Приложение к Постановлению от 05.05.2016 г № 148/1424-5 Положение
Положение о контрольно-ревизионной службе при избирательной комиссии липецкой области
1.1.Контрольно-ревизионная служба при избирательной комиссии Липецкой области (далее - КРС) создается избирательной комиссией Липецкой области (далее - Комиссия) на основании статьи 47 Федерального конституционного закона от 28 июня 2004 года N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 20 Закона Липецкой области от 2 мая 2006 года N 287-ОЗ "Об избирательной комиссии Липецкой области".
1.2.Положение о КРС утверждается Комиссией.
1.3.КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Липецкой области, законами Липецкой области, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, настоящим Положением о КРС (далее - Положение).
1.4.КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденными Комиссией планами мероприятий, календарными планами, а также распоряжениями председателя Комиссии.
1.5.При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.
2.Порядок формирования КРС
2.1.Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии, заместителем руководителя КРС - член Комиссии с правом решающего голоса. Руководитель КРС, заместитель руководителя КРС назначаются Комиссией.
2.2.В состав КРС входят другие члены Комиссии, работники аппарата Комиссии, руководители и специалисты территориальных органов федеральных государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области, управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Липецкой области, управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Липецкой области, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области, управления Федерального казначейства по Липецкой области, Отделения по Липецкой области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Липецкого отделения N 8593 публичного акционерного общества "Сбербанк России", а также других государственных и иных органов, организаций и учреждений.
2.3.Члены КРС назначаются и освобождаются от занимаемой должности постановлением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами государственных и иных органов, организаций и учреждений, - по представлению руководителей соответствующих органов, организаций и учреждений.
2.4.В период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - федеральные выборы), референдума Российской Федерации, выборов главы администрации Липецкой области, выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов, референдума Липецкой области, откомандирование руководителей и специалистов государственных и иных органов, организаций и учреждений осуществляется по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении референдума. Указанные специалисты откомандировываются в распоряжение Комиссии на срок не менее пяти месяцев.
2.5.На период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
2.6.В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.7.В состав КРС не могут входить кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, а также региональных отделений политических партий, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов.
3.Задачи и функции КРС
3.1.КРС выполняет следующие задачи.
3.1.1.Контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Липецкой области Комиссии, окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.1.2.Контроль за источниками поступления, организацией учета и использованием средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Липецкой области, кандидатов на должность главы администрации Липецкой области, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов, фондов референдума инициативной группы по проведению референдума Липецкой области, иных групп участников референдума при проведении референдума Липецкой области.
3.1.3.Проверка финансовых отчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Липецкой области, кандидатов на должность главы администрации Липецкой области, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов, инициативной группы по проведению референдума Липецкой области, иных групп участников референдума при проведении референдума Липецкой области.
3.1.4.Организация проверки достоверности представленных кандидатами предусмотренных законодательством о выборах, для уведомления о выдвижении и (или) регистрации на соответствующих выборах сведений:
о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, а также сведения о размере и об источниках доходов и имуществе супруга и несовершеннолетних детей кандидата на должность главы администрации Липецкой области;
о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведений о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей;
о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;
о выполнении требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов.
3.2.КРС осуществляет следующие функции:
3.2.1.Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса положений федеральных законов, законов Липецкой области, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии, регулирующих финансирование соответствующих выборов, референдума.
3.2.2.Обеспечивает контроль за соблюдением участниками избирательного, референдумного процесса установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума.
3.2.3.Участвует в проверке финансовых отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума.
3.2.4.Участвует в приеме сведений и документов, предусмотренных законодательством о выборах для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидатов, списков кандидатов.
3.2.5.Готовит и направляет представления в соответствующие органы, организации и учреждения для осуществления проверок достоверности представленных кандидатами сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения.
3.2.6.Обобщает полученные из соответствующих органов, организаций и учреждений ответы на представления о проведении проверок сведений, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящего Положения, и вносит на рассмотрение Комиссии соответствующие материалы для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата, исключении кандидата из списка кандидатов.
3.2.7.Готовит и представляет Комиссии для обеспечения опубликования в средствах массовой информации и размещения на информационных стендах в помещениях для голосования в объеме, установленном Комиссией, сведения, перечисленные в пункте 3.1.4 настоящего Положения, а также информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
3.2.8.Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений, представленных кандидатами в Комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Липецкой области, кандидатов на должность главы администрации Липецкой области, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов, фондов референдума, инициативной группы по проведению референдума Липецкой области, иных групп участников референдума при проведении референдума Липецкой области.
