Постановление Главы администрации Липецкой области от 14.05.1993 № 221
О лицензировании торговли и упорядочении торгового обслуживания населения на территории области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 14.05.1993г. г.Липецк N 221О лицензировании торговли и упорядоченииторгового обслуживания населенияна территории области (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области от 31.01.94 г. N 51) В последние годы значительно ухудшилось состояние дел с торговымобслуживанием населения. Крайне обострилась обстановка с качествомреализуемых товаров. В область увеличился нерегулируемый потокпродуктов пищевого назначения сомнительного качества, завозимыхкоммерческими структурами и частными лицами. В нарушение Закона "О защите прав потребителей" в магазинах,киосках, на рынках, улицах продолжается торговля разными товарами бездокументов, подтверждающих их безопасность и качество. Администрации на местах без согласования со службамисанэпиднадзора и другими заинтересованными ведомствами выдают лицензиюна торговлю пищевыми продуктами без учета санитарных норм итребований. В целях упорядочения торгового обслуживания населения, атакже усиления контроля за качеством пищевых продуктов и проведения ихсертификации постановляю: Пункты 1-5 (Утратили силу - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 31.01.94 г. N 51) 6. Предложить центру стандартизации и метрологии (КочетыговА.С.), Государственному управлению по контролю в торговле (ПотрошковН.А.), областному центру государственного санэпиднадзора (СавельевС.И.) разработать и представить на утверждение администрации областикомплексную программу по организации сертификации и контроля закачеством пищевых продуктов в области. 7. Центру стандартизации и метрологии (Кочетыгов А.С.)разработать график проведения сертификации пищевой продукциипредприятий области, предусмотрев первоначальную сертификацию низовыхпредприятий и предприятий, обеспечивающих сырьем. 8. Главам администраций городов и районов обеспечить наведениепорядка в торговом обслуживании населения. Принять необходимые меры позапрещению торговли в неотведенных местах. С целью упорядоченияуличной торговли организовать мини-рынки и установить постоянныйконтроль за их работой. 9. Управлению внутренних дел (Малышев Н.П.) обеспечить наведениедолжного порядка в организации уличной торговли и введение в действиелицензирования торговли. 10. Налоговой инспекции (Бербенец В.И.), центру стандартизации иметрологии (Кочетыгов А.С.), областному центру Государственногосанэпиднадзора (Савельев С.И.), комитету по торговле и общественномупитанию (Потапов В.Д.), госинспекции по качеству товаров и торговле(Потрошков Н.А.) принять необходимые меры по контролю за выполнениемданного постановления. 11. Центру стандартизации и метрологии (Кочетыгов А.С.)разработать совместно с заинтересованными организациями временныйпорядок сертификации, подтверждения качества и безопасности товаров натерритории области. 12. Главам администраций городов, районов области иоблпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.) для анализа работы предприятийторговли и общественного питания представлять комитету по торговле иобщественному питанию формы статистической отчетности, касающейсядеятельности торговли и общественного питания, в соответствии сустановленными сроками. 13. Администрациям городов и районов пересмотреть патенты,выданные ранее на производство пищевых продуктов, а также разработатьпроизводителям нормативно-техническую документацию. 14. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области Бородина В.И.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 14 мая 1993 г. N 221 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Общие положения Настоящее положение разработано в соответствии со ст. 21 ЗаконаРСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и ЗаконаРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" и направлено наупорядочение работы хозяйствующих субъектов по реализации товаров(услуг). Лицензированию в сфере розничной торговли подлежит деятельностьвсех хозяйствующих субъектов, имеющих право юридического лица,независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности(предприятия розничной торговли, мелкорозничная, выносная, развознаяторговля; граждане-предприниматели). Лицензирование деятельности предприятий розничной торговли играждан-предпринимателей не отменяет и не изменяет установленныхзаконодательством правил регистрации хозяйствующих субъектов, сборовна право торговли и других требований, установленных местными органамиисполнительной власти в целях регулирования торговли. Срок действия лицензии устанавливается лицензионной службой посогласованию с заявителем