Постановление Главы администрации Липецкой области от 30.12.1994 № 672
Об организации в области социально-гигиенического мониторинга
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
30.12.1994г. г.Липецк N 672
Утратило силу - Постановление Главы
администрации Липецкой области
от 03.03.2017 № 91
Об организации в области
социально - гигиенического мониторинга
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
6 октября 1994 г. N 1146 "Об утверждении Положения о социально -
гигиеническом мониторинге" и в целях организации выявления, оценки и
прогнозирования изменений в обеспечении санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, установления и устранения
вредного влияния среды обитания человека на его здоровье
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
- Положение "О социально - гигиеническом мониторинге на
территории Липецкой области" (приложение N 1);
- Положение "О порядке информационного взаимодействия Липецкого
областного, городских и районных центров госсанэпиднадзора с
предприятиями, учреждениями и организациями на территории Липецкой
области при проведении социально - гигиенического мониторинга"
(приложение N 2).
2. Ведение социально - гигиенического мониторинга возложить на
областной центр госсанэпиднадзора совместно с управлением
здравоохранения области, областным управлением статистики, областным
управлением социальной защиты населения, областным центром по
гидрометеорологии и контролю окружающей среды, областным комитетом по
экологии и природным ресурсам, областным управлением сельского
хозяйства и продовольствия, Государственной инспекцией Липецкой
области по охране труда, областной ветеринарной лабораторией, проектно
- изыскательным центром агрономической службы "Липецкий", областной
станцией защиты растений, областной миграционной службой, Липецким
центром стандартизации и метрологии, а также администрациями районов и
городов.
3. Липецкому областному центру госсанэпиднадзора:
- организовать в 1994 - 1995 г. ведение социально -
гигиенического мониторинга на территории области;
- осуществлять координацию деятельности органов, учреждений и
организаций, обеспечивающих ведение социально - гигиенического
мониторинга;
- продолжить научно - исследовательскую работу "комплексная
эколого - гигиеническая оценка изменений здоровья населения, связанных
с воздействием вредных факторов окружающей среды, в отдельных районах
Липецкой области" с научно - исследовательскими институтами,
финансирование осуществлять из экологического фонда.
4. Главам администраций городов и районов, в первом полугодии
1995 г.:
- организовать совместно с центрами государственного санитарно -
эпидемиологического надзора осуществление необходимых работ по
обеспечению ведения социально - гигиенического мониторинга;
- оказывать финансовую и материально - техническую помощь
соответствующим органам, учреждениям и организациям, участвующим в
ведении социально - гигиенического мониторинга;
- принять меры по выполнению и обеспечить финансирование
мероприятий областных программ "О неотложных мерах по обеспечению
санитарно - эпидемиологического благополучия населения Липецкой
области на 1994 - 1996 г.", "Профилактика инфекционных и
неинфекционных заболеваний в Липецкой области на 1993 - 1996 г." в
части организации социально - гигиенического мониторинга.
5. Уполномоченным для ведения социально - гигиенического
мониторинга: областному управлению здравоохранения, областному
управлению статистики, областному управлению социальной защиты
населения, областному центру по гидрометеорологии и контролю
окружающей среды, областному комитету по экологии и природным
ресурсам, областному управлению сельского хозяйства и продовольствия,
государственной инспекции по охране труда, областной ветеринарной
лаборатории, проектно - изыскательскому центру агрономической службы
"Липецкий", областной станции защиты растений, областной миграционной
службе, Липецкому центру стандартизации и метрологии и соответствующим
структурам в городах и районах (округах) представлять информацию в
облгоррай ЦГСЭН бесплатно.
6. Липецкому областному центру госсанэпиднадзора совместно с
уполномоченными для ведения социально - гигиенического мониторинга
органами, учреждениями и организациями до 01.04.95 г. разработать
областную программу "Организации социально - гигиенического
мониторинга в Липецкой области в 1995 - 1997 г.".
7. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
главы администрации Бородина В.И., заместителя главы администрации
Гучека П.А.
Глава администрации
Липецкой области М.Т.Наролин
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 30 декабря 1994 г. N 672
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОМ МОНИТОРИНГЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Социально - гигиенический мониторинг является системой
организационных, социальных, медицинских, санитарно -
эпидемиологических, научно - технических, методологических и иных
мероприятий, направленных на организацию наблюдения за состоянием
санитарно - эпидемиологического благополучия населения, его оценку и
прогнозирование изменений, установление, предупреждение, устранение
или уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека.
1.2. Социально - гигиенический мониторинг осуществляется на
областном, городских и районных уровнях уполномоченными для этих целей
органами, учреждениями и организациями на основе разработанных и
утвержденных в установленном порядке нормативных документов,
методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических
нормативов.
