Постановление от 13.03.2006 г № 27
О подготовке к работе в условиях осложнения ситуации по гриппу птиц в период весенней миграции
За прошедший период в мире произошло существенное изменение ареала распространения птичьего гриппа, вызванного вирусом гриппа A/H5N1, в основном за счет быстрого распространения инфекции среди диких птиц на территории стран Европы (Франция, Германия, Венгрия, Босния, Греция, Болгария, Италия, Словения, Австрия), Ближнего Востока (Иран), ближнего зарубежья (Грузия, Азербайджан), а также выявления вспышек заболевания среди домашней птицы в Египте, Индии, Малайзии. На фоне сохраняющейся неблагополучной эпизоотической ситуации в Китае, Индонезии и Нигерии продолжают выявлять новые случаи тяжелых форм течения гриппа H5N1 среди людей. По данным ВОЗ, на 21.02.2006 общее количество подтвержденных случаев заболевания гриппом A/H5N1 у людей достигло 170, из которых в 92 случаях был зарегистрирован летальный исход.
В 2006 г. отмечается осложнение ситуации на юге России: зарегистрирована массовая гибель птиц в Дагестане, в т.ч. на птицефабрике "Махачкалинская", вызванная вирусом A/H5N1, на птицефабрике "Тбилисская" в Краснодарском крае, в личных подворьях в республике Калмыкия и Ставропольском крае.
Управлением ветеринарии администрации области проводится слежение за циркуляцией респираторных вирусов среди птиц в птицеводческих хозяйствах области, организован ежедневный клинический осмотр и птицы птицеводческих предприятий и периодическое клиническое обследование поголовья птиц у населения, совместно с межобластными ветеринарными лабораториями проводятся исследования сывороток на наличие антител к вирусу гриппа птиц подтипов Н5 и Н7 птицеводческих хозяйств и дикой птицы (серопозитивных не выявлено). На базе вирусологической лаборатории ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" имеются диагностикумы для исследований материала от людей на вирусы гриппа птиц.
Учитывая, что использование вакцин из актуальных штаммов A(H3N2), A(H1N1) и В позволяет не только снизить уровень заболеваемости населения "человеческим" гриппом, но и снизить риск инфицирования "птичьим" гриппом и появления новых реассортантных вариантов вируса, в 2005 г. в области закуплено 343618 доз гриппозных вакцин, привито 343034 человека (28,8% населения области).
С августа 2005 г. все птицеводческие хозяйства области переведены в режим работы "предприятий закрытого типа". Однако проведенные рейдовые проверки предприятий показали, что до настоящего времени не решен ряд вопросов в плане предупреждения заноса и распространения гриппа птиц. Одна из проблем - организация работы санпропускников. Кроме того, до настоящего времени большинство птицеводческих предприятий области не работает с пластиковой оборотной тарой.
Остро стоит вопрос о строительстве в области заводов по переработке отходов, в т.ч. птицеводческой промышленности.
До настоящего времени не отработаны вопросы организации работы по ликвидации последствий эпизоотии птичьего гриппа на уровне муниципальных образований (при падеже птицы вне птицеводческих предприятий) - не определены места захоронения павшей птицы, не организованы мобильные бригады для проведения дезработ, утилизации падежа, не продуманы вопросы обеспечения бригад транспортом, инвентарем, средствами индивидуальной защиты, дезсредствами и дезоборудованием, средствами профилактики.
Требуются дополнительные финансовые средства для обеспечения ветеринарной службы области, учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы достаточным запасом диагностических тест-систем на случай осложнения ситуации по гриппу птиц, одноразовых и многоразовых костюмов для защиты персонала, приобретения пароформалиновых камер, аэрозольных генераторов, дезинфектантов и гидропультов.
Одна из основных мер предупреждения заноса вируса птичьего гриппа в хозяйства, а также заболевания человека птичьим гриппом - ограничение контакта с дикой, особенно водоплавающей, птицей. Необходимо принять меры по запрещению весенней охоты, прекращению хозяйственной деятельности человека в местах ночевок, гнездования (поймы рек, пруды рыбхозов) птиц в период весенней миграции.