в зависимости от вида деятельности. По срокам действия лицензии могут подразделяться на: разовые;краткосрочные (до 1-го года); долгосрочные (от 1 года до 5 лет). Лицензионные службы создаются на основании решения органовисполнительной власти на местах в составе министерств, Управленийторговли, Комитетов, Департаментов по торговле и пр. или при органахисполнительной власти. Функции лицензионных служб Лицензионные службы: подготавливают для утверждения органами исполнительной властиперечень требований, предъявляемых к хозяйствующим субъектам дляполучения лицензии; принимают, рассматривают заявки на получение лицензий и выдаютих; обеспечивают хозяйствующие субъекты бланками лицензий и другойдокументацией единого образца; обеспечивают публикацию информации об условиях выдачи и лишениялицензии; рассматривают спорные вопросы; координируют работу по контролю за соблюдением условий итребований лицензии; ведут реестр выданных и закончивших свой срок действияаннулированных лицензий; обобщают сведения контролирующих органов о нарушениях условийлицензий, принимают решения о приостановлении действия лицензии или ееаннулировании. Порядок выдачи лицензий Лицензия на право деятельности в сфере розничной торговливыдается по письменному заявлению торгового предприятия(гражданина-предпринимателя) либо учредителя по установленной форме. Форма лицензии и заявления на ее получение определяетсятерриториальной службой по лицензированию и утверждается органомисполнительной власти (примерная форма прилагается). К заявлению прилагаются следующие документы: характеристика объекта лицензирования (форма прилагается); заключение органа госсанэпиднадзора; ассортиментный перечень товаров в соответствии со специализациейпредприятия; копия разрешения Центрального банка Российской Федерации илиместного отделения Центрального банка Российской Федерации наосуществление деятельности в иностранной валюте (для субъектов,осуществляющих расчеты за покупки в иностранной валюте); заключение органа Госпожнадзора; копии лицензий на реализацию товаров, облагаемых акцизами. Юридические и физические лица несут в установленном порядкеответственность за достоверность предоставленных данных. Лицензионные службы обязаны зарегистрировать заявкухозяйствующего субъекта в момент ее подачи. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 15 дней. Приостановление действия и аннулирование лицензии При ликвидации, реорганизации, смене форм собственности субъекталицензирования выданная ему лицензия автоматически теряет силу. Проверку соблюдения требований лицензии осуществляют органыгосударственного контроля (Государственная инспекция по торговле,качеству товаров и защите прав потребителей,Административно-техническая инспекция, Госсанэпиднадзор, Госпожнадзор,центр стандартизации и метрологии, Комитет по торговле) и орган,выдавший лицензию. За несоблюдение субъектом лицензирования указанных в лицензииусловий к нему применяются санкции, дифференцированные в зависимостиот серьезности допущенных нарушений. В случае грубых систематических нарушений условий лицензии илинеоднократного поступления обоснованных жалоб потребителей услугКомитет по торговле администрации Липецкой области может приостановитьее действие до устранения допущенных нарушений или аннулироватьлицензию. О приостановлении действия или аннулировании лицензиихозяйствующий субъект информируется в письменном виде не позднее 3дней со дня принятия решения. В 10-дневный срок после уведомления обаннулировании владелец обязан сдать лицензию в Комитет по торговле. Решение об аннулировании или приостановлении действия лицензииможет быть обжаловано в арбитражный суд. За торговую деятельность без лицензии или с нарушением порядка ееисполнения хозяйствующие субъекты подвергаются ответственности,предусмотренной законодательством Российской Федерации. Приложение N 2 к постановлению главы администрации Липецкой области от 14 мая 1993 г. N 221 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОПТОВОЙ ТОРГОВЛИ Общие положения Настоящее положение разработано в соответствии со ст. 21 ЗаконаРСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и ЗаконаРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" и направлено наупорядочение работы предприятий оптовой торговли по обеспечениюнаселения товарами первой необходимости. Субъектами лицензирования являются все предприятия (организации)оптовой торговли независимо от форм собственности. Оптовые предприятия, получившие лицензию, имеют преимущественноеправо при заключении договоров на поставку товаров с промышленнымипредприятиями района деятельности. Лицензии выдаются предприятиям государственной и муниципальнойсобственности лицензионными службами соответствующих