Приложение к Постановлению от 31.12.2015 г № 913 Сведение
Утверждаю:
Отдел экономики администрации района
(наименование ответственного исполнителя)
____________/_______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
"__" ___________ 20__ годаПлан реализации муниципальной программы "Развитие экономики
Данковского района на 2014 - 2020 гг." на 2016 год
| N п/п | Наименование подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Срок начала реализации | Срок окончания реализации | Код бюджетной классификации (ГРБС, РзПр, ЦСР) | Объем ресурсного обеспечения за счет средств районного бюджета (тыс. руб.) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Подпрограмма 1 "Развитие и поддержка предпринимательства и малых форм хозяйствования Данковского района на 2014 - 2020 гг." | Х | 395 | |||
| 1.2 | Предоставление субсидий начинающим субъектам на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела | Отдел экономики | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 1 01L0649 | 200 |
| 1.3 | Предоставление субсидий субъектам предпринимательства, учредителями которых являются безработные граждане, на возмещение затрат по созданию собственного дела | Отдел экономики | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 1 01L064A | 100 |
| 1.4 | Проведение мероприятий по методической и информационной обеспеченности малого бизнеса | Отдел экономики | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 1 0220920 | 30 |
| 1.5 | Предоставление субсидий некоммерческим организациям на компенсацию затрат на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности для СПоК | Отдел экономики | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 10 20940 | 50 |
| 1.6 | Предоставление субсидий СКПК на формирование собственных средств | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 1 03S6730 | 15 | |
| 1.10. | Проведение Данковского инвестиционного форума | Отдел экономики | Февраль 2016 | Июнь 2016 | ||
| 2 | Подпрограмма 2 "Повышение качества торгового и бытового обслуживания сельского населения Данковского района на 2014 - 2020 гг." | Х | 360 | |||
| 2.1 | Предоставление субсидий субъектам предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на приобретение специализированного автотранспорта | Отдел экономики | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 2 01S6061 | 80 |
| 2.2 | Предоставление субсидий субъектам предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов сельскому населению | Отдел экономики | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 2 01S6062 | 200 |
| 2.3 | Предоставление субсидий субъектам предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с реконструкцией и ремонтом магазинов в сельских населенных пунктах с численностью проживающего населения до 100 человек | Отдел экономики | Январь 2016 | Декабрь 2016 | 702 0412 04 201 21030 | 40 |
| Предоставление субсидий субъектам предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с ремонтом автомобилей, используемых для торгового и бытового обслуживания сельского населения | Отдел экономики | Январь 2014 | Декабрь 2014 | 702 0412 04 201 21050 | 40 |
Паспорт подпрограммы муниципальной программы Данковского
муниципального района "Развитие и поддержка
предпринимательства и малых форм хозяйствования Данковского
района на 2014 - 2020 гг." (далее - Подпрограмма)
| Ответственный исполнитель | Отдел экономики администрации Данковского района |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Задачи Подпрограммы | 1. Достижение финансовой устойчивости, информационной обеспеченности субъектов предпринимательства и владельцев малых форм хозяйствования. 2. Содействие в организации эффективной практической деятельности сельскохозяйственным потребительским кооперативам. 3. Содействие организации и развитию заготовительной деятельности |
| Показатели задачи | - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед.; - количество СПоК, получивших услугу; - количество СКПК, получивших поддержку; - объем закупаемой сельскохозяйственной продукции, тыс. руб.; - доля продукции, закупленной у владельцев ЛПХ, %%; - объем выданных займов кредитными сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, тыс. руб. |
| Объемы финансирования за счет средств районного бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы | Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы, финансируемые за счет средств районного бюджета, предположительно составят всего 5972,75 тыс. рублей, из них: 2014 год - 897,75 тыс. рублей; 2015 год - 1135,0 тыс. рублей; 2016 год - 755,0 тыс. рублей; 2017 год - 845,0 тыс. рублей; 2018 год - 780,0 тыс. рублей; 2019 год - 780,0 тыс. рублей; 2020 год - 780,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы ожидается к 2020 году оказание поддержки не менее: - 140 субъектам малого и среднего предпринимательства; Увеличение объема выданных займов кредитными сельскохозяйственными кооперативами в 2,7 раза |
1) Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития предпринимательства и развития малых форм хозяйствования района.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, на 01.09.2013 на территории Данковского района осуществляют свою деятельность 866 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 205 малых предприятий и 661 предприниматель без образования юридического лица. На 1000 жителей приходится 25,8 субъекта малого и среднего предпринимательства, что на 17,5%% меньше, чем на 1 января 2013 года (31,3). Наблюдается тенденция роста снятия с налогового учета предпринимателей без образования юридического лица из-за увеличения страховых взносов во внебюджетные фонды.