Кроме того, необходимо организовать широкую информационно-разъяснительную кампанию среди населения в плане профилактики гриппа птиц, в т.ч. довести до сведения каждого птицевладельца правила содержания домашней птицы в личных подворьях.
Госпитализация лиц с диагнозом, не исключающим птичий грипп, предполагается в отделения МУЗ "Клиническая инфекционная больница", которые однако требуют проведения серьезных ремонтных работ.
В области создан 2-недельный запас средств неспецифической профилактики (арбидола детского - на 6360 человек, арбидола взрослого - на 12660 человек), дезсредств для ЛПУ. Однако этого будет недостаточно на весь период карантина при осложнении по птичьему гриппу. Ситуация требует создания эпидфонда, средства которого будут расходоваться на приобретение СИЗ, диагностикумов, дезсредств и дезоборудования и т.д., необходимых для локализации и ликвидации очага и защиты лиц, находящихся в очаге.
В соответствии с Федеральными законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "О ветеринарии" администрация области постановляет:
1.Завоз в область племенного, товарного и инкубационного яйца для птицеводческих хозяйств и ИПС, а также суточного и подрощенного молодняка из субъектов Российской Федерации осуществлять с разрешения главного государственного ветеринарного инспектора области по эпизоотической обстановке в данном субъекте.
2.Запретить охоту на пернатую дичь на территории Липецкой области до особого распоряжения.
3.С 20.03.2006 запретить использование гофрированной бумажной оборотной тары для транспортировки яйца, в т.ч. для продажи.
4.Утвердить состав оперативного штаба по предупреждению возникновения и распространения вируса гриппа птиц в области (приложение 1).
5.Управлению ветеринарии администрации области (Николаенков А.Д.) совместно с управлением здравоохранения администрации области (Мурузов В.Х.) и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Савельев С.И.) в связи с осложнением ситуации по гриппу птиц внести изменения и дополнения в областную целевую комплексную программу "О защите населения и территорий Липецкой области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2006 - 2009 гг." и областную целевую программу "Охрана территории Липецкой области от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2006 - 2010 гг."
6.Управлению ветеринарии администрации области (Николаенков А.Д.) совместно с управлением здравоохранения администрации области (Мурузов В.Х.) и управлением финансов администрации области (Щеглеватых В.М.) при уточнении областного бюджета 2006 года определить источники финансирования вышеуказанных программ на случай осложнения ситуации по гриппу птиц.
7.Управлению по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Кардаш А.В.) организовать проведение "круглых столов" на телевидении, "прямых эфиров" на радио, брифингов для СМИ по проблемам птичьего гриппа.
8.Управлению внутренних дел администрации области (Тесленко А.К.) при осложнении ситуации по гриппу птиц оказывать содействие в проведении карантинно-ограничительных мероприятий.
9.Управлению ветеринарии администрации области (Николаенков А.Д.), управлению здравоохранения администрации области (Мурузов В.Х.), управлению по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов администрации области (Австриевских Н.А.), главному управлению сельского хозяйства администрации области (Кузнецов М.Н.) совместно с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Стукалин С.И.), Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Савельев С.И.), главным управлением МЧС России по Липецкой области (Панин И.А.):
9.1.В срок до 15.03.2006 разработать схему взаимоинформирования о ситуации, складывающейся по заболеваемости птиц гриппом A(H5N1), а также в случае регистрации заболеваний птичьим гриппом (подозрений) среди населения.
9.2.В срок до 15.03.2006 разработать план экстренных мероприятий по локализации и ликвидации очагов падежа птицы и предупреждению заболеваний среди людей.
9.3.В срок до 15.03.2006 разработать четкие алгоритмы работы специалистов заинтересованных служб и ведомств в очагах гриппа птиц (подозрения).
