Постановление от 07.10.2016 г № 14
Достойный и безопасный труд, создание благоприятных условий труда - основа благосостояния человека и развития региона
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, заслушав и обсудив информацию управления труда и занятости области, Федерации профсоюзов области, прокуратуры области, Государственной инспекции труда в Липецкой области, Роспотребнадзора, отмечает, что в регионе уделяется пристальное внимание защите прав и интересов работников, взаимодействию сторон социального партнерства в обеспечении достойного и безопасного труда, создании благоприятных условий труда работников.
В настоящее время в области создана многоуровневая система социального партнерства, сформирована ее правовая база. Сложились конструктивные отношения между администрацией области и областными объединениями профсоюзов и работодателей.
Регулирование социально-трудовых отношений на территории области осуществляется на основе областного, 20 территориальных трехсторонних соглашений, 47 отраслевых соглашений и 2286 коллективных договоров - это на 50 колдоговоров больше, чем в прошлом году. Всего коллективными договорами за 9 месяцев текущего года охвачено 248,6 тыс. человек, что составляет 66,0%% от среднесписочной численности работников предприятий и организаций области.
Взаимодействие сторон социального партнерства осуществляется в рамках деятельности областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с утвержденными планами работы трехсторонних комиссий в течение 2016 года проведено 79 заседаний территориальных трехсторонних комиссий и 3 областных.
Вместе с тем отмечается снижение внимания органов местного самоуправления, территориальных трехсторонних комиссий к вопросам социального партнерства и участия в регулировании социально-трудовых отношений. Динамика отдельных показателей развития социального партнерства свидетельствует об уменьшении доли работников, охваченных коллективно-договорными отношениями.
Устойчивое развитие экономики области позволило стабилизировать обстановку с обеспечением безопасности труда и здоровья работников, улучшить профилактику профессиональных рисков на производстве.
На это направлена подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда", реализуемая в рамках Государственной программы Липецкой области "Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области", утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 16 октября 2013 года N 465.
Улучшению условий и охраны труда работающего населения также способствуют меры, принимаемые в рамках Закона Липецкой области от 08 ноября 2012 года N 88-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда и социально-трудовых отношений".
В целом к положительным результатам реализации Закона можно отнести: укрепление системы управления охраной труда на территории области; усиление внимания работодателей к созданию безопасных условий труда работников организаций; увеличение количества работодателей, у которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; активизация деятельности организаций по возврату финансовых средств (20%% страховых взносов) из Фонда социального страхования РФ на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Благодаря совместным действиям органов исполнительной власти области, администраций муниципальных образований, органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов Липецкой области и других задействованных структур за 9 месяцев текущего года наблюдается снижение групповых несчастных случаев и тяжелых несчастных случаев.
Так, количество групповых несчастных случаев на производстве снизилось с 3 до 1 случая. Количество несчастных случаев с тяжелым исходом снижено с 31 до 27. Количество смертельных случаев, связанных с производством, остается на уровне 2015 года (7 случаев).
На территории области продолжается внедрение проекта "Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей". В настоящее время 96 организаций приняли активное участие в реализации этого проекта. Выдано 55 "Сертификатов доверия работодателю".
Социальная стабильность и в регионе, и в стране в целом в значительной мере определяется положением, складывающимся на рынке труда.
Анализ динамики уровня оплаты труда показал, что среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий в целом по области за январь - июль 2016 года составила 25100 руб., темп ее роста к соответствующему периоду 2015 года - 105,5%%. Липецкая область по-прежнему занимает 9 место по уровню заработной платы среди территорий ЦФО.
В разрезе территорий области за январь - июль 2016 года произошло увеличение размера заработной платы во всех муниципальных образованиях.
Однако и уровень среднемесячной заработной платы, и темп ее роста в разрезе конкретных муниципальных образований неравнозначны. Самый высокий темп роста сложился в Становлянском (113,8%%), Долгоруковском (113,5%%) районах. По показателю среднемесячной заработной платы среди территорий области на 1 месте г. Липецк (32752 руб.), на 2 - Краснинский район (29726 руб.).
Наибольшее увеличение темпов роста заработной платы в области отмечено у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (115,5%%), занятых добычей полезных ископаемых (110,5%%), оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (109,5%%).
За последний год развернута большая работа по недопущению негативного развития ситуации в сфере социально-трудовых отношений. Липецкой областью продолжена работа по снижению неформальной занятости, подписано Соглашение с Федеральной службой по труду и занятости о выполнении контрольного показателя снижения численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность (на 2016 год - 24599 человек). На 1 октября контрольный показатель выполнен на 79,8%%.
Заключено Соглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене между прокуратурой области, УФНС России по ЛО, ГИТ в ЛО и УТиЗ ЛО, в котором четко определены функции каждой структуры в данной работе. Налажен эффективный межведомственный обмен информацией территориальных федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов надзора и контроля (прокуратура, УФМС, УМВД, СК СУ, УФНС, ПФР, ГИТ, ФСС, отраслевые управления).
