Приложение к Распоряжению от 10.10.2016 г № 499-Р Проект
Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти липецкой области при подготовке проекта государственно-частного партнерства, принятии решения о реализации проекта государственно-частного партнерства, организации конкурсных процедур для отбора частного партнера и заключении соглашения о государственно-частном партнерстве в липецкой области
1.Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия исполнительных органов государственной власти Липецкой области при подготовке проекта государственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП), принятии решения о реализации проекта ГЧП, организации конкурсных процедур для отбора частного партнера и заключении соглашения о ГЧП в Липецкой области.
2.Исполнительный орган государственной власти Липецкой области, к сфере деятельности которого относится планируемый проект ГЧП (далее - отраслевой орган), разрабатывает и направляет в управление инвестиций и международных связей Липецкой области (далее - уполномоченный орган) предложение о реализации проекта ГЧП для принятия решения о целесообразности его реализации, оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества.
Предложение о реализации проекта ГЧП разрабатывается в соответствии с требованиями, установленными частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) и составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года N 1386 (далее - предложение).
2.1.В случае, если предложение поступило в отраслевой орган от частного партнера, отраслевой орган рассматривает его, готовит заключение о наличии потребности в реконструкции либо создании объекта, наличии в отношении объекта заключенных соглашений, возможности эксплуатации и (или) технического использования объекта, указанного в предложении, и направляет в уполномоченный орган в течение 3 календарных дней со дня поступления такого предложения.
3.Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней со дня поступления предложения проверяет его на соответствие требованиям, установленным частью 3 статьи 8 Закона, и направляет предложение:
в управление экономики администрации Липецкой области - для подготовки заключения о соответствии проекта соглашения о ГЧП стратегическим целям и приоритетам, определенным в Стратегии социально-экономического развития Липецкой области, Программе социально-экономического развития Липецкой области, другим программным документам области;
в управление имущественных и земельных отношений Липецкой области - для подготовки заключения о соблюдении требований земельного законодательства и возможности заключения соглашения о ГЧП в отношении имущества Липецкой области, являющегося объектом этого соглашения;
в управление строительства и архитектуры Липецкой области - для подготовки заключения о соответствии проекта соглашения о ГЧП схеме территориального планирования Липецкой области;
в управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области - для подготовки заключения о возможности согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности частного партнера в случае, если объектом соглашения является транспорт общего пользования;
в управление энергетики и тарифов Липецкой области - для подготовки заключения о возможности согласования долгосрочных параметров регулирования деятельности частного партнера в случае, если объектами соглашения о ГЧП являются объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты, на которых осуществляется обработка, обезвреживание, утилизация и размещение твердых коммунальных отходов.
Заключения подготавливаются и направляются в уполномоченный орган в течение 15 календарных дней со дня поступления предложения от уполномоченного органа.
4.Если планируемый проект ГЧП предусматривает использование средств областного бюджета, уполномоченный орган направляет в управление финансов Липецкой области предложение с полученными заключениями для подготовки заключения о наличии средств на реализацию проекта ГЧП и возможностях доходной части областного бюджета обеспечить расходы областного бюджета в размере, необходимом для реализации соглашения о ГЧП.
5.Управление финансов Липецкой области готовит заключение и направляет его в уполномоченный орган в течение 10 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
6.Уполномоченный орган по результатам рассмотрения предложения в течение 35 календарных дней со дня его поступления от отраслевого органа готовит обобщенное заключение, в котором должны содержаться следующие выводы:
1) о целесообразности или нецелесообразности реализации проекта ГЧП;
2) о достаточности уровня проработки представленного отраслевым органом (частным партнером) предложения для принятия администрацией Липецкой области решения о реализации проекта ГЧП или о необходимости его доработки;
3) о возможности или об отсутствии возможности принятия администрацией Липецкой области решения о заключении от имени Липецкой области соглашения о ГЧП в отношении объекта, указанного в предложении.