1.3. Основной целью санитарно - гигиенического мониторинга
является установление, предупреждение, устранение или уменьшение
факторов и условий вредного влияния среды обитания на здоровье
человека в целях обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия населения.
1.4. Для достижения поставленной цели при обеспечении ведения
социально - гигиенического мониторинга решаются следующие задачи:
- организация наблюдения, получение достоверной и объективной
информации об обеспечении санитарно - эпидемиологического благополучия
населения, состоянии среды обитания человека и его здоровья;
- системный анализ и оценка получаемой информации;
- обеспечение органов, предприятий, учреждений и организаций
независимо от их подчиненности и форм собственности, а также граждан
информацией, полученной при осуществлении социально - гигиенического
мониторинга;
- подготовка предложений по вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, устранения или уменьшения
факторов вредного влияния среды обитания человека на его здоровье для
принятия решений администрацией области, городов и районов.
1.5. При проведении социально - гигиенического мониторинга
обеспечиваются:
- организация наблюдения за санитарно - эпидемиологическим
благополучием населения, установление, предупреждение, устранение или
уменьшение факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека при осуществлении государственного санитарно -
эпидемиологического надзора и выполнении областных, городских и
районных программ обеспечения санитарно - эпидемиологического
благополучия и охраны здоровья населения, профилактики заболеваний и
оздоровления среды обитания человека;
- получение и обработка информации государственных и отраслевых
систем наблюдения, оценки и прогнозирования изменения состояния
здоровья населения, окружающей природной, производственной и
социальной среды, социально - экономического развития, а также данных
государственной статистики;
- сбор, хранение и обработка данных наблюдения для их дальнейшего
использования;
- выявление причинно - следственных связей между состоянием
здоровья и средой обитания человека, причин и условий изменения
санитарно - эпидемиологического благополучия населения, установление,
предупреждение, устранение или уменьшение факторов вредного влияния
среды обитания на здоровье человека;
- разработка прогнозов изменения состояния здоровья населения в
связи с изменением среды обитания человека;
- создание информационных и информационно - аналитических систем,
сетей и баз данных социально - гигиенического мониторинга;
- подготовка информации (публикации, бюллетени и т.д.);
- передача информации пользователям социально - гигиенического
мониторинга и ее распространение среди заинтересованных органов,
предприятий, учреждений и организаций, а также граждан;
- использование единых и обязательных нормативных документов,
методических материалов, санитарных норм и правил, гигиенических
нормативов для оценки влияния среды обитания на здоровье человека.
2. Организационная структура
социально - гигиенического мониторинга
2.1. Ведение социально - гигиенического мониторинга на областном
уровне, в районах и городах осуществляется областным центром
госсанэпиднадзора, соответствующими центрами госсанэпиднадзора в
районах и городах совместно с уполномоченными для этих целей органами,
учреждениями и организациями (областным управлением здравоохранения,
ведомственными медицинскими учреждениями, областным управлением
статистики, областным центром по гидрометеорологии и контролю
окружающей среды, областным комитетом по экологии и природным
ресурсам, областным управлением социальной защиты населения, областным
управлением сельского хозяйства и продовольствия, обл. ветеринарной
лабораторией, проектно - изыскательским центром агрономической службы
"Липецкий", обл. станцией защиты растений, обл. миграционной службой,
Государственной инспекцией труда, Фондом социального страхования и
соответствующими структурами в городах и районах и администрациями
области, районов и городов.
2.2. Центры госсанэпиднадзора в районах, городах (округах)
совместно с уполномоченными для этих целей органами, учреждениями и
организациями в районах (округах) и городах:
- обеспечивают сбор, хранение, первичную обработку и оценку
информации по обеспечению санитарно - эпидемиологического благополучия
населения, вредному влиянию среды обитания человека на его здоровье,
передают ее в областной центр госсанэпиднадзора, а также формируют
первичные базы данных;
- готовят предложения по вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения районов (округов) и
городов, предупреждения, устранения или уменьшения факторов вредного
влияния среды обитания на здоровье человека для принятия решения
органами местного самоуправления.
2.3. Областной центр госсанэпиднадзора:
- осуществляет анализ полученных данных, выявляет с привлечением
научно - исследовательских учреждений причинно - следственные связи
между изменением состояния санитарно - эпидемиологического
благополучия населения, показателями здоровья населения и средой
обитания человека, составляет прогноз динамики наблюдаемых явлений на
уровне области и ведет соответствующие базы данных;
- готовит предложения по вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, предупреждения, устранения
или уменьшения факторов вредного влияния среды обитания на здоровье
человека для принятия решения областной администрацией;
- передает информацию в Российский информационно - аналитический
центр Госкомсанэпиднадзора.
