Приложение к Постановлению от 01.06.2016 г № 151/1452-5 Инструкция
Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств, формах учета и отчетности избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов липецкого областного совета депутатов
1.1.В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Законом Липецкой области от 11 мая 2016 года N 521-ОЗ "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" (далее - областной Закон) кандидат в депутаты Липецкого областного Совета депутатов (далее - кандидат), избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов (далее - избирательное объединение), обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своих избирательных кампаний.
Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным избирательным округам, избирательный фонд не создает.
Кандидаты, баллотирующиеся только в составе областного списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
Денежные средства избирательного фонда учитываются на специальном избирательном счете, открытом с разрешения соответствующей избирательной комиссии кандидатом, избирательным объединением в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее - филиал "Сбербанк России" ).
1.2.Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
1.3.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
1.4.Избирательное объединение обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
1.Учет поступления и расходования денежных средств
избирательных фондов
2.1.Кандидат, избирательное объединение, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления и расходования денежных средств в соответствующие избирательные фонды по форме N 1 (приложение N 1). Пример заполнения формы учета поступления средств в избирательный фонд и их расходования приведен в приложении N 2.
2.2.Избирательный фонд кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, может создаваться только за счет:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, указанный в пункте 2.3 настоящей Инструкции;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, и которые в совокупности не могут превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, указанный в пункте 2.3 настоящей Инструкции;
в) добровольных пожертвований граждан. Предельный размер пожертвования гражданина не может превышать 100 тысяч рублей;
г) добровольных пожертвований юридических лиц. Предельный размер пожертвования юридического лица не может превышать 250 тысяч рублей.
2.3.Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата не может превышать 10 миллионов рублей.
Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частью 1 статьи 57 областного Закона, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
2.4.Избирательный фонд избирательного объединения может создаваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения, указанный в пункте 2.5 настоящей Инструкции;
б) добровольных пожертвований граждан. Предельный размер пожертвования гражданина не может превышать 100 тысяч рублей;
в) добровольных пожертвований юридических лиц. Предельный размер пожертвования юридического лица не может превышать 1 миллион рублей.
2.5.Предельный размер расходования средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 30 миллионов рублей.
2.6.При дополнительном выдвижении кандидатов, областных списков кандидатов, при обстоятельствах, указанных в части 4 статьи 42 областного Закона, предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда ранее зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, ранее зарегистрировавшего областной список кандидатов, увеличивается в 1,5 раза.
2.7.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездный перевод денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.
2.8.Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения вносится лично гражданином из собственных средств на специальный избирательный счет в отделение связи, кредитную организацию по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в распоряжении о переводе денежных средств следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.
2.9.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перевода денежных средств на специальный избирательный счет.
При внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в распоряжении о переводе денежных средств указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 57 Закона Липецкой области от 11 мая 2016 года N 521-ОЗ "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов".
Распоряжение о переводе денежных средств на перечисление добровольного пожертвования на специальный избирательный счет заполняется юридическим лицом в соответствии с требованиями нормативных актов Центрального банка Российской Федерации, устанавливающих правила осуществления перевода денежных средств, с учетом следующих особенностей: в поле "Назначение платежа" указываются слово "пожертвование", дата регистрации юридического лица, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 статьи 57 областного Закона. В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничения, предусмотренные частью 7 статьи 57 ОЗ от 11.05.2016 N 521-ОЗ, отсутствуют", допускается сокращение: "Отс. огр.".
2.10.Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица при внесении пожертвования в распоряжении о переводе денежных средств указывает реквизиты, предусмотренные в пункте 2.8 настоящей Инструкции.
