Приложение к Постановлению от 22.08.2016 г № 438 Положение
Положение об организации эвакуации населения на территории чаплыгинского муниципального района в военное время
1.Настоящее Положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий на территории Чаплыгинского муниципального района в военное время.
2.Общие положения, основные понятия, термины и определения, принципы эвакуации
2.1.В условиях неполной обеспеченности населения защитными сооружениями проведение эвакуационных мероприятий по размещению населения в загородной зоне является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения.
2.2.В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий при угрозе применения потенциальным противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта) их всесторонняя подготовка производится заблаговременно (в мирное время).
2.3.Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются в целях:
снижения вероятных потерь населения категорированных городов и сохранения квалифицированных кадров специалистов;
обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;
обеспечения условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.
2.4.Загородная зона (безопасный район) - это территория в пределах административных границ Чаплыгинского муниципального района, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения.
2.5.Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами транспорта и выводу пешим порядком населения из категорированных городов и размещению его в загородной зоне.
2.6.В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий возможно проведение следующих видов эвакуации населения:
частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации без нарушения действующих графиков работы транспорта, предприятий и организаций. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей);
общая эвакуация - проводится для всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также лиц, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву на военную службу.
2.7.Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению главы администрации Липецкой области с последующим докладом по подчиненности.
2.8.Ответственность за организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуации (рассредоточения) населения (гражданского персонала организаций), материальных и культурных ценностей и их размещение в загородной зоне, а также за подготовку районов размещения эвакуированного населения в загородной зоне и его жизнеобеспечение, осуществление хранения материальных и культурных ценностей возлагается на руководителей органов местного самоуправления.
2.9.Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в загородную зону эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной его части пешим порядком. При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта.
2.10.Размещение эвакуированного населения в загородной зоне планируется с учетом местных условий.
2.11.Каждой организации заблаговременно (в мирное время) назначается район (пункт) размещения в загородной зоне (безопасном районе).
Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакоприемной комиссией района и отделом по делам ГО, ЧС и мобподготовке района.
2.12.Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха и т.д.), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности - на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления Чаплыгинского муниципального района.
3.Эвакуационные органы, их состав и задачи
3.1.Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями руководителей гражданской обороны создаются эвакоорганы, которые работают во взаимодействии с отделом мобилизационной подготовки и по делам ГО ЧС района и службами гражданской обороны района.
Заблаговременно (в мирное время) в Чаплыгинском муниципальном районе создаются следующие эвакоорганы:
эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления муниципальных образований Чаплыгинского муниципального района;
приемные эвакуационные пункты (ПЭП).
3.2.Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне", Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, утвержденным МЧС Российской Федерации 31 декабря 1996 года, другими нормативными актами Российской Федерации и настоящим Положением.
3.3.Эвакоприемные комиссии возглавляются заместителями глав администраций муниципальных образований и организаций.
3.4.В состав районной эвакоприемной комиссии назначаются лица руководящего состава администрации Чаплыгинского муниципального района, транспортного предприятия, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, военного комиссариата, связи, других органов Чаплыгинского муниципального района, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
3.5.Эвакоприемные комиссии предназначаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения в загородной зоне, а также приема и размещения эвакуированных материальных и культурных ценностей.
Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:
разработка и корректировка планов приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
организация и контроль своевременного комплектования и качественной подготовки подчиненных эвакуационных органов;
организация и контроль всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий;
организация приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;
организация учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.
3.6.Приемные эвакуационные пункты предназначаются для встречи прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн с эвакуированными населением, материальными и культурными ценностями, для организации их приема, учета и последующей отправки в места постоянного размещения в безопасных районах. При необходимости ПЭП оборудуются простейшими укрытиями, для оказания медицинской помощи на ПЭП развертывается медицинский пункт.
