Приложение к Постановлению от 30.05.2016 г № 901 Положение
Положение об учебно-консультационных пунктах для подготовки и обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах
1.1.Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования учебно-консультационных пунктов (далее - УКП ГОЧС) для подготовки и обучения неработающего населения города Липецка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах (далее - безопасность жизнедеятельности).
1.2.УКП ГОЧС создаются в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "Организационно-методических указаний по подготовке населения города Липецка в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы".
1.3.Под УКП ГОЧС понимается помещение, в котором организованы подготовка и обучение неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.
1.4.Главная цель создания УКП ГОЧС - обеспечение необходимых условий для подготовки по месту жительства неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах.
1.5.Основные задачи:
- создание и оборудование мест обучения для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах в соответствии с приложением;
- организация подготовки неработающего населения;
- обучение неработающего населения навыкам практического применения средств радиационной, химической и биологической защиты в ходе проведения занятий, учений и тренировок по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций с учетом использования в процессе обучения новейших средств индивидуальной защиты и приборов радиационного и химического контроля;
- активное использование Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и иных автоматизированных систем информационного обеспечения населения для повышения качества подготовки в области безопасности жизнедеятельности;
- выработка практических навыков и действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;
- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях;
- проведение в пожароопасный период дополнительных мероприятий с неработающим населением по соблюдению мер пожарной безопасности;
- обучение правилам поведения населения при отдыхе на водоемах.
1.6.Размещение УКП ГОЧС определяется в зависимости от численности проживающего неработающего населения (не более 3000 человек - один УКП ГОЧС).
1.7.УКП ГОЧС и уголки гражданской защиты могут создаваться на базе организаций города, наиболее часто посещаемых неработающим населением (дома культуры, городские библиотеки, отделения Пенсионного фонда, медицинские учреждения и т.п.).
1.8.Деятельность УКП ГОЧС организуется в пределах территории, на которой осуществляют свою деятельность организации, исполняющие свои обязанности в сфере управления многоквартирными домами, а также распространяется на население, пользующееся услугами библиотечной системы.
1.9.Для поднятия престижа УКП ГОЧС, определения лучших из них в городе проводятся смотры-конкурсы на лучший учебно-консультационный пункт (размещение, оформление, учебно-материальная база, организация работы, качество занятий).
1.10.В состав УКП ГОЧС могут входить:
- начальник УКП ГОЧС;
- 1 - 2 инструктора (консультанта).
Начальник УКП ГОЧС, как правило, должен быть штатным. Инструктор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.
2.Порядок работы УКП ГОЧС
2.1.Работа УКП ГОЧС организуется на основании приказа руководителя организации, при которой создан УКП ГОЧС, в котором определяются:
- место размещения УКП ГОЧС, используемое для подготовки и обучения неработающего населения;
- порядок работы УКП ГОЧС;
- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
- сотрудники, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- распределение жителей домов (улиц, кварталов) по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
2.2.В УКП ГОЧС не менее одного раза в неделю должен присутствовать консультант (дежурный). Он обязан, при необходимости, дать консультацию гражданам в области ГО и защиты от ЧС, ответить на вопросы о действиях населения по сигналам оповещения, а также при пожарах, стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, ведении спасательных и других неотложных работ, правилах поведения населения при отдыхе на водоемах.
3.Подготовка неработающего населения
3.1.Основными формами подготовки неработающего населения являются:
- практические занятия;
- игры, дискуссии;
- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
- просмотр тематических видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей;
- проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по плану работы на месяц;
- распространение и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участие населения в учениях, тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
3.2.Основное внимание при подготовке неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
3.3.Подготовка населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в учебных группах - с 1 ноября по 31 мая. В остальное время проводятся консультации и другие мероприятия.
3.4.Для проведения занятий создаются учебные группы из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны. В каждой учебной группе назначается старший, как правило, из числа офицеров (прапорщиков) запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны. По возможности, за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.
3.5.Начальник УКП ГОЧС ежегодно уточняет тематику занятий с учетом местных условий и подготовленности обучаемых. Разрешается совмещать проведение занятий с неработающим населением с проведением различных общественных и массовых мероприятий. Основную часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать:
- действия по сигналам гражданской обороны и оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!";
- правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- мероприятия по частичной и полной эвакуации населения;
- правила действий в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций;
- правила безопасности при отдыхе на водоемах.
3.6.Продолжительность занятий одной группы обучаемых должна составлять, как правило, 1 - 2 часа в день. Кроме того, для обучения может применяться метод самостоятельной подготовки с использованием учебно-методической литературы.
3.7.К проведению занятий и консультаций в соответствии с утвержденным планом работы УКП ГОЧС привлекаются работники администрации города, сотрудники органов полиции, специалисты департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, специалисты гражданской обороны и консультанты МЧС. По медицинским темам и психологической подготовке занятия проводят медицинские работники. Для проведения практических занятий по наиболее сложным темам привлекаются штатные работники и преподаватели курсов гражданской обороны МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка".
3.8.В конце учебного года с населением проводится итоговое занятие методом беседы с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой помощи, использования средств индивидуальной защиты и применения первичных средств пожаротушения.
4.Оборудование и оснащение учебно-консультационных
пунктов ГОЧС
4.1.Оборудование и оснащение УКП ГОЧС организуется в соответствии с методическими рекомендациями по организации и деятельности УКП ГОЧС.
4.2.Вывеска УКП ГОЧС размещается на входе в здание (размер 40 x 60 см).
