Решение от 31.08.2016 г № 77
О внесении изменений в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", руководствуясь ст. 25 Устава городского поселения город Чаплыгин и Регламентом Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин, учитывая рекомендации публичных слушаний от 11.08.2016, решение постоянной комиссии по правовым вопросам, Совет депутатов городского поселения город Чаплыгин решил:
1.Принять изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации (прилагаются).
2.Направить изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации и.о. главы городского поселения город Чаплыгин для подписания.
3.И.о. главы городского поселения город Чаплыгин в течение 15 дней со дня принятия данного решения представить изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации на государственную регистрацию со всеми соответствующими Федеральному закону "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" документами в Управление Министерства юстиции РФ по Липецкой области.
4.Опубликовать изменения в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации после государственной регистрации.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
городского поселения
город Чаплыгин
В.Н.МОРГАЧЕВ
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ЧАПЛЫГИН
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Внести в Устав городского поселения город Чаплыгин Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин Липецкой области от 14 мая 2014 г. N 202 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Совета депутатов городского поселения город Чаплыгин от 19.03.2015 N 241, и от 09.06.2015 N 255, и от 09.12.2015 N 25, и от 16.03.2016 N 44), следующие изменения:
1) Статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Права органов местного самоуправления города Чаплыгина на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления города Чаплыгина имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Чаплыгина;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Чаплыгина;
5) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Чаплыгина;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;
13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления города Чаплыгина вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.".
2) Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Чаплыгина
1. Полномочия Совета депутатов города Чаплыгина прекращаются досрочно:
- в случае роспуска, осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Чаплыгина, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в случае преобразования города Чаплыгина, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в случае увеличения численности избирателей города Чаплыгина более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Чаплыгина;
- в случае принятия Советом депутатов города Чаплыгина решения о самороспуске. Инициатива о самороспуске Совета депутатов города Чаплыгина может выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов города Чаплыгина. Полномочия Совета депутатов города Чаплыгина прекращаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов города Чаплыгина о его роспуске. В случае непринятия Советом депутатов города Чаплыгина решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске. Решение Совета депутатов города Чаплыгина о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий Совета депутатов города Чаплыгина текущего созыва;
- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города Чаплыгина влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Чаплыгина досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов города Чаплыгина проводятся в сроки, установленные федеральным законом.".
3) Статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Глава города Чаплыгина
1. Глава города Чаплыгина является высшим должностным лицом города Чаплыгина. Глава города Чаплыгина осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Глава города Чаплыгина избирается Советом депутатов города Чаплыгина из числа кандидатов, предоставленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов города Чаплыгина и возглавляет местную администрацию.
Полномочия главы города Чаплыгина начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность нового главы города Чаплыгина либо в случае досрочного прекращения его полномочий.
Срок полномочий главы городского поселения составляет 5 лет.
3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского поселения устанавливается решением Совета депутатов города Чаплыгина. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Кандидатом на должность главы города Чаплыгина может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
4. Избрание главы городского поселения оформляется решением Совета депутатов города Чаплыгина, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.
5. После избрания глава городского поселения приносит присягу на сессии Совета депутатов города Чаплыгина.
4. Днем вступления главы города Чаплыгина в должность считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города Чаплыгина, торжественно клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Липецкой области, Устав городского поселения города Чаплыгина, справедливо и беспрепятственно осуществлять предоставленные мне полномочия, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей поселения".
6. Глава города Чаплыгина в пределах своих полномочий:
- представляет город Чаплыгин в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Чаплыгина;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Чаплыгина;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Чаплыгина;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области.
7. К полномочиям главы города Чаплыгина как главы администрации города Чаплыгина относятся:
1) организация выполнения решений Совета депутатов города Чаплыгина в пределах своих полномочий;
2) внесение в Совет депутатов города Чаплыгина проектов муниципальных правовых актов;
3) представление на рассмотрение Совета депутатов города Чаплыгина проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Чаплыгина;
4) формирование администрации города Чаплыгина и руководство ее деятельностью;
5) назначение и освобождение от должности работников и руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
6) представление на утверждение Совета депутатов города Чаплыгина планов и программ социально-экономического развития города Чаплыгина, отчетов об их исполнении;
7) принятие мер по обеспечению и защите интересов города Чаплыгина в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;
8) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;
9) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
10) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
8. Глава города Чаплыгина подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Чаплыгина.
9. Глава города Чаплыгина представляет Совету депутатов города Чаплыгина ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Чаплыгина, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом города Чаплыгина.
10. Глава города Чаплыгина должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
11. Полномочия главы города Чаплыгина прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 64 настоящего Устава;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 63 настоящего Устава;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы города Чаплыгина по состоянию здоровья;
11) преобразования города Чаплыгина, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) утраты поселением статуса города Чаплыгина в связи с его объединением с городским округом;
13) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
12.В случае досрочного прекращения полномочий главы города Чаплыгина в связи с удалением в отставку по решению Совета депутатов города Чаплыгина, отрешением от должности правовым актом главы администрации Липецкой области избрание нового главы города Чаплыгина Советом депутатов города Чаплыгина должно быть проведено не ранее чем через один месяц с момента опубликования соответствующих решения и правового акта.
13.В случае невозможности исполнения главой города Чаплыгина своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава города Чаплыгина соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на начальника отдела городского хозяйства администрации города Чаплыгина или другое должностное лицо. В случае досрочного прекращения полномочий главы города Чаплыгина его полномочия временно исполняет начальник отдела городского хозяйства администрации города Чаплыгина.
14.Глава города Чаплыгина не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
Глава города Чаплыгина не вправе:
- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), совета муниципальных образований Липецкой области, иных объединений муниципальных образований, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
- входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
15.Глава города Чаплыгина не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
16.Глава города Чаплыгина не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы города Чаплыгина, в том числе по истечении срока своих полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда им были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
17.Гарантии прав главы города Чаплыгина при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы города Чаплыгина, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
18.Гарантии осуществления полномочий главы города Чаплыгина установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 07.06.2016 N 537-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Липецкой области", настоящим Уставом.
Главе города Чаплыгина предоставляются следующие основные гарантии:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) своевременная оплата труда;
3) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в размерах и порядке, определяемых нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения;
4) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) санаторно-курортное лечение и оплата проезда к месту отдыха;
6) пенсионное обеспечение.
19.Состав денежного вознаграждения главы города Чаплыгина, размер и условия его выплаты устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов городского поселения в соответствии с нормативами формирования расходов, установленными нормативным правовым актом администрации Липецкой области.
20.Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий главе городского поселения, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.".
4) Статью 56 изложить в следующей редакции:
"Статья 56. Расходы бюджета города Чаплыгина
1. Администрация городского поселения ведет реестр расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном местной администрацией.
2. Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств осуществляется за счет средств бюджета городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, осуществляется за счет средств бюджета городского поселения.
5. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих городского поселения. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Советом депутатов городского поселения в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми нормативным правовым актом администрации Липецкой области.".
Статья 2
1.Настоящие изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением положений, для которых иной порядок вступления в силу.
2.Пункты 2 и 3 статьи 1 настоящих изменений вступают в силу с 1 октября 2016 года.
И.о. главы города Чаплыгина
Е.А.ЗУБКОВ