3.2.9.Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума о необходимости возврата таких пожертвований жертвователю или перечисления в доход соответствующего бюджета.
3.2.10.Проводит мероприятия по выявлению фактов нарушений в расходовании средств при проведении соответствующей избирательной кампании кандидатом, региональным отделением политической партии, избирательным объединением, кампании референдума - инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума, в том числе помимо соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, готовит для Комиссии предложения по привлечению к ответственности кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, а также граждан и юридических лиц за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума.
3.2.11.Участвует в проверке финансовых отчетов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Липецкой области, кандидатов на должность главы администрации Липецкой области, избирательных объединений и кандидатов в депутаты Липецкого областного Совета депутатов, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума при проведении референдума в Липецкой области.
3.2.12.Участвует в выявлении фактов финансирования избирательных кампаний кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума помимо соответствующих избирательных фондов, фондов референдума.
3.2.13.Готовит для направления в средства массовой информации копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, фондов референдума.
3.2.14.Осуществляет контроль оплаты изготовления и распространения за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума печатных агитационных материалов, аудиовизуальных материалов, иных агитационных материалов, экземпляры или копии которых представляются в Комиссию кандидатом, региональным отделением политической партии, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.
3.2.15.Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия заявленной стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению поступивших материалов их фактической стоимости, выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах, выявления фактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума, готовит предложения для Комиссии по привлечению к ответственности кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, а также граждан и юридических лиц.
3.2.16.Готовит для Комиссии проекты представлений в правоохранительные органы, суд, органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, для установления лиц, совершивших противоправные действия в ходе изготовления и распространения агитационных материалов, а также пресечения их незаконного распространения.
3.2.17.Обеспечивает контроль за устранением нарушений закона, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Комиссии, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, фондов инициативной группы по проведению референдума в Липецкой области, иных групп участников референдума.
3.2.18.Готовит материалы для составления уполномоченным членом Комиссии с правом решающего голоса административных протоколов об административных правонарушениях.
3.2.19.Участвует в подготовке проектов нормативных актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
3.2.20.Взаимодействует с Контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, осуществляет обмен информацией в целях повышения эффективности деятельности и организации работы КРС.
3.2.21.Оказывает организационно-методическую помощь нижестоящим избирательными комиссиям, комиссиям референдума, создаваемым при них контрольно-ревизионным службам по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.Организация деятельности КРС
4.1.Руководитель КРС:
4.1.1.Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.
4.1.2.Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, своих поручений, информирует Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.
4.1.3.Представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, региональными отделениями политических партий, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума.
4.1.4.Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.
4.1.5.Определяет обязанности заместителя и членов КРС, в том числе обязанность представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, региональными отделениями политических партий, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иных групп участников референдума.
4.1.6.Вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.
4.1.7.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Липецкой области и настоящим Положением.
4.2.Члены КРС:
4.2.1.Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей, участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
4.2.2.По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, региональными отделениями политических партий, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.2.3.Обеспечивают контроль за устранением нарушений законодательства Российской Федерации, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных Комиссии, нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума Российской Федерации, формирования и использования денежных средств избирательных фондов региональных отделений политических партий, выдвинувших федеральный список кандидатов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, образованным на территории Липецкой области, кандидатов на должность главы администрации Липецкой области, избирательных объединений и кандидатов на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов, инициативной группы по проведению референдума Липецкой области, иных групп участников референдума в Липецкой области.
4.2.4.Готовят документы о финансовых нарушениях при проведении соответствующих выборов и референдума, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.
4.2.5.По поручению руководства КРС запрашивают и получают сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС, от кандидатов, региональных отделений политических партий, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, избирательных комиссий, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан и юридических лиц.
4.2.6.По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.
4.2.7.Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
5.Заседания КРС
5.1.Заседания КРС проводятся по мере необходимости. По итогам заседания оформляется протокол, который утверждается руководителем КРС.
5.2.Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС как по собственной инициативе, так и на основании предложений заместителя руководителя КРС, членов КРС и Комиссии.
5.3.На заседаниях КРС вправе присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
5.4.В случае необходимости на заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Липецкой области и иных органов, организаций и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены и уполномоченные представители по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума, уполномоченные представители по финансовым вопросам региональных отделений политических партий, комиссий референдума, представители средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
6.Обеспечение деятельности КРС
Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.