Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.04.1994 № 180
Об областной программе " О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения "
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
12.04.1994г. г.Липецк N 180
Утратилo силу - Постановление Главы
администрации Липецкой области
от 19.08.98 г. N 321
Об областной программе "О неотложных мерах
По обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения"
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации "О неотложных
мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" от
20.04.93 г. N 468
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Одобрить программу "О неотложных мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения Липецкой области
на 1994-1996 годы".
2. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)
при формировании бюджета области на 1994-1996 годы предусматривать
выделение ассигнований на выполнение мероприятий по программе "О
неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Липецкой области на 1994-1996 годы".
3. Обязать глав администраций городов и районов, начальников
управлений, комитетов, областных организаций обеспечить выполнение
программы "О неотложных мерах по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения Липецкой области
на 1994-1996 годы".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации области Гучека П.А.
Глава администрации
Липецкой области М.Т.Наролин
ПРОГРАММА
о неотложных мерах по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия населения
Липецкой области на 1994 - 1996 годы
Обоснование проблемы
Липецкая область относится к одной из территорий, где отмечается
сложная санитарно-эпидемиологическая и экологическая ситуация.
Регистрируется высокая степень загрязнения водоемов и
атмосферного воздуха ряда городов. Серьезной проблемой остается
улучшение водоснабжения и канализования населенных мест и их
санитарной очистке.
Более 97 тыс. человек трудятся в контакте с вредными
производственными факторами. В 1992 году не отвечали гигиеническим
нормативам 23,8% проб воздуха рабочей зоны и 25,4% замеров физических
факторов.
Не полностью обеспечивается гарантированное качество и
безопасность пищевых продуктов. Отмечаются нарушения санитарного
содержания объектов по переработке и реализации пищевых продуктов.
Неблагоприятное воздействие всей совокупности факторов окружающей
среды, в том числе условий питания, труда, водоснабжения,
отрицательно сказывается на состоянии здоровья населения и
демографической ситуации. Происходит снижение рождаемости и
естественного прироста населения, рост смертности.
Эпидемическая обстановка нестабильна. В области в 1993 году
зарегистрировано около 300 тыс. инфекционных заболеваний.
На современном этапе для выполнения поставленных функций,
определяемых Законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения" требует развития и совершенствования государственная
санитарно-эпидемиологическая служба области. Целью данной программы
являются стабилизация и улучшение санитарно-эпидемиологической
обстановки и экологической ситуации в области, создание систем
мониторинга состояния окружающей среды и состояния здоровья населения.
Программа предусматривает 2 раздела:
1. Развитие и укрепление материально-технической базы
санэпидслужбы области.
2. Оценка состояния здоровья населения и формирования на этой
основе приоритетных санитарно-технических мероприятий по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Задачи:
- обеспечение потребности населения области в сохранении и
поддержании санитарно-эпидемиологического благополучия;
- развитие и укрепление материально-технической базы
санэпидслужбы, проведение ее технического перевооружения и
совершенствования деятельности. Повышение эффективности
государственного надзора за соблюдением требований санитарного
законодательства;
- улучшение водоснабжения населения области;
- создание необходимых условий выпуска и реализации пищевых
продуктов гарантированного качества;
- снижение влияния загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и
почвы на здоровье населения.
Раздел 1. Развитие и укрепление
материально - технической базы санэпидслужбы области
----T----------------------------T----------T---------T-----------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Ответств. ¦Стоимость¦ Источник ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦ Срок ¦ в ценах ¦финансиров.¦
¦ ¦ ¦исполнения¦ 1993 г. ¦ ¦
L---+----------------------------+----------+---------+------------
Совершенствование организационного
построения и системы управления
службы
1. Ориентация деятельности ОблЦГСЭН
службы на выполнение Закона
РФ "О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения" и
осуществление аналитической
деятельности по изучению
заболеваемости и состоянию
здоровья населения,
повышение эффективности
госсанэпиднадзора с
использованием
предоставленных законом прав
административного
воздействия.
1.1. Создать информационно- ОблЦГСЭН 33,0 млн. Федеральный
аналитические отделы (2 1994-1995 руб. бюджет
горЦГСЭН
) и
информационно-аналитические
группы (18 райЦГСЭН) по
изучению здоровья населения
с факторами внешней среды,
оснастив их ЭВМ и
соответствующими
программами.
1.2. Подготовка специалистов ОблЦГСЭН 15,0 млн. -"-
службы основам 1994-1995 руб.