2.11.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам;
2) иностранным организациям;
3) иностранным гражданам;
4) лицам без гражданства;
5) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
6) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
9) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
10) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 6 и 10 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
12) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
13) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
14) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается:
гражданин, который при внесении пожертвования не указал в распоряжении о переводе денежных средств любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения,
юридическое лицо, о котором в распоряжении о переводе денежных средств на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
15) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов, а также некоммерческим организациям, выполняющим функции иностранного агента;
16) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также от указанных в подпунктах 1 - 5, 7 - 9, 12 - 15 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
2.12.Некоммерческие организации, указанные в подпункте 16 пункта 2.11 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства или иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а" - "е" подпункта 16 пункта 2.11 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
2.13.Если добровольное пожертвование в избирательный фонд внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, или если пожертвование внесено с нарушением пунктов 2.8 и 2.9 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный областным Законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный областным Законом максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием в распоряжении о переводе денежных средств причины возврата. Пожертвование возвращается жертвователю не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет.
2.14.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем.
2.15.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через десять дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход областного бюджета.
2.16.Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 59 областного Закона, оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
2.17.Соответствующая окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия Липецкой области осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидата, избирательного объединения.
При поступлении в распоряжение избирательной комиссии Липецкой области, окружной избирательной комиссии информации о внесении добровольных пожертвований с нарушением требований, предусмотренных пунктами 2.8, 2.9, 2.11 настоящей Инструкции, указанная информация незамедлительно сообщается избирательной комиссией Липецкой области, окружной избирательной комиссией соответствующему кандидату или его уполномоченному представителю по финансовым вопросам, уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам.
2.18.Избирательная комиссия Липецкой области, окружная избирательная комиссия знакомят кандидатов или их уполномоченных представителей по финансовым вопросам, уполномоченных представителей избирательных объединений по финансовым вопросам, а также редакции средств массовой информации по их официальным запросам с полученными от филиалов "Сбербанк России", а при их отсутствии от других кредитных организаций, расположенных на соответствующей территории, сведениями о поступлении и расходовании средств соответствующих избирательных фондов, имеющихся у них на день поступления соответствующего запроса в объеме сведений, подлежащих обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
2.19.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.
2.20.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, областного списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, а также расходы, связанные с нотариальным засвидетельствованием подлинности подписей, проставленных в листах поддержки кандидата;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.
2.21.Реализация товаров, выполнение оплачиваемых работ и оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, гражданами и юридическими лицами для кандидата, избирательного объединения должны оформляться договором в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами о выполнении работ, накладными на получение товаров, подписанными сторонами договора.
2.22.Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
2.23.Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Липецкого областного Совета депутатов и направленных на достижение определенного результата на выборах запрещаются без документально подтвержденного по формам N 2 и 3 (приложения N 3 и 5) настоящей Инструкции, согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения), уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, и без оплаты из соответствующего избирательного фонда. Примеры заполнения форм согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения на выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг) приведены в приложениях N 4 и 6.
2.24.Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
2.25.Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.
2.26.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения и с нарушением требований, установленных частью 3 статьи 54 областного Закона и пунктом 2.23 настоящей Инструкции.
2.27.В договорах о предоставлении платного эфирного времени должны быть указаны следующие условия: вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир агитационного материала, продолжительность предоставляемого эфирного времени, размер и порядок его оплаты, формы и условия участия журналиста (ведущего) в телепередаче, радиопередаче. После выполнения условий договора оформляются акт об оказании услуг и справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием канала вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир.
2.28.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен в филиал "Сбербанк России" зарегистрированным кандидатом (или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного документа с отметкой филиала "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом (или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
2.29.Платежный документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен в филиал "Сбербанк России" зарегистрированным кандидатом (или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.
Копия платежного документа с отметкой филиала "Сбербанк России" должна быть представлена зарегистрированным кандидатом (или его уполномоченным представителем по финансовым вопросам), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
2.30.Филиал "Сбербанк России" обязан осуществить перевод денежных средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади не позднее операционного дня, следующего за днем получения платежного документа. При этом перевод денежных средств осуществляется в срок не более трех рабочих дней начиная со дня списания денежных средств со специального избирательного счета соответственно избирательного объединения, зарегистрированного кандидата.