Субъекты малого и среднего предпринимательства обеспечивают занятость 3,5 тысячи человек, в том числе на малых предприятиях трудятся 2,5 тысячи человек. За 1 полугодие 2013 года создано дополнительно 335 рабочих мест.
В отраслевой структуре малого предпринимательства наибольшую долю - 51,7%% занимает оптовая и розничная торговля, 20,6%% занимает деятельность в области автотранспорта, 10,9%% - в области сельского хозяйства, 5%% - в области строительства и обрабатывающих производств, 5,7%% - предоставление бытовых и прочих услуг, 2,5%% - ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий, 3,6%% - прочие.
Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий за истекший период 2013 года составили 725,8 млн. рублей. Наибольшую долю инвестиций в основной капитал составляют инвестиции, вложенные на развитие сельского хозяйства, осуществление деятельности в сфере торговли и бытовых услуг.
Важную роль при формировании агропродовольственного рынка, продовольственной безопасности, трудового и поселенческого потенциала территорий района играет развитие малых форм хозяйствования. В настоящее время ведение личного подсобного хозяйства является одним из главных источников дохода для сельского населения, что, в свою очередь, способствует значительному росту сельскохозяйственной продукции.
Экономическую эффективность всего сельскохозяйственного производства в значительной степени определяет отрасль животноводства. Ситуация в развитии этой отрасли остается неустойчивой.
В настоящее время наблюдается снижение темпов роста в животноводстве. Так, за 1 полугодие текущего года снизилось производство молока на 8%%, мяса - на 24%%, удельный вес личных подсобных хозяйств в общем заготовительном обороте составляет всего 44,6%%, что в 1,7 раза ниже среднеобластного значения - 76,6%%.
Основной проблемой является сокращение поголовья коров.
Реализация мероприятий Подпрограммы по поддержке ЛПХ и субъектов предпринимательства, занимающихся заготовкой и реализацией молока, будет направлено на повышение рентабельности производства молока, сохранение и стабилизацию поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, стимулирование повышения товарности молока.
Потенциал малого и среднего предпринимательства района, развития малых форм хозяйствования реализован не полностью. Основными барьерами, препятствующими его развитию, являются:
- нехватка финансовых ресурсов;
- поиск клиентов и рынков сбыта;
- высокая стоимость аренды помещений;
- невыгодные условия кредитования;
- высокая налоговая нагрузка.
Единая политика по поддержке и развитию в Данковском районе субъектов предпринимательства и владельцев малых форм хозяйствования будет направлена на устранение барьеров и комплексное решение взаимосвязанных проблем в данном секторе.
Основной проблемой кооперации является не только отсутствие рынков сбыта, но и отсутствие собственных оборотных средств для развития.
К основным рискам реализации Подпрограммы можно отнести:
- недофинансирование мероприятий Подпрограммы из районного бюджета;
- неполное использование субъектами малого предпринимательства, ЛПХ, заготовительными организациями, транспортными предприятиями муниципальной поддержки;
- невыполнение обязательств по реализации инвестиционных проектов получателями поддержки;
- инфраструктурные проблемы, к которым можно отнести и состояние автомобильных дорог на территории района.