информационного обеспечения
и компьютерной технологии,
для проведения анализа
состояния здоровья и
заболеваемости в связи с
факторами внешней среды,
прогнозированию основных
показателей заболеваемости,
их оценке и практического
применения.
2. Для совершенствования ОблЦГСЭН
организации и управления
службой.
2.1. Пересмотреть и изменить
структуру областного центра
госсанэпиднадзора под
реализацию задач,
поставленных законом "О
санитарно-эпидемиологичес-
ком благополучии населения".
2.2. Формирование рабочих групп
по актуальным вопросам, в
зависимости от поставленных
целей и складывающейся
обстановки.
2.3. Организация в 1994 году ОблЦГСЭН
на базе Липецкой городской
дезстанции
организационно-методического
центра и головного
учреждения профилактической
дезинфекции.
2.4. Организация в 1994 году на ОблЦГСЭН 2,1 млн.р.Федеральный
базе Елецкого городского бюджет
центра ГСЭН межрайонной Елецкий
радиологической горЦГСЭН
лаборатории.
2.5. Изменение структуры ОблЦГСЭН
районных и городских
центров ГСЭН с учетом
местных условий,
санитарно-эпидемиологичес-
кой обстановки и
особенностей организации
госсанэпиднадзора.
3. Укрепление
материально-технической базы
центров госсанэпиднадзора:
Осуществить строительство:
- лабораторного корпуса 1994-1996 50,0 млн. ПУ "Черно-
областного центра руб. быльстрой"
госсанэпиднадзора;
- Усманского райЦГСЭН; 1995-1996 40,0 млн.р. -"-
- Чаплыгинского райЦГСЭН; 1995-1996 50,0 млн.р. -"-
- Данковского райЦГСЭН; 1994-1995 29,0 млн.р. -"-
- Краснинского райЦГСЭН; 1994-1995 29,0 млн.р. -"-
- лабораторного корпуса 1995-1996 45,0 млн.р. -"-
Липецкого городского центра
ЦГСЭН;
- Добринского райЦГСЭН; 1994 15,0 млн.р. Федер.
бюджет
Завершить реконструкцию:
- межрайонного лабораторного 1994 18,0 млн. ПУ "Черно-
корпуса Елецкого городского р. быльстрой"
центра госсанэпиднадзора;
- Долгоруковского райЦГСЭН; 1994 22,0 млн. Федеральный
р. бюджет
- лабораторного корпуса 1994 5,0 млн.р. -"-
Тербунского райЦГСЭН;
- гаражей для Елецкого
горЦГСЭН. 1995 43,3 млн.р.
3.1. Выделение средств для 1994-1996 145,0 млн. -"-
долевого участия в руб.
строительстве квартир для
сотрудников.
3.2. Приобретение 1994-1996 450 млн. -"-
автотранспорта по 15 единиц руб.
ежегодно.
3.3. Для повышения качества ОблЦГСЭН Федеральный
лабораторных исследований и 1994-1996 и местный
совершенствования бюджет
лабораторной базы
приобрести:
- комплектные лаборатории
ЛАВ - 1 9 шт. 2,8 млн.р.
ЛИВ - 1 3 шт. 1,8 млн.р.
- хроматограф "Кристалл -2000" 1 шт. 6,0 млн.р.
- атомно-абсорбционный
спектрофотометр фирмы
Джи-би-си 908 АА 1 шт. 120 млн.р.
- спектрофотометр 2 шт. 1,0 млн.р.
- газоанализатор "Палладий МП" 2 шт. 1,0 млн.р.
- газоанализатор "Палладий А" 1 шт. 0,5 млн.р.
- газоанализатор УГ-3 10 шт. 0,5 млн.р.
- муфельные печи "СНОЛ" 10 шт. 3,0 млн.р.
- сушильные шкафы 15 шт. 7,5 млн.р.
крупногабаритные
- сушильный шкаф "2В-151" 20 шт. 4,0 млн.р.
- Рh-метр 10 шт. 2,5 млн.р.
- весы аналитические ВРЛ-200 5 шт. 1,5 млн.р.
- весы технохимические ВЛТ-200 30 шт. 1,5 млн.р.
- бактерицидные лампы 25 шт. 1,3 млн.р.
- анализатор иммуноферментный 2 шт. 2 млн.р.
- кипятильник дезинфекционный
Э-60 10 шт. 0,5 млн.р.
- вакуумный термостат 3 шт. 22,5 млн.р.
- термостат сухожаровой 9 шт. 0,9 млн.р.