органовисполнительной власти на местах. Форма лицензии прилагается. Порядок выдачи лицензии Лицензии выдаются по письменному заявлению оптового предприятияпо уставной форме. К заявлению прилагаются следующие документы: характеристика объекта лицензирования с указанием данных оматериально-технической базе, удельного веса в товарообороте посуммовым и натуральным показателям товаров, номенклатуры товаров всоответствии со специализацией; заключение органов санэпиднадзора и госпожнадзора о соответствиипомещений, а также их оснащения требованиям, предъявляемым к данномупредприятию; копия документа, удостоверяющего государственную регистрациюпредприятия. Обязательными условиями работы по лицензии являются: соблюдение действующего законодательства; соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, правилпротивопожарной безопасности; согласование наличия товаров в соответствии со специализациейпредприятия; уточнение обязательного обеспечения розничной торговли товарамипервой необходимости и повседневного спроса. Владелец лицензии обязан: обеспечить соблюдение условий, указанных в настоящем Положении; представлять органам, выдавшим лицензию, по их требованиюсведения о хозяйственной и коммерческой деятельности. Решение о выдаче лицензии принимается в течение 15 дней со дняподачи заявления с приложением необходимых документов. Если для принятия решения о выдаче лицензии требуется проведениеэкспертизы, то заключение о выдаче лицензии принимается после еепроведения, но не позднее 30 дней со дня подачи заявления. Опроведении экспертизы сообщается оптовому предприятию. В срок до 7 дней с момента принятия соответствующего решениядолжно быть вынесено одно из следующих заключений: выдать лицензию на право деятельности предприятия; мотивированно отказать в выдаче лицензии и письменно поставить визвестность об этом заявителя. В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если: в представляемых документах содержатся недостоверные данные; не истек установленный срок после лишения хозяйствующего субъектапредыдущей лицензии; систематически не выполняются условия лицензии. Лицензия представляется за плату. Размер и порядок внесения платыустанавливается областным Советом народных депутатов. В плату за выдачу лицензии включаются затраты на оформлениелицензии, проведение экспертизы и контроля за соблюдением Положениялицензии. Бланки лицензий являются документом строгой отчетности, имеютучетную серию и номер, изготавливаются типографским способом. Лицензия выдается в единственном экземпляре, при утере невозобновляется, а выдается вновь. Владелец лицензии имеет право продлить время ее действия приотсутствии нарушений лицензионных условий на очередной срок, при этомлицензионный сбор оплачивается в полном объеме. При необходимости проведения соответствующей проверки(экспертизы) решение о выдаче лицензии принимается в течение 30 дней. Лицензионная служба может мотивированно отказать в выдачелицензии, о чем поставит в известность заявителя. В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если: в предоставляемых документах содержатся недостоверные данные; не истек установленный срок после лишения хозяйствующего субъектапредыдущей лицензии; систематически не выполняются условия лицензии. Лицензионный сбор определяется органами исполнительной власти. По решению местных органов исполнительной власти плата залицензию может быть снижена для предприятий торговли, осуществляющихобслуживание ветеранов, инвалидов, многодетных семей и других. Обязательными условиями работы по лицензии являются: соблюдение действующего законодательства, Закона РФ "О защитеправ потребителей", санитарно-эпидемиологических норм, правилпротивопожарной безопасности; соблюдение правил торговли; специализации предприятия; ассортиментного перечня товаров; режима работы предприятия; обязательства по обеспечению максимальных удобств покупателям припокупках и расчетах (применение прогрессивных форм обслуживания,единые узлы расчета); наличие кассовых аппаратов (для стационарной сети). При изменении наименования, юридического адреса и банковскихреквизитов без изменения видов деятельности и условий, необходимых дляполучения лицензии, лицензиат в 7-дневный срок ставит в известностьорган по лицензированию. Условия приостановления или аннулирования лицензии При ликвидации, реорганизации, смене специализации и формсобственности выданная лицензия аннулируется. За несоблюдение хозяйствующим субъектом условий лицензирования кнему применяются соответствующие санкции. Лицензионная служба может приостановить действие лицензии доустранения допущенных нарушений, установив при этом сроки ихустранения. За непринятие мер в установленный срок лицензия может