3. Информационный фонд
социально - гигиенического мониторинга
3.1. Информационный фонд социально - гигиенического мониторинга
представляет собой систематизированные в определенном порядке
многолетние данные наблюдения, а также нормативно - справочные
материалы.
3.2. Информационный фонд социально - гигиенического мониторинга
состоит из данных, характеризующих:
- здоровье населения;
- состояние среды обитания;
- состояние атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, продовольственного сырья и продуктов питания;
- показатели социально - экономического положения области,
районов (округов), городов, оказывающие влияние на изменение санитарно
- эпидемиологического благополучия населения, здоровье человека и
среду его обитания.
3.3. Информационными показателями для социально - гигиенического
мониторинга являются:
- базы данных органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления;
- базы данных за состоянием здоровья, ведение которых
осуществляется областным управлением здравоохранения, ведомственными
лечебными учреждениями, областным управлением социальной защиты
населения, областным управлением статистики и подведомственными
организациями и учреждениями;
- базы данных наблюдения за обеспечением санитарно -
эпидемиологического благополучия населения и среды обитания человека,
ведение которого осуществляется областным, городскими и районными
центрами госсанэпиднадзора;
- базы данных наблюдения за природно - климатическими факторами,
источниками антропогенного воздействия на окружающую природную среду,
а также качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод,
почвы, ведение которого осуществляется в рамках единой
государственной системы экологического мониторинга, обл. комитетом по
экологии и природным ресурсам совместно с государственной
геологической партией "Липецкгеология", обл.комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству, обл.инспекцией рыбоохраны, управлением
лесами и Липецким центром по гидрометеорологии и контролю окружающей
среды;
- базы данных наблюдения за радиационной безопасностью, ведение
которого осуществляется в рамках Единой государственной
автоматизированной системы контроля за радиационной обстановкой
областным центром по гидрометеорологии и контролю окружающей среды,
областным центром госсанэпиднадзора и подведомственными им
организациями и учреждениями;
- базы данных наблюдения за состоянием социальной среды обитания
человека, социально - экономическим положением в Липецкой области,
районах и городах, ведение которого осуществляется в рамках
государственной системы учета и статистики областным управлением
статистики, областной миграционной службой и подведомственными им
учреждениями;
- базы данных наблюдения за состоянием охраны и условиями труда,
ведение которого осуществляется в рамках Всероссийского мониторинга
социально - трудовой сферы Государственной инспекцией труда, областным
центром госсанэпиднадзора и подведомственными им учреждениями;
- базы данных наблюдения за условиями, структурой и качеством
питания населения, безопасностью для здоровья человека
продовольственного сырья и пищевых продуктов, ведение которого
осуществляется областным центром госсанэпиднадзора, областным
управлением сельского хозяйства и продовольствия, областной
ветеринарной лабораторией, проектно - изыскательским центром
агрономической службы "Липецкий", станцией защиты растений, центром
стандартизации и метрологии и подведомственными им организациями и
учреждениями.
3.4. Базы данных социально - гигиенического мониторинга
поддерживаются комплексом программно - технологических и технических
средств, функционирующих на областном, городских и районных уровнях.
3.5. Программно - технологическое обеспечение предусматривает при
сохранении имеющихся функциональных возможностей формирование,
использование, обновление, актуализацию и представление всех видов
показателей, включенных в базы данных социально - гигиенического
мониторинга.
3.6. Обмен данными информационного фонда социально -
гигиенического мониторинга между областным центром госсанэпиднадзора,
областным управлением здравоохранения, ведомственными медицинскими
учреждениями, областным управлением статистики, обл. центром по
гидрометеорологии и контролю окружающей среды, обл. комитетом по
экологии и природным ресурсам, обл.управлением сельского хозяйства и
продовольствия, обл.ветеринарной лабораторией технической инспекцией
труда, проектно - изыскательским центром агрономической службы
"Липецкий", обл. станцией защиты растений, обл. управлением социальной
защиты населения, обл. миграционной службой, Липецким центром
стандартизации и метрологии и соответствующими структурами в городах и
районах (округах), уполномоченными на ведение данного мониторинга,
осуществляется бесплатно согласно "Положению о порядке информационного
взаимодействия Липецкого областного, городских и районных центров
госсанэпиднадзора с предприятиями, учреждениями и организациями на
территории Липецкой области", а с другими пользователями на договорной
основе.