Вывод о целесообразности или нецелесообразности реализации проекта ГЧП, указанного в предложении, основывается на анализе полученных заключений.
Вывод о достаточности уровня проработки предложения для принятия администрацией Липецкой области решения о направлении его в уполномоченный орган для оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества или о необходимости его доработки основывается на оценке полноты и качества представленных документов и сведений.
7.Предложение отраслевого органа (частного партнера) подлежит рассмотрению Советом (организационным штабом) по улучшению инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции в Липецкой области (далее - Совет).
Уполномоченный орган в течение 60 дней со дня поступления предложения выносит на рассмотрение Совета вопрос о принятии решения о признании целесообразности реализаций проекта ГЧП и согласовании условий соглашения.
По итогам рассмотрения предложения Совет принимает одно из следующих решений:
- о признании целесообразности реализации проекта ГЧП, согласовании условий соглашения и направлении предложения на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;
- о невозможности реализации проекта на основании предложения.
Решения Совета оформляются протоколом и подписываются председателем.
В случае принятия решения о целесообразности реализации инициируемого проекта Советом могут быть даны рекомендации и поручения. Предложение, при необходимости, подлежит доработке с учетом рекомендаций Совета.
8.На основании решения Совета уполномоченный орган информирует отраслевой орган (частного партнера) о принятом решении в течение 90 дней со дня получения предложения.
9.Оценка эффективности и сравнительного преимущества проводится уполномоченным органом в течение 90 календарных дней со дня поступления предложения в уполномоченный орган для проведения такой оценки.
10.Решение о реализации проекта ГЧП принимается в течение 60 дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа и утверждается правовым актом администрации Липецкой области в форме постановления администрации Липецкой области.
10.1.Отраслевой орган готовит проект постановления и согласовывает его в порядке, предусмотренном Регламентом деятельности администрации Липецкой области.
10.2.Если решением утверждается конкурсная документация для проведения конкурса на право заключения соглашения о ГЧП (далее - конкурсная документация), проект постановления подлежит согласованию с уполномоченным органом.
10.3.Конкурсная документация разрабатывается отраслевым органом, согласовывается с уполномоченным органом и утверждается руководителем отраслевого органа.
Уполномоченный орган согласовывает конкурсную документацию в течение 30 календарных дней со дня ее направления отраслевым органом.
Отраслевой орган в течение 5 календарных дней со дня принятия решения размещает ее на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
11.Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве проводится в соответствии с Законом, постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2015 года N 1322 "Об утверждении правил проведения предварительного отбора участников конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве", постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2015 года N 1387 "Об утверждении правил направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве".
12.В течение 5 календарных дней со дня оглашения результатов конкурса отраслевой орган направляет частному партнеру протокол о результатах проведения конкурса (один экземпляр в случае проведения конкурса) и проект соглашения о ГЧП (в трех экземплярах) для подписания.
13.Отраслевой орган в течение 5 календарных дней со дня подписания частным партнером представляет проект соглашения (в трех экземплярах) для визирования:
- заместителю главы администрации Липецкой области, осуществляющему контроль за деятельностью и координацию работы отраслевого управления;
- заместителю главы администрации Липецкой области - начальнику управления финансов Липецкой области;
для подписания: главе администрации Липецкой области.
К проекту соглашения, подписанного частным партнером, прилагаются следующие документы:
- копия решения о реализации проекта;
- протокол о результатах проведения конкурса (в случае проведения конкурса);
- копии учредительных документов частного партнера, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.
14.В течение 2 рабочих дней после подписания главой администрации Липецкой области отраслевой орган представляет:
- в правовое управление администрации Липецкой области соглашение для регистрации соглашения;
- в уполномоченный орган сведения о заключенном соглашении.
Реестр соглашений о ГЧП размещается уполномоченным органом в сети Интернет на инвестиционном портале Липецкой области.