бытьаннулирована по решению выдавшего ее органа, о чем хозяйствующийсубъект официально извещается. За повторное нарушение одновременно с приостановлением действиялицензии могут налагаться экономические санкции, порядок применениякоторых установлен Законом "О защите прав потребителей" ст. 41 илиобластным Советом народных депутатов. Постановление о наложениеэкономических санкций вручается в 10-дневный срок с момента выявлениянарушения контролирующим органом. Лицензионная служба без предупреждения может лишить хозяйствующийсубъект права пользования лицензией за нарушение действующегозаконодательства или за действия, в результате которых возникаетопасность гибели людей, нанесение ущерба их здоровью. При возобновление лицензии, аннулированной за нарушениетребований, установленных настоящим Положением, лицензионная службавправе потребовать или провести самостоятельно за счет хозяйствующегосубъекта экспертизу устранения нарушений, повлекших аннулированиелицензии. Для проведения экспертизы, связанной с возобновлением выдачилицензии, могут привлекаться специалисты из органов Госсанэпиднадзора,Госторгинспекции, центра стандартизации, сельхозинспекции, службыоблветнадзора и другие. Решение об аннулировании или приостановлении действия лицензииможет быть обжаловано в арбитражном суде. Неправомерные действия при рассмотрении и принятии решения навыдачу лицензии, нарушения срока рассмотрения заявки на лицензированиевлекут за собой административную ответственность лицензионных служб,характер которой определяется местной администрацией. В случае, если приостановка или аннулирование лицензии будетпризнано неправомочным, убытки хозяйствующего субъекта возмещаются засчет органа, принявшего решение. За осуществление предпринимательской деятельности в сфере оптовойторговли без регистрации или лицензирования хозяйствующие субъектыподвергаются ответственности, предусмотренной законодательствомРоссийской Федерации. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Липецкой области от 14 мая 1993 г. N 221 ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ------------------------------------------------------------------NN Вид деятельности Способ получен. Коэффициентпп лицензии вида деят-и------------------------------------------------------------------1. Реализация продовольственных и непродовольственных товаров, облагаемых в соответствии с установленным порядком акцизами заявитель - 1,02. Реализация алкогольных напитков и пива заявитель - 1,03. Реализация шоколада заявитель - 1,04. Реализация икры осетровых и лососевых рыб, готовой деликатесной продукции из ценных видов рыб и морских продуктов разрешит. - 1,05. Реализация табачных изделий заявитель - 1,06. Реализация транспортных средств разрешит. - 1,07. Реализация шин для легковых автомашин разрешит. - 1,08. Реализация ювелирных изделий разрешит. - 1,09. Реализация меховых изделий разрешит. - 1,010. Реализация высококачественных изд. из фарфора и хрусталя - / - - 1,011. Реализация ковров и ковровых изд. - / - - 1,012. Реализация одежды из натур. кожи - / - - 1,013. Комиссионная торговля антиквариатом - / - - 1,014. Производство и реализация продуктов общественного питания - / - - 0,2515. Реализация продовольственных товаров, не подлежащих длительному хранению - / - - 0,75 Приложение N 4 к постановлению главы администрации Липецкой области от 14 мая 1993 г. N 221 ПЕРЕЧЕНЬ ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЗА СКВ ------------------------------------------------------------------NN Предельный размерпп лиценз. сбора с лиц оказан. услуги за СКВ (ед. измерения - доллар США)------------------------------------------------------------------1. Реализация продовольственных и непродовольственных товаров, облагаемых в соответствии с установленным порядком акцизами: - реализация алкогольных напитков и пива 20000 - реализация шоколада 5000 - реализация икры осетровых и лососевых рыб, готовой деликатесной продукции и ценных рыб и морепродуктов 10000 - реализация табачных изделий 20000 - реализация легковых автомобилей и шин для легковых автомобилей 20000 - реализация ювелирных изделий 20000 - реализация меховых изделий 10000 - реализация высококачественных изделий из фарфора и хрусталя 5000 - реализация ковров и ковровых изделий 5000 - реализация одежды из натуральной кожи 50002. Комиссионная торговля антиквариатом 20000 ХАРАКТЕРИСТИКА объекта лицензирования Заявитель ____________________________________________________ (наименование юридического или физического лица) Вид объекта __________________________________________________ (магазин, павильон, палатка, автолавка, тележка, лоток и т.