К мерам минимизации влияния рисков относятся:
1.Своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.
2.Предварительная проработка заявок на получение муниципальной поддержки, анализ хозяйственной деятельности заявителей, осуществление постоянного мониторинга хода реализации инвестиционных проектов и целевого использования средств муниципальной поддержки.
3.Контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы.
4.Взаимодействие органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами с целью своевременного выявления негативных тенденций.
5.Поддержка субъектов предпринимательства в виде предоставления залогового фонда Данковского муниципального района для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам (займам) финансово-кредитных организаций (некоммерческих организаций) для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на конкурсной основе.
2) Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, задачи, описание показателей задач Подпрограммы.
В качестве приоритетных направлений экономической деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства, участвующих в Подпрограмме, определены:
- обрабатывающие производства, переработка сельскохозяйственной продукции;
- оказание услуг: бытовых, по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, медицинских, в системе дошкольного воспитания, жилищно-коммунальных, связи, по ремонту вычислительной техники, физической культуры, туризма и спорта;
- общественное питание;
- строительство зданий и сооружений для здравоохранения, культуры, образования;
- инновационная деятельность;
- торговая деятельность в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек;
- сельское хозяйство.
Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, кооперации, малых форм хозяйствования, заготовительной деятельности путем решения следующих задач:
- достижение финансовой устойчивости, информационной обеспеченности субъектов предпринимательства и владельцев малых форм хозяйствования;
- содействие в организации эффективной практической деятельности сельскохозяйственным потребительским кооперативам;
- содействие организации и развитию заготовительной деятельности.
Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности, кооперативов и малых форм хозяйствования района ко всем инструментам поддержки и предполагает сбалансированное развитие предпринимательства и кооперации в районе.
Показателями задач являются:
- количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед.; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, ед.;
- количество СПоК, получивших услугу;
- количество СКПК, получивших поддержку;
- объем выданных займов кредитными сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, тыс. руб.;
- объем заготовительного оборота.
3) Сроки и этапы реализации Подпрограммы.
Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
4) Характеристика основных мероприятий Подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий.
Направлением расходов для выполнения основного мероприятия "Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства" будет:
1.Предоставление субсидий начинающим субъектам предпринимательства на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела.
2.Предоставление субсидий субъектам предпринимательства, учредителями которых являются безработные граждане, на возмещение затрат по созданию собственного дела.
Направлением расходов для выполнения основного мероприятия "Методическое, информационное и консультационное обеспечение сферы малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства" станет:
- проведение мероприятий по методической и информационной обеспеченности субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя:
- проведение Дней российского предпринимательства;
- проведение совещаний, семинаров, конференций;
- участие в международных, общероссийских, областных выставках, форумах и иных мероприятиях;
- подготовка и издание информационно-методических материалов;
- предоставление субсидий некоммерческим организациям на компенсацию затрат на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности для СПоК.
Направлением расходов для выполнения основного мероприятия "Расширение деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов будет являться предоставление субсидий СКПК на формирование собственных средств.
Направлением расходов для выполнения основного мероприятия "Обеспечение стабильного прироста объемов заготовительного оборота сельскохозяйственной продукции" будет:
- предоставление субсидий ЛПХ и субъектам предпринимательства, занимающимся заготовкой и реализацией молока;
- предоставление субсидий на организацию и развитие заготовительной деятельности.
5) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации.
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 1 в 2014 - 2020 гг. предположительно составит всего 20616,55 тыс. рублей, в том числе: за счет средств районного бюджета - 5972,75 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 7174 тыс. рублей.