- термостат с водяной рубашкой 8 шт. 4,0 млн.р.
- стерилизатор паровой 2К-100-3 12 шт. 2,0 млн.р.
- центрифуга лабораторная ЦЛ 5 шт. 2,5 млн.р.
- микроскоп (БИОЛАМР-1) 13 шт. 1,3 млн.р.
- дистиллятор Д-4 15 шт. 1,5 млн.р.
- шкаф вытяжной 10 шт. 5 млн.р.
- аспиратор для отбора проб
атмосферного воздуха
модель - 822 20 шт. 0,5 млн.р.
- восьмиканальная микропипетка 15 0,3 млн.р.
- сумка-холодильник 50 0,25 млн.р.
- химические реактивы 50 млн.р.
- питательные среды 2 т 10 млн.р.
- бакпрепараты 120 л 36 млн.р.
- лабораторная посуда 52 млн.р.
- прибор для измерения шума и
вибрации ВШВ-003-М2 15 0,2 млн.р.
- прибор для замера 6 шт. 0,3 млн.руб.
напряженности
электромагнитных полей;
- прибор для замеров лазерного 1 шт. 0,3 млн.р.
облучения;
- автоматизированный комплекс 1 шт.
для индивидуального
дозиметрического контроля
АКИДК-101;
- многопараметрический 1 шт. 13500 ДМ
радиомонитор;
- бета и гамма-радиометры
РУБ-31, РУГ-91, РУГ-91М; 7 шт. 0,4 млн.р.
- холодильники с минусовой
температурой. 5 шт. 1,5 млн.р.
4. Метрологическое обеспечение
лабораторного контроля,
применение стандартных
образцов, аттестованных
методик и приборов,
обеспечение единства и
достоверности измерений,
своевременная проверка
приборов. ОЦГСЭН 8,0 млн.руб.
4.1. Приобретение необходимых
реактивов, диагностикумов,
вспомогательных материалов
для обеспечения лабораторных 70,0 млн.р.
исследований. ежегодно
4.2. Провести аккредитацию
лабораторий ОЦГСЭН 1994 1,0
5. Работа с научными Админ.
учреждениями, обл.
научно-практическая работа на ОЦГСЭН
1994-1996 годы.
Прогнозирование состояния
санитарно-эпидемиологического Липецкий 1200,0 Местный
благополучия населения на горЦГСЭН бюджет
основе создания и внедрения Санкт-Пе- Экологичес-
программ динамического тербург- кий фонд
наблюдения и анализа в ский НИИ
системе "среда обитания - труда и
здоровье человека". профзабо-
леваний
Обеспечение потребности населения области
в сохранении и поддержании санитарно -
эпидемиологического благополучия.
Повышение эффективности государственного
надзора за соблюдением требований
санитарного законодательства
Обеспечение санэпидблагополучия области должно основываться на
следующих основных принципах:
- приоритетности задачи обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия, предупреждения массовых инфекционных и неинфекционных
заболеваний;
- всесторонней поддержки (льготной, налоговой, кредитной,
инвестиционной политики) деятельности предприятий, организаций,
направленной на производство и реализацию безопасной для здоровья
человека продукции, оздоровление окружающей природной среды и условий
жизнедеятельности населения, проведения гигиенических и
противоэпидемических мероприятий;
- обеспечение государственного надзора, производственного и
общественного контроля за соблюдением требований санитарного
законодательства;
- финансирование из местного бюджета мероприятий первичной
медико-санитарной помощи;
- разработка и реализация местных целевых программ, направленных
на охрану здоровья населения.
Для повышения эффективности государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в числе первоочередных
мероприятий необходимо:
- создание и внедрение системы социально-гигиенического
мониторинга за состоянием здоровья населения в связи с воздействием
факторов среды обитания человека;
- ужесточение контроля и повышение требовательности за
соблюдением санитарного законодательства;
- наряду с этим требуется усиление ветеринарного надзора за
качеством и безопасностью продовольственного сырья и продукции
животноводства.
Раздел 2. Основные санитарно - технические
мероприятия по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия.
Мероприятия по развитию и обеспечению
устойчивой работы систем водоснабжения
----T-----------------------------T------T---------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦Срок ¦Испол- ¦Источник фи- ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦испол.¦нитель ¦нансирования ¦
L---+-----------------------------+------+---------+--------------
1. Закончить:
1.1. Строительство водозабора 1994- УКС ад- Централизов.
производительностью 9,4 т 1996 министра- капитальн.