2.31.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации.
2.32.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
2.33.Оплата изготовления, а также распространения каждого тиража предвыборного материала должна производиться отдельными платежными поручениями.
2.34.При перечислении избирательным объединением, кандидатом денежных средств за изготовление предвыборных агитационных материалов в поле "Назначение платежа" платежного поручения рекомендуется указывать наименование и тираж агитационного материала, а также реквизиты договора на его изготовление.
Наименование предвыборного агитационного материала определяется избирательным объединением, кандидатом самостоятельно. Указанное в распоряжении о переводе денежных средств наименование предвыборного агитационного материала должно совпадать с наименованием агитационного материала, указываемого при его представлении в соответствующую избирательную комиссию в соответствии с требованиями части 4 статьи 54 областного Закона. Допускается использование первых слов наименования предвыборного агитационного материала или сокращений, позволяющих идентифицировать данный агитационный материал.
2.35.В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной, не связанной с выборами депутатов Липецкого областного Совета депутатов деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, областной список кандидатов, осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается. На этих же условиях могут размещаться объявления (иная информация) о связанной с выборами депутатов Липецкого областного Совета депутатов деятельности избирательного объединения, кандидата при условии указания в объявлении (иной информации) сведений, из средств избирательного фонда какого избирательного объединения, какого кандидата оплачено их размещение.
2.36.Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов без привлечения третьих лиц.
2.37.Юридические лица и граждане могут оказывать материальную поддержку кандидату, избирательному объединению путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения договоров и оплаты по этим договорам за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3.Запреты на расходование средств помимо
избирательных фондов
3.1.Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
3.2.Избирательное объединение, выдвинувшее областной список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов.
3.3.Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном областным Законом порядке.
3.4.Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать для финансирования избирательной кампании только те средства, которые перечислены отправителями на специальный избирательный счет избирательного фонда до дня голосования в порядке, установленном областным Законом.
3.5.Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Липецкого областного Совета депутатов и направленных на достижение определенного результата на выборах. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Липецкой области, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по Липецкой области.
3.6.Кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещания передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.Отчетность по средствам избирательных фондов
4.1.Филиал "Сбербанк России", в котором открыт специальный избирательный счет, представляет соответствующей избирательной комиссии сведения о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств со специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения с использованием автоматизированной системы дистанционного банковского обслуживания "Клиент-Сбербанк" (далее - АС "Клиент-Сбербанк"). Сведения представляются ежедневно по рабочим дням за весь предыдущий операционный день.
В случае отсутствия АС "Клиент-Сбербанк" либо возникновения проблем с передачей данных указанные сведения представляются в машиночитаемом виде или на бумажном носителе с подписью руководителя и печатью филиала "Сбербанк России" не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования - не реже одного раза в три операционных дня, по формам N 4, 5 (приложения N 7, 9). Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета. Примеры заполнения сведений о поступлении средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения и расходовании этих средств приведены в приложениях N 8, 10.
4.2.До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидата, избирательного объединения, должны быть возвращены кандидатом, уполномоченными представителями по финансовым вопросам на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в распоряжении о переводе денежных средств на возврат наличных средств указывается "Возврат наличных денежных средств кандидата (избирательного объединения)".
4.3.Кандидат, избирательное объединение после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, внесшим пожертвования либо осуществившим перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам (за вычетом расходов на пересылку).
4.4.Филиал "Сбербанк России" по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии обязан перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, избирательного объединения неизрасходованные денежные средства в доход областного бюджета и закрыть этот счет.
4.5.Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов представляют на бумажном носителе и в электронном виде соответственно в избирательную комиссию Липецкой области, окружную избирательную комиссию итоговый финансовый отчет.