д.) Название объекта _____________________________________________ Специализация ________________________________________________ (продажа продовольственных, непродовольственных товаров, отдельной группы товаров и т.п.) Адрес ________________________________________________________ ______________________________________________________________ (наименование административно-территориального образования) Ф.И.О. руководителя объекта __________________________________ Телефон: _____________________________________________________ Занимаемая площадь: общая ___________________________ кв. м в том числе торгового зала __________________________ кв. м Принадлежность площади _______________________________________ (собственная или арендованная) Арендодатель _________________________________________________ Численность работников всего: _______________________ чел. Количество рабочих мест в зале _______________________________ Способ расчета с покупателем _________________________________ (за рубли, за валюту, за валюту и рубли) Подпись заявителя ____________________________________________ ЛИЦЕНЗИЯ Серия _______________________ Реестровый номер ___________ Выдана на основании решения _________________________________ (наимен. органа по лицензированию) _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ (наимен. предприятия, организации или Ф.И.О. гражданина) _____________________________________________________________ (юридический адрес) _____________________________________________________________ Регистрационное свидетельство N _________ от ________________ Предоставлено право осуществлять ____________________________ (вид деятельности) _____________________________________________________________ Вид предприятия _____________________________________________ Специализация _______________________________________________ Режим работы предприятия ____________________________________ С условиями и требованиями лицензирования, а также законами, правилами и положениями, регулирующими осуществление данного вида деятельности знаком и обязуюсь выполнять. ___________________________ (подпись заявителя) Дата выдачи лицензии: "___" _________________________ 199 г. Срок действия лицензии: до "___" ____________________ 199 г. Подпись руководителя лицензионного органа ________________________________________ _____________________________________________________________ Серия ________________ Реестровый N ___________ Организация _________________________________________________ _____________________________________________________________ Дата выдачи лицензии: "____" ________________________ 199 г. Срок действия лицензии "____" _______________________ 199 г. Подпись руководителя лицензионного органа ___________________ ЗАЯВКА на получение лицензии (для юридического лица) Заявитель _______________________________________________________ (наименование юридического лица) расположенный ___________________________________________________ (адрес заявителя) _________________________________________________________________ телефон _____________ телефакс __________ телекс ________________ зарегистрированный в ____________________________________________ регистрационное свидетельство N __ от "___" _________ 199 г. расчетный счет N ____________ в отделении _______________________ _________________________________________________________________ ___________________________________________________________ банка _________________________________________________________________ в лице __________________________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя) просит выдать лицензию на осуществление _________________________ _________________________________________________________________ (наименование вида деятельности) в объекте _______________________________________________________ на срок _________________________________________________________ способ расчета с покупателем ____________________________________ (за рубли, за валюту, за рубли и валюту) Перечень прилагаемых к заявлению документов 1. __________________________________________________________ 2. __________________________________________________________ 3. __________________________________________________________ 4. __________________________________________________________ 5. __________________________________________________________ 6. __________________________________________________________ 7. __________________________________________________________ 8. __________________________________________________________ Итого материалов на _____ листах. Материалы сданы Материалы приняты "__" _____ 199 г. ___________________ ___________________________________ (подпись заявителя) Ф.И.О., должность, подпись принявшего заявку)