3.7. Пользователями данными информационного фонда социально -
гигиенического мониторинга могут быть администрации области, городов и
районов, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и
организации независимо от их подчиненности и форм собственности,
общественные объединения, а также граждане.
3.8. Пользователям запрещается передача данных информационного
фонда социально - гигиенического мониторинга третьим лицам на
коммерческой основе.
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 30 декабря 1994 г. N 672
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО,
ГОРОДСКИХ И РАЙОННЫХ ЦЕНТРОВ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА
С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ
НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
СОЦИАЛЬНО - ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
При проведении социально - гигиенического мониторинга необходимо
получение достоверной и объективной информации о состоянии среды
обитания человека, его здоровья, об обеспечении санитарно -
эпидемиологического благополучия. Этой информацией располагают
различные службы.
В связи с этим и на основании ст. 38 п. 12 Закона РФ "О санитарно
- эпидемиологическом благополучии", Положения "О социально -
гигиеническом мониторинге на территории Липецкой области"
устанавливается следующий порядок бесплатного представления информации
в облгоррайЦГСЭН.
1. Управление здравоохранения области направляет в облЦГСЭН,
управление здравоохранения г. Липецка - в Липецкий горЦГСЭН, отдел
здравоохранения г. Ельца - в Елецкий горЦГСЭН, ТМО и ведомственные
медицинские учреждения - в территориальные ЦГСЭН:
- ф. 12 "Отчет о числе заболеваний, зарегистрированных у больных,
проживающих в районе обслуживания лечебного учреждения" - ежегодно;
- ф. 31 "Отчет о медицинской помощи детям и подросткам -
школьникам" - ежегодно;
- ф. 32 "Отчет о медицинской помощи беременным, роженицам и
родильницам" - ежегодно;
- ф. 14 - "Отчет о деятельности стационара" - ежегодно;
- ф. 35 - "Отчет о больных злокачественными новообразованиями" -
ежегодно;
- ф. 7 - "Отчет о заболеваниях злокачественными
новообразованиями" - ежегодно;
- ф. 16-ВН - "Отчет о заболеваемости с временной утратой
трудоспособности" - ежегодно;
- ежегодный сборник "Основные показатели медицинского
обслуживания населения области за год".
Противотуберкулезный диспансер направляет в облЦГСЭН данные о
количестве заболеваний:
- туберкулезом активным: всего и детей до 14 лет;
- туберкулезом органов дыхания: всего и детей до 14 лет;
- туберкулезом бациллярным: всего и детей до 14 лет;
- в облЦГСЭН в разрезе городов и районов ежемесячно, 3 числа
после отчетного месяца в соответствии с ф. 2 "Отчет об инфекционных и
паразитарных заболеваниях";
- инфицированность детей до 14 лет по районам и городам -
ежегодно.
Кожно - венерологический диспансер направляет в облЦГСЭН данные о
количестве заболеваний: сифилисом, гонореей, чесоткой, микроспорией,
трихофитией, трихоманозом, хламидиозом, уреаплазмозом, гарднерелезом,
урогенитальным кандидозом в соответствии с ф. 2 "Отчет об инфекционных
и паразитарных заболеваниях" и ведомственной отчетности
Облкожвендиспансера в разрезе районов, городов, 3 числа после
отчетного месяца, 1 раз в полугодие, 1 раз в год.
Примечание. Для изучения заболеваемости среди мигрантов с
01.01.96 г. в официальных статотчетных формах через дробь выделять
мигрантов (беженцев).
Областной центр борьбы со СПИД направляет в облЦГСЭН:
- срочный отчет о результатах исследования крови на СПИД,
ежемесячно, ежегодно;
- информацию диспансеризации ВИЧ - инфицированных и больных
СПИДом - ежегодно.
Областная станция переливания крови направляет в облЦГСЭН:
- ф.39 "Отраслевая статотчетность службы крови" - ежегодно.
2. Областное управление статистики направляет в облЦГСЭН,
соответствующие структуры в городах и районах - в горрайЦГСЭН
статистические данные, содержащиеся в официально выпускаемых
статистических сборниках;
- о социально - экономическом положении Липецкой области, городов
и районов (отдельные показатели по Липецкой области в сравнении с
областными Центрально - Черноземного района);
- медико - демографические показатели;
- показатели, характеризующие охрану окружающей среды Липецкой
области;
- о сети детских дошкольных учреждений и показателях
заболеваемости по ф. 85-к;
- о сети общеобразовательных школ, высших и средних специальных
учреждений;
- о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в
неблагоприятных условиях труда;
- о численности и уровне оплаты труда работающих.