куб. м/сутки в г. Данкове. ции обл. вложения
1.2. Реконструкцию водозабора N 1 1994 УКС
в г. Ельце. г. Ельца -"-
1.3. Строительство городского 1995 УКС
водозабора с увеличением админи-
мощности на 5 т куб. м/сут. в страции
г. Чаплыгине. области -"-
2. Построить резервуары чистой 1995- ОГПЖК Централизов.
воды, 2 х 250 куб. м водона-
порную 1996 и ЭХ капитальн.
башню на существующем вложения
водозаборе в р.п. Добринка.
3. Разработать проектно-сметную 1994- ОКС Местный
документацию и построить 1996 ЛВМ бюджет
сооружения 2-го подъема
Б. Самовецкого водозабора в
г. Грязи.
4. Построить водовод диаметром 1995- УКС ад- Централизов.
400 мм от Лавского водозабора 1997 министр. капитальн.
до водозабора N 1. города, вложения
ЛВМ
4.1. Закончить строительство 1994-
водоводов диаметром 300 мм 1995 -"- -"-
юго-западного района с
насосной станцией подкачки
для передачи воды с Лавского
водозабора до района
"Плодопитомник".
4.2. Построить дюкер диаметром 1995 -"- -"-
500 мм.
4.3. Разработать проектно-сметную 1995- Институт
документацию на 1996 ЛГП УКС -"-
реконструкцию водозабора N 2
с водоводом до котельной
центрального района по
ул. Коммунаров.
4.4. Разработать проектно-сметную 1995- "Росводока- -"-
документацию и построить 1998 налпроект"
водозабор "Трубицино" с г.Москва
водопроводами до города. УКС
г. Усмань
5. Запроектировать и построить 1994- ОГПХК -"-
водопроводных сетей 1995 и ЭХ
протяженностью 4,0 км.
г. Задонск
6. Запроектировать и построить 1994- ПКОРСП -"-
насосную станцию 1 подъема в 1996 ОГПЖК
Восточной части города и ЭХ
производительностью 1,2
т. куб. м/сутки.
6.1. Построить водопровод 1994- -"- -"-
диаметром 100 мм в Восточной 1996
части города длиной 5 км.
г. Чаплыгин
7. Запроектировать и построить 1994- ОГПЖК -"-
водопровод протяженностью 3,61 1995 и ЭХ
км.
р.п. Добринка
8. Построить водопровод 1994 ОГПЖК -"-
протяженностью 2,9 км. и ЭХ
р.ц. Тербуны
9. Построить водопровод 1994 ОГПЖК -"-
протяженностью 2,5 км. и ЭХ
с. Хлевное
10. Произвести реконструкцию 1994 -"- -"-
водопровода по
ул. Комсомольская,
пр. Революции, Призаводская
протяженностью 3,4 км.
г. Лебедянь
11. Построить электролизную 1994 МПП ЖКХ -"-
установку на г. Лебедянь
город. водозаборе.
11.1. Запроектировать и построить 1994- ОГПЖК -"-
дюкер (2 нижних 1996 и ЭХ
водопровода) через р. Дон.
г. Грязи
12. Построить водопровод по 1994- ОКС -"-
ул. Свободы, Коммунаров, 1996 г. Грязи
Транспортной, Трудовой, ЛВМ
Клинической, Ст. Разина,
2-й Набережной.
То же по ул. Кольцова, 1995 ОКС Местный
Железнодорожная, Никитина, г. Грязи бюджет
Тельмана. ЛВМ
То же по ул. Дорожная, 1996 -"- -"-
Олимпийская, Луговая,
Кутузова.
р.ц. Лев Толстой
13. Запроектировать и построить 1994- ОГПЖК Централиз.
водопровод по ул. Полевая, 1995 и ЭХ капитальн.
Липецкая, Данковская вложения
протяженностью 2 км.
13.1. Запроектировать и построить 1995- -"- -"-
насосную станцию 1 подъема 1996
на коммунальном водозаборе.
г. Липецк
14. Выполнить общее ограждение 1994 -"- -"-
ЗСО 1 пояса водозабора N 7 на
расстоянии не менее 50 м от
крайних скважин и до реки
Воронеж.