Основные задачи ПЭП:
встреча прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов), автоколонн и обеспечение высадки эваконаселения совместно с администрацией пункта высадки. При необходимости организация временного размещения прибывающего эваконаселения в ближайшем к пункту высадки населенном пункте;
организация отправки эваконаселения в пункты его постоянного размещения пешим порядком и во взаимодействии со службой автотранспорта района автомобильным транспортом;
доклады в районную эвакоприемную комиссии о времени прибытия, количестве прибывшего эваконаселения и отправке его в места расселения;
организация оказания медицинской помощи заболевшим из числа прибывшего эваконаселения;
обеспечение поддержания общественного порядка в районе ПЭП и пункта высадки;
укрытие эваконаселения по сигналам гражданской обороны.
3.6.Работники эвакоприемных комиссий, приемных эвакуационных пунктов заблаговременно в мирное время проходят плановую подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, при проведении учений и тренировок по гражданской обороне и могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения и возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.Планирование и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
4.1.Планы эвакуации оформляются в виде разделов Планов гражданской обороны. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы проводится в определенной Планом гражданской обороны последовательности как единый непрерывный процесс, без пауз, до полного завершения.
4.2.Планы проведения эвакуационных мероприятий гражданской обороны увязываются с мероприятиями по переводу экономики с мирного на военное положение, мобилизационного развертывания Вооруженных Сил в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, материально-технических средств, обеспечения трудовыми (людскими) ресурсами, финансированием, а также решения вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне и его жизнеобеспечения.
4.3.С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в общую готовность проводятся подготовительные мероприятия, к которым относятся:
приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;
уточнение численности населения, подлежащего приему и размещению;
подготовка к развертыванию приемных эвакуационных пунктов;
проверка готовности систем оповещения и связи;
приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.
С получением сигнала на проведение эвакуации осуществляются следующие мероприятия (вводятся в действие соответствующие планы эвакуации населения, материальных и культурных ценностей):
оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;
развертывание и приведение в готовность эвакоорганов;
прием и размещение эваконаселения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных к первоочередному жизнеобеспечению.
4.4.После завершения плановых мероприятий эвакоприемные комиссии организуют взаимодействие с органами исполнительной власти Липецкой области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и помогают органам местного самоуправления в работе по учету, жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по учету, размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.
4.5.Время завершения приема, размещения и проведения организационных мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения в загородной зоне считается моментом завершения эвакуации.
5.Обеспечение эвакуации
5.1.С целью создания условий для организованного проведения эвакуации заблаговременно (в мирное время) планируются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, связи и оповещения, финансовому.
5.2.Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакуационных мероприятий возлагается на спасательную службу оповещения и связи ГО района. Оповещение эвакоорганов района всех уровней осуществляется по действующей автоматизированной системе централизованного оповещения и действующим каналам связи (телефон, радио).
5.3.Транспортное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на спасательную автотранспортную службу района.
При планировании эвакуационных мероприятий автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, приспособленных для перевозки людей.
Спасательной автотранспортной службой ГО района разрабатываются мероприятия по оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей. Определяются уплотненные нормы посадки. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуационных мероприятий планируется резерв автотранспорта. Председатель районной эвакоприемной комиссии определяет порядок его использования.
5.4.Медицинское обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на спасательную медицинскую службу ГО района (ГУЗ "Чаплыгинская РБ"). На период проведения эвакуационных мероприятий на ПЭП развертываются медицинские пункты с круглосуточным дежурством на них медицинских работников.
5.5.Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности движения при проведении эвакуационных мероприятий возлагается на М ОМВД России "Чаплыгинский".
5.6.Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий возлагается на спасательную инженерную службу ГО района и включает в себя оборудование в инженерном отношении приемных эвакуационных пунктов, районов размещения, а также ремонт и восстановление дорог и мостов на маршрутах эвакуации населения.
5.7.Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на спасательную службу материально-технического снабжения ГО Чаплыгинского муниципального района.
5.8.Финансовое обеспечение эвакуационных мероприятий осуществляется:
в муниципальных образованиях района - за счет средств соответствующих местных бюджетов;
в организациях независимо от форм их собственности - за счет собственных средств.
Начальник отдела мобилизационной
подготовки и по делам ГО, ЧС района
В.Н.ГОЛЕНЦОВ