4.3.УКП ГОЧС оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создания необходимых условий для организации учебного процесса. Главное требование - наглядность и простота стендов, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
В УКП ГОЧС должны быть: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью на 10 - 15 человек и комната (кладовая) для хранения имущества. Комната (класс) обеспечивается необходимым количеством мебели. На видном месте располагаются распорядок дня, расписание занятий и консультаций.
4.4.Учебно-материальная база УКП ГОЧС состоит из следующих средств и материалов:
4.4.1.Нормативные правовые документы.
4.4.2.Учебная литература.
4.4.3.Плакаты:
- единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
- гражданская оборона РФ;
- виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы;
- опасности, возникающие при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, способы защиты от них;
- действия населения при авариях и катастрофах;
- действия населения при стихийных бедствиях;
- тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах;
- первая помощь при чрезвычайных ситуациях;
- радиационная и химическая защита;
- средства защиты органов дыхания;
- средства индивидуальной и коллективной защиты от ЧС;
- действия при пожаре;
- добровольная пожарная дружина;
- уголок гражданской защиты;
- терроризм - угроза обществу;
- безопасность людей на водных объектах;
- основы безопасности жизнедеятельности;
- единый телефон спасательной службы: 01, 112.
4.4.4.Макеты и манекены.
4.4.5.Слайды:
- единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);
- виды ЧС, причины их возникновения, основные характеристики, поражающие факторы. Характерные особенности экологической и техногенной обстановки в регионе и на территории;
- опасности, возникающие при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, способы защиты от них;
- тушение пожаров. Приемы и способы спасения людей при пожарах;
- лечебно-эвакуационное обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях.
4.4.6.Средства индивидуальной защиты (средства защиты органов дыхания):
- ватно-марлевые повязки (3 - 5 шт.);
- противопылевые тканевые маски (3 - 5 шт.);
- респираторы (типа ШБ-1, "Лепесток-200", У-2К, РПА-1 и др.) (2 - 5 шт.);
- самоспасатель СПИ-20, СПИ-50 и др. (1 - 3 шт.);
- камера защитная детская (1 шт.).
4.4.7.Медицинское имущество:
- аптечка противоожоговая "Фарм+газ";
- аптечка индивидуальная носимая АИ-Н-2;
- аптечка индивидуальная АИ-4;
- комплект "Аптечка первой помощи";
- пакет перевязочный индивидуальный ИПП-1;
- пакет перевязочный медицинский ППМ;
- пакет противохимический ИПП-8, ИПП-10, ИПП-11;
- индивидуальный дегазационный пакет (ИДП и др.);
- тренажер типа "Гоша" для обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях.
4.4.8.Пожарное имущество.
4.4.9.Информационные средства обучения (аудио-, видео-, проекционная аппаратура):
- телевизор;
- слайд-проектор;
- экран настенный.
4.4.10.Рекомендуемый перечень аудиовизуальных материалов для использования в учебном процессе:
- безопасность при ураганах и смерчах;
- пожарная безопасность;
- в зоне затопления;
- средства индивидуальной защиты;
- средства и способы защиты населения;
- травматизм. Оказание первой помощи;
- пожарная безопасность России;
- гражданская оборона в современных условиях. Природные чрезвычайные ситуации. Техногенные чрезвычайные ситуации. Опасности в быту;
- эвакуация населения;
- безопасность на воде.
Видеоролики:
- релаксации, анимации, ДТП;
- сохрани себе жизнь.
Энциклопедии:
- краткая энциклопедия по действиям населения в чрезвычайных ситуациях, безопасность в быту, выживание в дикой природе, чрезвычайные ситуации техногенного характера, чрезвычайные ситуации природного характера, оказание первой помощи.
Компьютерные учебные пособия:
- безопасность на улицах и дорогах.
Компьютерные программы:
- последствия взрывов и пожаров;
- последствия наводнений.
Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на УКП ГОЧС необходимо дополнительно иметь подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания", "Основы безопасности жизнедеятельности", "112 Единая служба спасения" (за прошедший и текущий год), витрины для размещения памяток и рекомендаций населению по действиям при угрозе и возникновении ЧС, учебно-методические пособия и другие информационные материалы.
5.Документация УКП ГОЧС
5.1.Постановление администрации города Липецка "Об организации подготовки и обучения, не занятого в сфере производства и обслуживания, в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на учебно-консультационных пунктах города Липецка на базе библиотечной сети и предприятий жилищно-коммунального хозяйства города".
5.2.Приказ руководителя организации "Об организации работы УКП ГОЧС".
5.3.Положение об УКП ГОЧС.
5.4.План работы УКП ГОЧС на год.
5.5.Распорядок дня.
5.6.График дежурства по УКП ГОЧС сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
5.7.Расписание занятий и консультаций.
5.8.Журнал учета занятий и консультаций.
5.9.Журнал персонального учета населения, прошедшего подготовку на УКП ГОЧС.
5.10.Список неработающего населения с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.
5.11.Обязанности начальника (инструктора, консультанта) УКП ГОЧС.
6.Обязанности начальника (инструктора, консультанта) УКП ГОЧС
Начальник (инструктор, консультант) УКП ГОЧС подчиняется руководителю организации, при которой создан учебный пункт. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Начальник (инструктор, консультант) УКП ГОЧС обязан:
- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;
- проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя организации;
- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП ГОЧС и представлять его руководителю организации;
- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, соответствующей литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;
- следить за содержанием помещения, соблюдением правил противопожарной безопасности;
- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам подготовки с органами, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, курсами гражданской обороны МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Липецка".
Для сотрудников УКП ГОЧС, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатным расписаниям) руководителем организации, при которой создан УКП ГОЧС.