14.1. Завершить строительство 1994- УКС ад- -"-
водовода от водозабора N 7 1996 министрации
до водозабора N 1. города
14.2. Завершить строительство 1994 УКС ад- -"-
водовода от водозабора N 10 министрации
до водозабора N 7. города
14.3. Завершить реконструкцию 1994- АО ЛТЗ -"-
водозабора N 5. 1996 УКС ад-
министрации
города
14.4. Завершить строительство УКС ад- -"-
2-х резервуаров и министрации
хлораторной в селе Сселки. города
Создание необходимых условий выпуска и реализации
пищевых продуктов гарантированного качества
---------------------------------T----------T---------T-----------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Срок ¦Ответств.¦ Финансир. ¦
¦ ¦ исполнен.¦ ¦ ¦
L--------------------------------+----------+---------+------------
1. Улучшить санитарно-техническое
состояние пищеперерабатывающих
предприятий:
1.1. Закончить строительство:
- цеха сгущенного молока и 1995 ТОО собств.
сливочного масла в г. Грязи; "Липецк- ср-ва
молоко"
- нового гормолзавода в 1995 -"-
г. Ельце;
- Чернавского маслозавода; 1994
- цеха по производству сыра 1994
жирного в р.п. Добринка;
- сыродельного завода в 1996
г. Усмани;
- цеха детского питания 1996
жидких и пастообразных
молочных продуктов
мощностью 10 тонн в смену;
- цеха сухого обезжиренного 1995
молока в г. Лебедяни;
- цеха заводского 1995
холодильника для
окончательной доработки
масла мощностью 2000 т
единовременного хранения
в г. Липецке;
- колбасного цеха в 1994 облпотреб-
г. Задонске; союз
- цеха по производству 1995 -"-
безалкогольных напитков,
сыра; копчению рыбы на
Лебедянском комбинате
"Русь";
- цех по производству 1996 -"-
безалкогольных напитков на
Задонском пищекомбинате;
1.2. Провести реконструкцию:
- Краснинского молочного 1996 ТОО "Ли-
завода; пецкмолоко"
- Хворостянского 1995
маслосырзавода.
1.3. Закончить проектирование 1995
нового маслодельного завода
в с. Становое.
2. Закончить сертификацию 1994 Центр
продуктов питания на всех стандарт.
пищеперерабатывающих, и метролог.
производственных предприятиях.
3. Обеспечить горячим питанием 1994- ОблУНО Респ. и
учащихся школ и средних 1996 облпо- местный
учебных заведений с охватом не требсо- бюджет
менее 95%. юз
4. Проводить витаминизацию 1994- Руководи- Местный
готовых блюд в детских 1996 тели бюджет
дошкольных, оздоровительных и
лечебно-профилактических
учреждениях.
5. Организовать 1994- -"- Средства
лечебно-профилактическое 1996 предпр.
питание для работающих во
вредных условиях труда.
6. Создать сеть столовых для 1994- Управл. Фонд со-
обеспечения питанием социально 1996 социальн. циальной
незащищенных групп. обеспеч. поддержки
населен.
7. Обеспечить контроль за 1994- Управл. Собствен.
регламентом применения средств 1996 сельск. средства
химизации в сельском хозяйстве х-ва,
и определения остаточных станция
количеств пестицидов в защиты
окружающей среде и растений
производимой продукции.
8. Создать испытательные центры 1994- Управлен. Собствен.
качества продовольственного 1996 сельского средства
сырья и продукции в хозяйства
промышленном комплексе.
Снижение влияния загрязнения атмосферного воздуха,
водоемов и почвы на здоровье населения
Указанные мероприятия реализовываются в следующих программах:
- согласно решению областного Совета народных депутатов N 625 от
23.12.87 г. "Об утверждении мероприятий Государственной программы
охраны окружающей среды и рационального использования природных
ресурсов на 1991-1995 годы, на период до 2005 года";
- ежегодно утверждаемых главой администрации области
"Первоочередных природоохранных мероприятий".
Объем финансирования мероприятий по развитию
и укреплению материально-технической базы
санэпидслужбы области
--------------------------------------T------------T-------------¬
¦ Мероприятия ¦ Стоимость ¦ В том числе ¦
¦ ¦ на 1994 - ¦ на 1994 год ¦
¦ ¦ 1996 годы ¦ (млн. руб.) ¦
¦ ¦ (млн. руб.)¦ ¦
L-------------------------------------+------------+--------------
1. Строительство зданий, лабораторных
корпусов, жилых домов. 450 150
2. Приобретение приборов и
лабораторного оборудования. 365,8 120
3. Приобретение автотранспорта. 1350 450
4. Подготовка кадров. 3,0 1,0
5. Компьютеризация службы. 45,0 15,0
6. Взаимодействие с научными
учреждениями. 600,0 200,0
ИТОГО: 2813 706