Паспорт подпрограммы муниципальной программы Данковского
муниципального района "Повышение качества торгового
и бытового обслуживания сельского населения Данковского
района на 2014 - 2020 гг." (далее - Подпрограмма)
| Ответственный исполнитель | Отдел экономики администрации Данковского муниципального района |
| Задача Подпрограммы | Обеспечение условий для организации и повышения качества торговли и бытового обслуживания сельского населения Данковского района |
| Показатель задачи | Темп роста оборота розничной торговли в сельской местности, %%; Оборот розничной торговли на одного сельского жителя, руб.; Темп роста объемов бытовых услуг в сельской местности, %%; Объем бытовых услуг на одного сельского жителя, руб.; Количество отремонтированных стационарных объектов торговли и бытового обслуживания, ед. |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств бюджета района всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы 2 | Объемы финансирования, связанные с реализацией Подпрограммы 2, финансируемые за счет средств бюджета района, предположительно составят всего 3324,7 тыс. рублей, из них: 2014 год - 524,7 тыс. рублей; 2015 год - 640,0 тыс. рублей; 2016 год - 360,0 тыс. рублей; 2017 год - 450,0 тыс. рублей; 2018 год - 450,0 тыс. рублей; 2019 год - 45,0 тыс. рублей; 2020 год - 450,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы ожидается к концу 2020 года: - темп роста оборота розничной торговли в сельской местности не менее 109%% ежегодно; - рост оборота розничной торговли на одного сельского жителя в 2,5 раза; - темп роста объемов бытовых услуг в сельской местности не менее 109%% ежегодно; - рост объема бытовых услуг на одного сельского жителя в 2,3 раза; - количество отремонтированных стационарных объектов торговли и бытового обслуживания - 14 ед. |
I.Характеристика текущего состояния, в том числе формулировки основных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков в сфере развития потребительского рынка района
На территории Данковского муниципального района торговое обслуживание осуществляют 215 магазинов и 61 мелкорозничное торговое предприятие, из них сельское население обслуживают 58 магазинов и 16 мелкорозничных торговых предприятий различных форм собственности, торговая площадь которых составляет 4477,6 м2.
Ежегодно увеличивается розничный товарооборот в районе, рост составляет порядка 120%%, в то время в сельской местности - в среднем 103%%, ежегодно вводится более 2000 кв. м торговых площадей.
Из-за ряда сложившихся обстоятельств на предприятиях, обслуживающих сельское население, происходит закрытие стационарных торговых объектов и тем самым увеличивается нагрузка на выездную форму обслуживания населения.
Жителям района предоставляются парикмахерские услуги, ремонт и пошив одежды, ремонт бытовой техники, услуги общественного питания и другие.
В сфере потребительского рынка сохраняется ряд проблем, решение которых на данном этапе только рыночными механизмами невозможно. В районе более 80 населенных пунктов не имеют стационарных торговых предприятий, только в 10 сельских поселениях имеются комплексные приемные пункты. Обеспечить жителей этих поселений торговыми и бытовыми услугами возможно через организацию развозной торговли и выездного обслуживания.
Как правило, маршруты доставки пролегают по бездорожью, что приводит к частым поломкам и быстрому износу автотранспортных средств. Техническое состояние имеющегося автотранспорта затрудняет обеспечение бесперебойного снабжения населения торговыми и бытовыми услугами, особенно отдаленных и малонаселенных пунктов.
Географическая удаленность от районного центра и малая численность населенных пунктов делает наиболее приемлемой выездную форму обслуживания. Однако и она требует значительных финансовых затрат (расход горюче-смазочных материалов, заработная плата водителя и продавца и т.д.), которые не окупаются из-за небольших объемов розничного оборота и количества заказов бытовых услуг в связи с недостаточным платежеспособным спросом населения.
Одной из проблем является убыточность продажи хлеба и хлебобулочных изделий. Социальная значимость этой продукции ограничивает уровень торговых надбавок до 10 - 15%%, доходы от продажи не перекрывают затраты на автомобильное топливо.
Для снижения издержек обращения, влияющих на уровень розничных цен реализуемых в сельской местности товаров, необходима поддержка хозяйствующих субъектов, имеющих стационарную сеть на селе.