4.6.Итоговый финансовый отчет составляется по форме N 6 (приложение N 11). Пример заполнения финансового отчета приведен в приложении N 12.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 13), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет и расходование этих средств, справка об оставшихся средствах и (или) о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе и в электронном виде (приложение N 1), пояснительная записка, а также материалы, предусмотренные частью 4 статьи 54 областного Закона.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтены каждое поступление, возврат, расходование средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки филиала "Сбербанк России" по специальному избирательному счету, к которым прилагаются соответствующие документы.
К итоговому финансовому отчету прилагается опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме N 7, приведенной в приложении N 14 к настоящей Инструкции.
Все прилагаемые к итоговому финансовому отчету документы и материалы должны быть представлены в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения.
4.7.Итоговый финансовый отчет, учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписываются кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам.
4.8.Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и дату составления документа; наименование организации либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, от имени которых составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилию и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личную подпись указанного лица.
4.9.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
4.10.Окружная избирательная комиссия с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации представляет в избирательную комиссию Липецкой области копии итоговых финансовых отчетов кандидатов в течение пяти дней со дня их получения.
4.12.Окружная избирательная комиссия представляет избирательной комиссии Липецкой области сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами по одномандатному избирательному округу в целом по форме N 6 (приложение N 11), вместе с копиями итоговых финансовых отчетов кандидатов не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов в одномандатном избирательном округе.
Одновременно с указанными документами представляются итоговые финансовые отчеты кандидатов с приложенными к нему первичными финансовыми документами.
4.13.Избирательная комиссия Липецкой области представляет в Липецкий областной Совет депутатов и передает в средства массовой информации сводные сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и о поступлении и расходовании средств избирательных фондов избирательных объединений не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования результатов выборов депутатов Липецкого областного Совета депутатов.
5.Сведения, подлежащие опубликованию и размещению
в сети Интернет
5.1.Соответствующая окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия Липецкой области периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования направляют в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
5.2.Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны в течение трех дней со дня получения публиковать переданные им соответствующими избирательными комиссиями сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
5.3.Избирательная комиссия Липецкой области периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений.
5.4.Обязательному опубликованию подлежат сведения:
а) о финансовой операции по расходованию средств из соответствующего избирательного фонда, в случае если ее размер превышает 50 тысяч рублей;
б) о юридических лицах, перечисливших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 25 тысяч рублей;
в) о количестве граждан, внесших в соответствующий избирательный фонд добровольные пожертвования в сумме, превышающей 20 тысяч рублей;
г) о средствах, возвращенных жертвователям из соответствующего избирательного фонда, в том числе об основаниях возврата;
д) об общей сумме средств, поступивших в соответствующий избирательный фонд, и об общей сумме израсходованных средств.
5.5.Соответствующие окружные избирательные комиссии, избирательная комиссия Липецкой области передают в редакции средств массовой информации для опубликования, а также размещают в информационно-телекоммуникационной сети Интернет копии финансовых отчетов, указанных в пункте 4.5 настоящей Инструкции, не позднее чем через пять дней со дня их получения.
6.Ответственность за нарушения порядка формирования
и расходования средств избирательных фондов
6.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов, непредставление, несвоевременное представление либо неполное представление итогового финансового отчета по установленным настоящей Инструкцией формам, недостоверность данных, содержащихся в отчете, несут лично уполномоченные представители избирательных объединений по финансовым вопросам, кандидат, гражданин, являвшийся кандидатом.
6.2.В случаях, указанных в пунктах 11, 12, 13 части 9 статьи 38 и в пунктах 8, 9, 10 части 5 статьи 39 областного Закона, за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов соответствующая избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, областного списка кандидатов.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (областного списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (областного списка кандидатов) может быть отменено судом в случаях, установленных статьей 76 Федерального закона, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (областного списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (областной список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, областной список которого также зарегистрирован по областному избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных частью 9 статьи 38, частью 5 статьи 39 областного Закона, иных требований, предусмотренных Федеральным законом, областным Законом.
6.3.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании и отчетности, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.