строительство;
- торговля и услуги населению;
- инвестиции;
- денежные доходы;
- труд и занятость;
- образование;
- культура и спорт;
- малый и средний бизнес;
- финансы.
4.2.Перечень разделов прогноза социально-экономического развития подлежит изменению и дополнению в соответствии с правовыми актами исполнительных органов государственной власти Липецкой области и муниципальными правовыми актами.