Существенные изменения происходят в сфере бытового обслуживания, сворачиваются услуги, не нашедшие широкого спроса или не дающие прибыли, такие как сложный ремонт бытовой техники, современной теле-, видео-, радиоаппаратуры, пошив обуви, ремонт трикотажных изделий, услуги химчистки и другие. Вместе с тем, эти виды услуг востребованы.
Проблема территориальной доступности товаров и услуг в сельской местности сохраняется.
С целью решения указанных проблем предусматривается субсидирование на возмещение части затрат на:
- приобретение автомобильного топлива при доставке товаров и заказов в сельские населенные пункты;
- приобретение специализированного грузового автотранспорта (автолавки, хлебные фургоны, фургоны для оказания бытовых услуг);
- подведение водопроводных и канализационных сетей, ремонт и реконструкцию предприятий торговли, размещенных в сельских населенных пунктах с численностью проживающего в них населения до 100 человек.
Таким образом, реализация подпрограммных мероприятий будет способствовать созданию условий для развития в сельской местности торговли и бытового обслуживания, позволит повысить уровень жизни сельского населения, развить инфраструктуру сферы потребительского рынка, организовать новые рабочие места, сформировать в отраслях квалифицированный кадровый потенциал.
К основным рискам реализации Подпрограммы можно отнести:
- недофинансирование мероприятий Подпрограммы 2 из районного бюджета;
- неполное использование субъектами предпринимательской деятельности муниципальной поддержки;
- невыполнение обязательств по реализации подпрограммных условий получателями поддержки;
- инфраструктурные проблемы, к которым можно отнести состояние дорог в весенне-зимний период.
К мерам минимизации влияния рисков относятся:
1.Своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.
2.Предварительная проработка заявок на получение муниципальной поддержки, анализ хозяйственной деятельности заявителей, осуществление постоянного мониторинга целевого использования средств муниципальной поддержки, контроль за выполнением условий предоставления субсидий.
3.Контроль выполнения индикаторов (показателей) на всех стадиях реализации Подпрограммы.
4.Взаимодействие исполнителей Программы с хозяйствующими субъектами в целью своевременного выявления негативных тенденций.
II.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы, задачи, описание показателей
задач Подпрограммы
Приоритетным направлением муниципальной политики является содействие улучшению качества жизни населения, удовлетворению потребностей жителей района в качественных товарах и услугах.
Подпрограмма является инструментом для улучшения сложившейся ситуации и создания условий для дальнейшего развития потребительского рынка района путем решения задачи - обеспечение условий для организации и повышения качества торговли и бытового обслуживания сельского населения района.
Подпрограмма основана на принципе равного доступа всех субъектов предпринимательской деятельности ко всем инструментам поддержки.
Показателями задачи являются:
- темп роста оборота розничной торговли в сельской местности, %%;
- оборот розничной торговли на одного сельского жителя, руб.;
- темп роста объемов бытовых услуг в сельской местности, %%;
- объем бытовых услуг на одного сельского жителя, руб.;
- количество отремонтированных стационарных объектов торговли и бытового обслуживания, ед.
III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации Подпрограммы охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
IV.Характеристика основных мероприятий подпрограммы с описанием всех механизмов и инструментов, реализация которых запланирована в составе основных мероприятий
Основным мероприятием Подпрограммы является "Удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги".
Направлением расходов для выполнения основного мероприятия "Удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги" будет:
- предоставление субсидий субъектам предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением автомобильного топлива для доставки товаров и заказов сельскому населению;
- предоставление субсидий субъектам предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на приобретение специализированного автотранспорта;
- предоставление субсидий субъектам предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с реконструкцией и ремонтом магазинов в сельских населенных пунктах с численностью проживающего населения до 100 человек;
- предоставление субсидий субъектам предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с ремонтом автомобилей, используемых для торгового и бытового обслуживания сельского населения.
V.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации
Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 в 2014 - 2020 гг. предположительно составит всего 21585,12 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств районного бюджета - 3324,7 тыс. рублей;
- за счет средств областного бюджета - 7304,36 тыс. рублей.