3. Областной центр по гидрометеорологии и контролю окружающей
среды направляет в облЦГСЭН:
- таблицу метеорологических и агрометеорологических сведений
ТСХ-8 - ежедекадно;
- данные радиологических исследований объектов внешней среды и
продуктов питания (дата отбора, населенный пункт с указанием
территории сельской администрации и района, наименование
исследованного объекта, наименование прибора, значение активности (в
БК/кг) - ежеквартально;
- агрометеорологический обзор по сезонам 2 раза в год - к 5 июня
и 5 ноября;
- сведения об уровнях гамма - фона местности (Эмкр/час) -
ежеквартально;
- агрометеорологический обзор за год.
Госкомгидромет направляет в облЦГСЭН, региональные метеостанции в
г. Ельце, г. Грязи, пос. Лев Толстой, с. Конь - Колодезь Хлевенского
района в территориальные ЦГСЭН ежемесячные метеосводки.
4. Ветеринарный отдел облуправления сельского хозяйства и
продовольствия, областная ветеринарная лаборатория направляют в
облЦГСЭН:
- данные радиологических исследований пищевого сырья, продуктов
питания, растениеводства и овощеводства (дата отбора, населенный пункт
с указанием территории сельской администрации и района, наименование
исследованного объекта, наименование прибора, значение активности в
БК/кг - ежемесячно;
- выделяемость сальмонелл от животных и птиц с указанием
абсолютного числа, биовара, хозяйства и вида продукции - ежемесячно;
- заболеваемость животных зооантропонозами согласно письму
облЦГСЭН 941/06 от 30.05.94 г. (пункты 1 - 7);
- результаты лабораторных исследований на наличие возбудителей
зооантропонозов (трихинеллез, цистицеркоз КРС и свиней, эхинококкоз),
рыб на наличие личинок тентеца широкого и описторха в разрезе городов
и районов - ежемесячно.
5. Станция защиты растений, проектно - изыскательский центр
агрономической службы "Липецкий" направляет в облЦГСЭН данные о
качестве исследованных продуктов питания по содержанию остаточных
количеств пестицидов, нитратов, солей тяжелых металлов, радионуклидов
- 1 раз в 6 месяцев.
6. Проектно - изыскательский центр агрономической службы
"Липецкий" направляет в облЦГСЭН:
- сведения о степени загрязнения почвы радионуклидами (ки/км2) -
1 раз в полугодие.
7. Независимые лаборатории области направляют в облЦГСЭН:
- данные о результатах исследований продуктов питания и уровня
воздействия вредных производственных факторов - ежеквартально, в
случае загрязнения объектов внешней среды - информирует облЦГСЭН в
течение 1 - 2 суток.
8. Районные загсы направляют в территориальные ЦГСЭН:
- данные о смертности населения всего, в т.ч. детей до 14 лет, до
года, от 0 до 27 дней и причины смертности - ежемесячно.
9. Областной комитет по экологии и природным ресурсам по запросам
направляет в облЦГСЭН данные о состоянии водных объектов и воздушного
бассейна, данные по инвентаризации промышленных отходов, в т.ч.
токсических, состоянии флоры и фауны, а также других вопросов
природопользования.
10. Областная миграционная служба направляет в облЦГСЭН:
- отчет о беженцах (вынужденных переселенцах) ф. N Б (беженцы) -
ежемесячно;
- отчет о социально - демографическом составе беженцев
(вынужденных переселенцев) - приложение к форме N Б (беженцы) -
ежеквартально.
11. Областное управление социальной защиты населения направляет в
облЦГСЭН, соответствующие структуры в городах и районах (округах) в
горрайЦГСЭН сведения об инвалидах (в т.ч. и детях - инвалидах).
12. Государственная инспекция труда - данные о производственном
травматизме.
13. Липецкий центр стандартизации и метрологии направляет в
облЦГСЭН:
- данные о продукции, не прошедшей товароведческую экспертизу;
- данные о количестве продукции, на которые выданы сертификаты
соответствия.
14. Фонд социального страхования:
- данные о временной нетрудоспособности по ф. 6-А-ФСС РФ в
разрезе отраслей, филиалов отделения.
15. Предприятия, организации, учреждения независимо от форм
собственности:
- данные об уровнях воздействия вредных или опасных
производственных факторов (лабораторные данные).
На основании анализа получаемых данных областной ЦГСЭН ежегодно
выпускает информационно - справочный доклад "О санитарно -
эпидемиологической обстановке в Липецкой области", который может быть
использован пользователями социально - гигиенического мониторинга для
разработки местных программ, направленных на улучшение среды обитания
человека и профилактику инфекционной, паразитарной, неинфекционной и
профессиональной заболеваемости.