9.4.Обеспечить проведение широкой информационно-образовательной работы по проблеме птичьего гриппа.
10.Управлению ветеринарии администрации области (Николаенков А.Д.) совместно с ТУ Россельхознадзора по Липецкой области (Стукалин С.И.):
10.1.В срок до 15.03.2006 разработать правила содержания домашней птицы в частных подворьях граждан, обеспечивающие разграничение контакта дикой водоплавающей и домашней птицы в населенных пунктах, срочно направить их главам городов и районов для принятия.
10.2.Обеспечить регулярный контроль за соблюдением режима ветеринарно-санитарной безопасности во всех птицеводческих хозяйствах и усилением надзора за организацией профилактических мероприятий в птицеводческих хозяйствах, в т.ч. мелких частных хозяйствах, выращивающих птицу на продажу, обратив особое внимание на оснащенность птицеводческих хозяйств и предприятий по производству комбикормов теплоносителями для обязательной термической обработки кормов.
10.3.В срок до 15.03.2006 провести рейдовые проверки птицеводческих предприятий области по обеспеченности и наличию запаса средств индивидуальной защиты персонала на случай возникновения гриппа птиц и принять меры по их приобретению.
11.Управлению ветеринарии администрации области (Николаенков А.Д.), департаменту потребительского рынка (Чеботарев В.А.) совместно с ТУ Россельхознадзора по Липецкой области (Стукалин С.И.), ТУ Роспотребнадзора по Липецкой области (Савельев С.И.) проводить регулярный контроль за качеством реализуемой на потребительском рынке области птицеводческой продукции.
12.Управлению ветеринарии администрации области (Николаенков А.Д.) организовать:
12.1.Срочные закупки СИЗ, средств диагностики, дезсредств и дезоборудования и др. для ветеринарной службы области.
12.2.Регулярный ветеринарный осмотр поголовья домашних птиц в птицеводческих хозяйствах и частных подворьях.
12.3.Публикацию в прессе памяток для населения о мерах профилактики гриппа птиц.
13.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:
13.1.В срок до 17.03.2006 организовать мобильные бригады на случай осложнения ситуации по гриппу птиц, обеспечить их спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, транспортом, инвентарем, дезсредствами и дезоборудованием (гидропультами, квазарами).
13.2.В срок до 17.03.2006 определить места утилизации и условия захоронения трупов птиц и др. на случай осложнения ситуации по гриппу птиц.
13.3.В срок до 17.03.2006 утвердить правила содержания домашней птицы в частных подворьях граждан, обеспечить контроль за их выполнением.
13.4.Обеспечить тиражирование и распространение памяток для населения по условиям содержания домашней птицы в частных подворьях.
13.5.Обеспечить широкое информирование населения о ситуации на территории и мерах по предупреждению заноса и распространения гриппа птиц.
14.Комитету пищевой и перерабатывающей промышленности администрации области (Яицкий П.А.) предусмотреть возможность убоя и переработки птицы в случае подозрения на заболевание гриппом птицы.
15.ГУ МЧС России по Липецкой области (Панин И.А.) в срок до 01.04.2006 провести командно-штабные учения в городах и районах области по готовности к работе в условиях осложнения ситуации по гриппу птиц всех заинтересованных служб (ветеринарной, лечебной, санитарно-эпидемиологической, коммунальной, транспортной и др.).
16.Управлению здравоохранения администрации области (Мурузов В.Х.) рассмотреть на аппаратном совещании в управлении здравоохранения вопрос готовности МУЗ "Клиническая инфекционная больница" г. Липецка для госпитализации больных птичьим гриппом, особо опасными инфекциями и принять меры по улучшению материально-технической базы.
17.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации Тагинцева Н.Ф., Глуховкину Т.А., Лебедева Н.В.
И.о. главы администрации
Липецкой области
П.Т.ГОРЛОВ
Приложения
2006-03-13 Приложение к Постановлению от 13 марта 2006 года № 27