Постановление Главы администрации Липецкой области от 06.07.1995 № 308
О комиссии по телерадиовещанию
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
06.07.1995г. г.Липецк N 308
Утратилo силу - Постановление Главы
администрации Липецкой области
от 03.03.2008 г. N 29
О комиссии по телерадиовещанию
В связи с необходимостью регистрации и лицензированием средств
телерадиовещания в области, согласно рекомендациям руководителя
федеральной службы телерадиовещания В.В.Лазуткина
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Образовать комиссию по телерадиовещанию в области. Состав
комиссии и Временное положение о ее работе утвердить. Приложения N 1 и
2.
2. Для осуществления организационных, подготовительных и
технических функций комиссии ввести должность консультанта комиссии по
телерадиовещанию.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
заместителя главы администрации области В.И.Бородина.
Глава администрации
Липецкой области М.Т.Наролин
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 6 июля 1995 г. N 308
СОСТАВ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ КОМИССИИ
ПО ВЕЩАНИЮ
Председатель комиссии - Бородин Валерий Иванович, заместитель
главы администрации области
Зам. председателя - Артамонов Анатолий Михайлович,
генеральный директор ГТРК, первый
заместитель председателя
государственной телерадиокомпании
"Липецк"
Секретарь - Горькаев Михаил Иванович, консультант
отдела средств массовой информации
администрации области
Члены комиссии:
Винников Леонид Иванович - председатель правления областной
организации Союза журналистов РФ
(по согласованию)
Курлова Валентина Ивановна - начальник отдела по семейной и
демографической политике
администрации области
Макин Михаил Федорович - начальник управления
Госсвязьнадзора РФ
Ноздреватых Виктор - заведующий отделом средств
Алексеевич информации администрации области
Плаксин Виктор Алексеевич - главный редактор радиопрограмм
ГТРК "Липецк"
Протопопов Виктор - директор областного
Владимирович радиотелевизионного передающего
центра
Царик Александр Николаевич - советник по связям со средствами
массовой информации и
общественными организациями
областного Собрания, депутат
областного Собрания
(по согласованию)
Шальнев Борис Михайлович - ответственный секретарь
областной организации Союза
писателей РФ (по согласованию)
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 6 июля 1995 г. N 308
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЮ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее положение устанавливает правовую основу деятельности
комиссии по телерадиовещанию в Липецкой области, сферу деятельности и
полномочия, права и ответственность, порядок формирования и
деятельность комиссии, которая осуществляет свою деятельность с целью
государственного и областного регулирования и контроля деятельности в
области телерадиовещания.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, действующим законодательством РФ, законами о
средствах массовой информации, о защите авторских и смежных прав, о
связи, о порядке освещения деятельности органов государственной власти
в государственных средствах массовой информации, указами и
распоряжениями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ по
вопросам деятельности средств массовой информации, а также
законодательными актами областного Собрания депутатов, постановлениями
и распоряжениями администрации области, решениями Федеральной службы
России по телевидению и радиовещанию и настоящим положением.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел 1. Основные понятия
Комиссия - орган, образуемый администрацией области по
согласованию с Федеральной службой по телевидению и радиовещанию (ФСТР
России). Комиссия наделяется полномочиями по решению вопросов о
выдаче лицензий на право деятельности в области телерадиовещания на
территориях сельских районов, городов и других населенных пунктов
местного подчинения.
Лицензиат (держатель лицензии) - юридическое лицо, обладающее
лицензией на телерадиовещание и осуществляющее деятельность в этой
области в соответствии с законодательством Российской Федерации и
органов местного самоуправления.
Предметом лицензирования является деятельность юридических лиц в
области телерадиовещания, осуществляемая на территории области, района
или города.
Лицензия на вещание - разрешение, дающее право на пользование
частотной, кабельной или проводной сетью для целей телерадиовещания.
Телерадиовещание - распространение с использованием
электромагнитных волн звуковой (радиовещание), визуальной и
аудиовизуальной (телевидение) массовой информации и данных
(дополнительной информации), предназначенных для получения
непосредственно телезрителями и радиослушателями.
Зона обслуживания - территория, на которой телезрители или
радиослушатели должны обеспечиваться звуковой, визуальной и
аудиовизуальной массовой информацией и данными (дополнительной
информации), качество которых соответствует действующим стандартам.
Канал распространения - совокупность радиочастот, каналов
кабельных и проводных сетей, используемых держателем лицензии на
вещание для целей телерадиовещания.
Технические средства телерадиовещания - оборудование,
обеспечивающее подготовку теле- и радиопрограмм и их передачу на
технические средства связи.
Раздел 2. Принципы деятельности комиссии
Комиссия образуется и действует в интересах развития телевидения
и радиовещания в районах и городах области, с целью решения вопросов о
выдаче лицензий с учетом местных условий.