Администрациями муниципальных районов на постоянной основе проводятся заседания комиссий по легализации заработной платы. В январе - августе 2016 г. в области проведено 260 заседаний, на которые было приглашено более 3800 работодателей, заслушано около 3000. Организовано проведение обследований хозяйствующих субъектов методом сплошной инвентаризации, по результатам которых в прокуратуру и ГИТ в ЛО передаются материалы для осуществления контрольно-надзорных мероприятий.
Результатом работы комиссий за истекший период стало заключение 19634 новых трудовых договоров и дополнительных соглашений.
Проводится активная информационно-разъяснительная работа с гражданами о вреде "серых" схем оплаты труда. Утвержден Медиа-план информационного сопровождения мероприятий по легализации трудовых отношений, снижению неформальной занятости, ликвидации задолженности по заработной плате в хозяйствующих субъектах Липецкой области.
В региональных СМИ только в августе 2016 года по рассматриваемой тематике размещено 83 материала, в том числе в печати - 38 публикаций, в Интернете - 33, на телевидении - 12.
Продолжается работа телефона "горячей линии" по фактам невыплаты заработной платы.
Управлением труда и занятости Липецкой области ведется ежедневный мониторинг состояния задолженности в разрезе территорий, отраслей и отдельных организаций.
Задолженность по заработной плате формируется на основе данных Федеральной службы государственной статистики области и оперативных данных Государственной инспекции труда в Липецкой области, полученных по результатам надзорно-контрольных мероприятий.
По данным Росстата, сумма просроченной задолженности на 1 сентября 2016 г. составила 950 тыс. руб., численность работников, не получивших вовремя заработную плату, - 12 человек (НОУ ДО "Липецкий аэроклуб ДОСААФ России").
С целью улучшения условий труда работников, предупреждения профессиональных заболеваний и производственного травматизма, полного погашения задолженности по заработной плате и недопущения ее впредь областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1.Исполнительным органам государственной власти области:
1.1.Повысить эффективность организации адресной работы с работодателями курируемых сфер деятельности:
- выплачивающими заработную плату ниже минимальной заработной платы, установленной в регионе;
- допускающими случаи неоформления трудовых отношений;
- допускающими задолженность по выплате заработной платы.
1.2.Усилить контроль за своевременной выплатой заработной платы. Совместно с руководителями организаций-должников по выплате заработной платы разрабатывать согласованные планы погашения задолженности с указанием исчерпывающего перечня мероприятий, конкретных сроков и сумм погашения задолженности по заработной плате.
1.3.Активизировать разъяснительную работу с привлечением СМИ о необходимости соблюдения трудового и налогового законодательства, об ответственности за совершение нарушений трудовых прав работающего населения и налоговых правонарушений.
1.4.При выявлении фактов невыплаты заработной платы незамедлительно информировать Государственную инспекцию труда в Липецкой области, прокуратуру области в целях организации внеплановых контрольно-надзорных мероприятий.
2.Управлению труда и занятости (Яицкий П.А.) продолжить реализацию мероприятий подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда", направленных на сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.Рекомендовать:
3.1.Территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений:
3.1.1.Обеспечить активное участие трехсторонних комиссий в развитии системы социального партнерства и повышении эффективности ее воздействия на решение производственных и социально-трудовых задач, в том числе через заключение и реализацию территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений различного типа, коллективных договоров во всех организациях независимо от форм собственности и численности работников.
3.1.2.Совместно с органами надзора и контроля принимать активное участие в реализации мер по обеспечению соблюдения норм трудового законодательства в вопросах оплаты и охраны труда, социальных гарантий работников. Держать на постоянном контроле вопросы сокращения производственного травматизма и прохождения работниками предприятий профилактических медицинских осмотров и вакцинации.
3.2.Руководителям учреждений, предприятий, организаций всех форм собственности с целью сохранения и укрепления здоровья работников, сохранения благополучной эпидемиологической ситуации по гриппу и ОРВИ обеспечить проведение вакцинации до 1 ноября 2016 года с охватом не 70%% работающих.
3.3.Органам местного самоуправления:
3.3.1.Усилить информационное взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами по фактам нарушений трудового законодательства.
3.3.2.В целях повышения результативности работы привлекать к участию в заседаниях межведомственных комиссий по легализации заработной платы общественные организации, профсоюзы, ассоциации и союзы предпринимателей.
3.3.3.Направить работу межведомственных комиссий на минимизацию рисков роста задолженности по заработной плате.
3.4.Работодателям, профсоюзным организациям обратить внимание на более эффективное использование принципов социального партнерства в регулировании трудовых отношений в организациях; на необходимость усиления деятельности служб охраны труда; работы по созданию безопасных условий труда на производстве; более активное участие профсоюзов в проведении СОУТ; обеспечение информирования работников о предстоящей специальной оценке условий труда в организации, обязательный анализ обстоятельств и причин, приведших к несчастному случаю на рабочем месте.
3.5.ПАО "НЛМК" усилить взаимодействие с подрядными организациями, производящими работы на территории комбината, с целью профилактики и снижения производственного травматизма.
Координатор
областной трехсторонней
комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений,
заместитель главы
администрации области
Л.И.ЛЕТНИКОВА