Постановление Главы администрации Липецкой области от 30.05.1995 № 246
О грубых нарушениях продажи алкогольной продукции, административного, налогового и трудового законодательства в г.Липецке
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 30.05.1995г. г.Липецк N 246О грубых нарушениях продажи алкогольнойпродукции, административного, налоговогои трудового законодательства в г. Липецке Проведенной проверкой установлено, что в большинстве торговыхпредприятий г. Липецка, особенно коммерческих, торговлявинно-водочными изделиями осуществляется с грубыми нарушениямитребований действующего законодательства, Постановления ПравительстваРФ от 26 сентября 1994 года N 1088 "Об утверждении порядка розничнойторговли алкогольными напитками и пивом на территории РоссийскойФедерации", главы администрации области от 24 февраля 1995 г. N 98 "Обулучшении торговли и усилении контроля за качеством поступающих иреализуемых ликероводочных изделий на территории области" и другихнормативных актов. Так, на момент проверки отсутствовали лицензии у МП "Гермес", МЧ"Солнечный", АОЗТ "Фатум", магазина "Продукты", АОО "Лотос". Из 104проверенных киосков в 22 также не было лицензий. Особую тревогу вызывает реализация спиртных напитков безсертификатов соответствия или с неправильно оформленными, тем самымнарушается право потребителя на безопасность продукции. В Советском округе из 32 проверенных коммерческих киосковполностью отсутствовали сертификаты в 20 киосках - на импортнуюпродукцию (ТОО трест "Соната", АОЗТ "Мария", ИЧП "Леди-Н"). Пользуясь бесконтрольностью, предприниматель Бабаян Г.М. из 18имеющихся наименований импортной водки имел сертификат лишь на одноизделие. У него же была в продаже водка "Жириновский" безсоответствующих документов, неизвестного предприятия-изготовителя. Из 33 проверенных предприятий в Левобережном округе только в 2-хкиосках имелись правильно оформленные сертификаты, в остальных ониотсутствовали или не были заверены подлинной печатью. ПредпринимательТерехов представил проверяющим обыкновенный лист бумаги, на которомбыла запись: "Другого документа о подтверждении безопасности нетребуется". Приведенные факты свидетельствуют о неудовлетворительном контролепродажи алкогольной продукции со стороны органов "Госстандарта","Санэпиднадзора", Территориального управления Госторгинспекции.Несмотря на неоднократные критические замечания, начальник УправленияГосторгинспекции Потрошков Н.А. по-прежнему плохо взаимодействует сдругими контролирующими органами. Итоги проверки показали, что за последнее время на территориюобласти завезена большая партия вин производства "Молдова","Кубаньвинпром", водки из других регионов низкого качества. Многопродукции поставлялось посредническими фирмами г. Воронежа, которые неимеют лицензии на право оптовой торговли. В ресторанах "Арианда", торговой компании "Галичья гора", АО"Литон" отсутствовали мерные емкости, проверенные в ЦСМ, а в кафе"Арфа" использовалась мерная посуда для сыпучих продуктов. В большинстве проверенных киосков отсутствует информацияпокупателей о режиме работы, часах торговли алкогольными напитками, ихассортименте, потребительских свойствах, предприятиях-изготовителях исроках годности реализуемой продукции, юридический адрес. В нарушение требований статьи 23 Гражданского кодекса РФбольшинство предпринимателей, зарегистрированных в налоговой инспекциикак физические лица, используют наемных работников. Продавцы работаютпо 15-17 часов в сутки, часто без выходных. Зарплата у некоторых изних ниже утвержденного минимума. Не всегда делается запись о приеме наработу в трудовой книжке. При попустительстве налоговой службы этипредприниматели получают незаконную прибыль, грубо нарушаютадминистративное, налоговое и трудовое законодательство. Санитарно-техническое состояние большинства проверенных торговыхкиосков и предприятий торговли неудовлетворительное. Городские службы "Санэпиднадзора" беспринципно относятся котсутствию санитарных книжек у продавцов, к нерегулярной уборке всамих киосках и вокруг них. Нарушается постановление главыадминистрации г. Липецка от 16 сентября 1994 года N 1071 "Обупорядочении уличной торговли в г. Липецке". Торговля осуществляется впереходах, возле магазинов, с земли. Многочисленные грубейшие нарушения при продаже алкогольныхнапитков стали следствием неудовлетворительного контроля со сторонысоответствующих служб городской администрации, прежде всего отделаторговли и Комитета по защите прав потребителей. Городская службалицензирования редко проводит плановые проверки, ограничивая своюдеятельность выдачей лицензии и получением лицензионного сбора. В ихработе не просматривается система в организации контроля. Созданный при администрации координационный Совет контролирующихорганов работает слабо. Крайне мало проводится инструктивных семинаровс владельцами коммерческих киосков. Предприятиями, производящими этиловый спирт и алкогольнуюпродукцию, допущены нарушения установленного Порядка отпуска спиртаорганизациям, не включенным в Перечень предприятий, имеющих разрешениена производство, розлив, реализацию и не имеющих права на получениеспирта (спиртзаводы "Освобождение", "Становлянский" и АО "Росинка"). Руководствуясь Конституцией Российской Федерации и в целяхустранения отмеченных нарушений при продаже алкогольных напитков,налогового и трудового законодательства, постановляю: 1. Отметить неудовлетворительную работу администрации г. Липецка(Савенков А.И.) по осуществлению контроля за продажей алкогольнойпродукции. Администрации города до 5 июня 1995 года рассмотреть меруответственности торговых организаций и граждан-предпринимателей повсем скрытым нарушениям в соответствии с имеющимися у контролирующихорганов полномочиями. Решить вопрос о запрещении заниматьсяиндивидуальной трудовой деятельностью лицам, не соблюдающим порядокзанятия такой деятельностью. Привести их правовое положение на основедействующего законодательства, проведя их перерегистрацию. Считать необходимым рассмотреть вопрос об ответственностируководителей служб администрации за неудовлетворительную работу поконтролю за деятельностью торговых структур. О принятых мерах проинформировать администрацию области. 