Комиссия в своей деятельности не имеет права допускать цензуры
программ телерадиовещания. В работе с вещательными организациями
комиссия должна руководствоваться тем, что:
- программы телерадиовещания должны обеспечивать уважение прав и
достоинства личности, защиту прав национальных меньшинств, не должны
возбуждать расовую нетерпимость, пропагандировать войну, жестокость и
ненависть между людьми и народами;
- программы телерадиовещания, которые способны нанести ущерб
физическому, интеллектуальному и нравственному развитию детей и
подростков, не должны демонстрироваться;
- программы телерадиовещания должны способствовать охране
окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, памятников
истории и культуры, воспитанию, образованию, развитию науки и
культуры, физической культуры и спорта, защите семьи, материнства,
отцовства и детства, социальной защите граждан, а также способствовать
защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни
малочисленных этнических общностей;
- в программах телерадиовещания должны объективно и взвешенно
представляться события и факты общественной и частной жизни,
многообразие существующих мнений;
- программы телерадиовещания должны соответствовать многообразию
интересов общества, удовлетворять гуманитарные потребности
телерадиоаудитории.
Комиссия должна руководствоваться принципом равенства прав
юридических лиц в решении вопросов об их участии в деятельности в
области телерадиовещания при условии наличия у них равных
возможностей, а также необходимостью сочетания интересов Российской
Федерации и Липецкой области в области функционирования СМИ и
сохранения единого информационного пространства. Комиссия в своей
деятельности должна содействовать (поощрять) развитию социально
значимых программ и форм телерадиовещания, реализовывать приоритетное
право на получение лицензий телерадиоорганизациями, которые
намереваются или практически осуществляют вещание для социально
незащищенных граждан.
Комиссия осуществляет контроль выполнения лицензиатами в городах
и районах области условий лицензии и действующего законодательства, а
также привлекается к участию в проверках деятельности лицензиатов,
проводимых ФСТР России.
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
Раздел 3. Задачи комиссии
Комиссия в своей деятельности содействует развитию телевидения и
радиовещания на территории области, исходя из интересов телезрителей и
радиослушателей.
Комиссия в своей деятельности исходит из общественных интересов,
соблюдения прав и свобод граждан;
содействует достижению многообразия источников информации;
содействует достижению максимально свободного доступа широких
слоев общественности к официальной информации;
поощряет свободное и объективное освещение избирательных
кампаний, деятельности местных органов государственной власти;
способствует распространению и защите ценностей духовной
культуры, просветительской работе вещательных организаций;
поддерживает усилия, направленные на пропаганду местных народных
традиций, обычаев, нравов, языка;
поощряет заинтересованность в воспитании патриотизма и
нравственности, гражданское становление подрастающего поколения;
способствует усилиям по защите общественной морали и
нравственности семьи, здорового образа жизни;
добивается распространения многообразия мнений, точек зрения по
актуальным вопросам современности, бытующих в общественном сознании;
всемерно поощряет телерадиовещание для социально незащищенной
категории населения.
Комиссия в своей деятельности способствует рациональному
распределению местных каналов кабельного и проводного
телерадиовещания, свободных теле- и радиочастот между
телерадиоорганизациями - держателями лицензий.
Раздел 4. Функции комиссии
Комиссия должна объявлять открытый конкурс на получение лицензии
в местных СМИ в случаях наличия нескольких претендентов на одну
частоту или один канал связи.
В ведении Комиссии находятся вопросы лицензирования организаций
телерадиовещания, охватывающих территории сельских и городских
районов, городов районного подчинения, поселковых территорий и другие
локальные объекты.
Лицензии, выданные Комиссией, вступают в силу после регистрации
их в ФСТР России.
Комиссия обязана представлять сведения о выданных лицензиях по
установленной форме ФСТР России, которая в свою очередь на основании
представляемых сведений ведет Государственный реестр лицензий на
телерадиовещание.
В целях создания условий для развития конкурентной среды в
области телерадиовещания Комиссия осуществляет свою деятельность в
контакте с местными органами исполнительной власти в области
антимонопольной политики и поддержки новых экономических структур.
В соответствии с действующими требованиями Комиссия осуществляет
регистрацию электронных средств массовой информации.
Комиссия осуществляет предварительное рассмотрение заявок на
право деятельности в области телерадиовещания на территории городов и
районов Липецкой области.
Принятое решение направляется в ФСТР России для принятия
окончательного решения.
Комиссия выдает лицензии на кабельное, проводное и локальное
эфирное вещание. Основанием для выдачи лицензии является заявка
юридического лица. Заявка и прилагаемые к ней документы должны
соответствовать требованиям, отвечающим Положению по лицензированию
телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области
телевизионного и радиовещания в РФ, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. N 1359.
Действие лицензий, выданных Комиссией, наступает после
утверждения и присвоения регистрационного номера ФСТР России.
Комиссия по поручению ГТРК "Липецк" осуществляет контроль
соответствия параметров телерадиовещания действующим техническим
стандартам и нормам.
По результатам проверки Комиссия составляет акт, который
подписывается членами Комиссии и уполномоченным представителем
лицензиата.
В акте может быть вынесено официальное предупреждение держателю
лицензии. При повторном нарушении условий лицензии, Комиссия, в
зависимости от характера нарушения, выносит повторное предупреждение
или аннулирует лицензию. Решение об аннулировании лицензии может быть
дополнено решением о незамедлительном прекращении вещания до окончания
процедуры обжалования решений Комиссии.
Решения комиссии, которые не принимаются лицензиатом и в силу
этого становятся предметом разногласий, обжалуются по инициативе любой
из сторон в ФСТР России.
ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КОМИССИИ
Раздел 5. Права
Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
запрашивать и получать у лицензиатов местного уровня или по
поручению Федеральной Комиссии по телерадиовещанию равно как и ФСТР
России у лицензиатов федерального уровня, осуществляющих
телерадиовещание на территории области, необходимую информацию,
документы и материалы (в том числе эфирные) в установленном порядке;
привлекать в установленном порядке за счет средств, выделяемых
местными органами исполнительной власти, соответствующих специалистов
научных организаций и государственных учреждений для осуществления
экспертизы деятельности телерадиоорганизаций;
направлять членов Комиссии или привлекаемых специалистов в
командировки в пределах территории области для осуществления
контрольных мероприятий или иных функций в рамках своей компетенции, а
также для решения вопросов лицензирования в ФСТР России и Федеральную
комиссии по телерадиовещанию;
вносить предложения в ФСТР России и Федеральную Комиссию по
телерадиовещанию по вопросам совершенствования организации
лицензионной работы;
публиковать в местных органах массовой информации материалы о
работе Комиссии;
в случаях обнаружения серьезных, а также систематических в
течение одного года нарушений действующего законодательства
телерадиоорганизациям обращаться в правоохранительные органы;
обращаться к местным органам государственной власти по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии.
Раздел 6. Ответственность
В соответствии с действующим законодательством неправомерные
действия Комиссии могут быть обжалованы в суде по обращению
юридических лиц, являющихся заявителями или держателями лицензий.
Разногласия сторон могут также по инициативе любой из них
рассматриваться и разрешаться в ФСТР России.
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Раздел 7. Порядок формирования Комиссии
Комиссия образуется ФСТР России и администрацией области и
формируется из авторитетных представителей производства, науки,
культуры, журналистики, представительных и исполнительных органов
государственной власти.
Комиссия осуществляет свою деятельность независимо от партий,
профсоюзов, общественных движений, религиозных организаций, фракций
или отдельных групп населения. Персональный состав Комиссии должен
соответствовать принципу внепартийности.
Численный состав Комиссии не должен превышать 11 человек.
Персональный состав Комиссии утверждается руководством
администрации области сроком на 5 лет.
Председатель Комиссии утверждается ФСТР России по представлению
администрации области.
В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительным
причинам одного или нескольких ее членов председатель Комиссии вносит
предложения по новым кандидатурам для утверждения руководством
администрации области.
В случае невозможности исполнения обязанностей по уважительным
причинам председателя Комиссии руководство администрации области
вносит предложения по новой кандидатуре Председателя Комиссии для
утверждения ФСТР России.
Раздел 8. Организация деятельности Комиссии
Председатель Комиссии представляет ее без доверенности в
различных органах исполнительной и представительной власти, в иных
государственных, общественных и частных организациях области.
Комиссия имеет рабочий аппарат для осуществления организационных,
подготовительных и технических функций. Рабочий аппарат подчиняется
непосредственно председателю Комиссии.
Председатель Комиссии распределяет обязанности между сотрудниками
рабочего аппарата.
Рабочий аппарат Комиссии подлежит аттестации в ФСТР России.
Заседания комиссии организуются по мере необходимости, не реже
одного раза в месяц.
Комиссия проводит заседания и принимает решения на основании
регламента, который должен быть принят на первом заседании.
На заседаниях Комиссии ведутся протоколы, которые подписываются
председателем и секретарем.
Решения Комиссии вместе с данными о выданных лицензиях
направляются в ФСТР России.
Финансирование деятельности Комиссии и штатных работников
осуществляется из средств местного бюджета.
Ликвидация Комиссии осуществляется ФСТР России по согласованию с
администрацией области.