2. Обратить внимание Центра госсанэпиднадзора нанеудовлетворительный контроль за соблюдением санитарного состоянияторговых точек и своевременных медицинских осмотров работниковторговли. Потребовать от главного Государственного санитарного врача Центрасанэпиднадзора (Савельев С.И.) ужесточить контроль за работой центровсанэпиднадзора городов и районов и руководителей служб за повышениеих личной ответственности за организацию санитарного контроля торговыхпредприятий, особенно при выдаче разрешений на получение лицензий наторговлю алкогольной продукции. В полной мере использоватьпредоставленные им нормативными документами права административнойответственности к нарушителям. 3. Отметить, что деятельность Центра стандартизации и метрологиисосредоточена, в основном, на выдаче сертификатов в ущерб контрольнойработе за соблюдением требований наличия сертификатов и знаковсоответствия изготовителя или поставщика (держателясертификата-подлинника) у продавцов. Считать необходимым более принципиально подходить к выдачесертификатов и ксерокопий сертификатов на винно-водочную продукциюимпортного производства и ввозимую из других регионов России.Предложить директору Центра стандартизации и метрологии КочетыговуА.С. усилить контроль за работой коммерческих структур, где наиболеенеблагополучное положение с качеством реализуемой алкогольнойпродукции. 4. Довести до сведения председателя Комитета по торговле РФГорбачева И.И. о низкой эффективности работы Липецкого управленияГосинспекции по торговле и защите прав потребителей по контролю закачеством реализуемой продовольственной продукции и принимаемых мерахв соответствии с законодательством, об отсутствии у начальникаУправления Госторгинспекции Потрошкова Н.А. стремления повзаимодействию с другими контролирующими органами. 5. Отметить низкую эффективность работы Территориальногоуправления по антимонопольной политике и поддержке новых экономическихструктур (Сешенов А.А.) по контролю за выполнением Закона РФ "Озащите прав потребителей" и слабую организаторскую работу покоординации и взаимодействию контролирующих органов. До 5 июня 1995года представить в администрацию области совместные мероприятиявышеуказанных контролирующих органов по усилению контроля за качествомреализуемых товаров, обратив особое внимание на продажуликероводочных изделий. 6. Считать одной из причин грубейших нарушений в торговлеалкогольной продукции, особенно в коммерческих структурах, принижениезначимости работы по осуществлению контроля и принятию мерответственности к нарушителям со стороны Государственной налоговойинспекции (Бербенец В.И.) и Управления Департамента налоговой полицииРФ по Липецкой области (Мещеряков С.Г.), вследствие чего многиеструктуры работают без лицензий, правильно оформленной учетнойдокументации и кассовых аппаратов, тем самым уходят эти структуры отуплаты налогов. 7. Липецкой таможне (Лукьянов И.А.), Управлению внутренних дел(Малышев Н.П.) совместно с другими контролирующими органами принятьдополнительные меры по ужесточению контроля за качеством ввозимой издругих регионов алкогольной продукции и реализуемой юридическими ифизическими лицами. 8. Комитету по торговле и общественному питанию (Потапов В.Д.),Центру лицензирования (Мальгин В.А.) совместно с другимиконтролирующими органами области в мае-июне провести комплексныепроверки в городах и районах выполнения требований ПостановленийПравительства РФ и главы администрации области по торговлеалкогольными напитками. По итогам проверки подготовить информацию к 10июля 1995 года. 9. Комитету пищевой и перерабатывающей промышленности (СвидетелевВ.И.) усилить контроль за работой спиртзаводов, обратив внимание насвоевременное получение лицензии этими предприятиями. Строгоруководствоваться Указом Президента РФ "О восстановлениигосударственной монополии на производство, хранение, оптовую ирозничную продажу алкогольной продукции". Не допускать отпуска спиртаорганизациям, не имеющим разрешения на производство, хранение, розлив,реализацию алкогольной продукции и не являющихся фондодержателямиспирта. 10. Администрации городов и районов: - совместно с контролирующими органами проанализироватьфактическое состояние реализации алкогольной продукции и табачныхизделий; - принять дополнительные меры к усилению контроля и применениюконкретных мер административной ответственности за нарушение правилторговли алкогольными напитками; - активизировать работу созданных при администрации городов ирайонов Советов по координации и взаимодействию контрольных органов всфере торговли; - усилить контроль за соблюдением трудового законодательства вдеятельности коммерческих структур; - предоставить право за допущенные нарушения законодательства исоответствующих нормативных актов в связи с реализацией алкогольнойпродукции приостанавливать действие лицензий с последующей информациейГосналоговой службы и Центра лицензирования администрации области дляпринятия решения об аннулировании лицензии; - практиковать проведение семинаров-совещаний с руководителямиторговых предприятий и предпринимателями, занимающимися торговойдеятельностью, на которых анализировать состояние торговли, итогипроверок контролирующих органов и служб, доводить до нихсоответствующие документы Правительства РФ и администрации. 11. Всем контролирующим органам и администрациям городов ирайонов о выполнении настоящего постановления представить вадминистрацию области информацию к 15 июля, к 15 октября и по итогам1995 года. 12. Настоящее постановление опубликовать в "Липецкой газете". 13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Бородина В.И. и главадминистраций городов и районов.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин