Постановление Главы администрации Липецкой области от 16.08.1995 № 374
О неотложных мерах по обеспечению психолого-педагогической и социальной помощи детям и молодежи
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ16.08.1995г. г.Липецк N 374О неотложных мерах по обеспечениюпсихолого - педагогической и социальнойпомощи детям и молодежи В связи с тенденцией роста социальной обездоленности детей иподростков, в целях создания условий для их комплекснойпсихолого-педагогической, социальной защиты, проведенияпсихо-коррекционной работы в районах, подверженных загрязнению врезультате аварии на Чернобыльской АЭС, и во исполнение УказаПрезидента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. N 543 "Опервоочередных мерах по реализации декларации об обеспечениивыживания, защиты и развития в 90-е годы", Указа Президента РоссийскойФедерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализацииФедеральной программы РФ по усилению борьбы с преступностью на1994-1995 годы", Постановления Правительства Российской Федерации от20 июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах социальной защитыдетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Управлению народного образования (Тонких В.Е.) открытьобластной центр психолого-педагогической, социальной помощи детям иподросткам в системе органов народного образования. 2. Главам администраций Становлянского, Усманского, Чаплыгинскогорайонов открыть территориальные службы психолого-педагогической исоциальной помощи детям и подросткам в системе органов народногообразования. 3. Утвердить положения и штатные нормативы областной и районныхслужб психолого-педагогической и социальной помощи детям и подросткам,согласно приложениям N 1, 2, 3, 4. 4. Главам администраций городов, районов, комитету по управлениюгосимуществом области (Савостиковой Н.Ф.) при изменении профиляобъектов социально-культурного назначения предусматривать их передачув пользование центров психолого-педагогической и социальной помощидетям и подросткам. 5. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)при уточнении бюджета области на 1995 год предусмотреть ассигнованияна содержание существующей сети и вновь открывающихся центровпсихолого-педагогической, социальной помощи детям и подросткам. 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Гучека П.А.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение N 1 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ЦЕНТРЕ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ПОДРОСТКАМ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ОБРАЗОВАНИЯ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Областной Центр психолого-педагогической и социальной помощиявляется самостоятельным структурным подразделением управлениянародного образования администрации Липецкой области, осуществляющимтакже методическое руководство психологической службой учрежденийобразования области. 1.2. Учредителем Центра является управление народного образованияадминистрации Липецкой области. 1.3. Центр является юридическим лицом, использует права ивыполняет обязанности, связанные с его деятельностью, имеет печать,штампы, бланки со своим наименованием и др. реквизиты. 1.4. Центр может осуществлять производственную и коммерческуюдеятельность на собственной или арендной базе, выделенной для этойцели местной администрацией, предприятиями, организациями. Центр можетвключать в себя и образовывать различные производственные итворческие подразделения, формирования, действующие как за счетЦентра, так и на принципах внутреннего хозрасчета с правомюридического лица. 1.5. Свою деятельность Центр осуществляет в соответствии сЗаконом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г.,действующим законодательством Российской Федерации, решениямиобластных органов представительной и исполнительной власти, Уставом. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА 2.1. Основная цель деятельности Центра - реабилитациянесовершеннолетних, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей асоциального поведения, детей, оказавшихся вэкстремальных условиях выживания и нуждающихся в дополнительнойвсесторонней помощи государства. 2.2. Задачи Центра: 2.2.1. Оказание комплексной социальной, психологической,медицинской, правовой и другой помощи и поддержки детям и подросткам,преимущественно из числа сирот и детей, лишенных родительскогопопечения, с асоциальным поведением, в обустройстве личной жизни,включая вопросы трудоустройства, определения на учебу, направления вряды Вооруженных Сил, на лечение. 2.2.2. Изучение причин и профилактика асоциального поведениянесовершеннолетних в области. 2.2.3. Реабилитация несовершеннолетних из районов, пострадавшихот Чернобыльской аварии. 2.3. Виды деятельности: 2.3.1. Психолого-медико-педагогическое консультирование ипросвещение детей и подростков, педагогов, родителей и лиц, ихзаменяющих. 2.3.2. Диагностика детей и подростков, причин отклонения вповедении, развитии и осуществление мер по их устранению спривлечением специалистов различных профилей особо трудных случаев. 2.3.3. Проведение исследований социально-психологическогосостояния детей и подростков в семьях, учебных заведениях,воспитательных учреждениях, в районах радиоактивного загрязнения врезультате аварии на Чернобыльской АЭС и местах компактногопереселения. 2.3.4. Организация комнаты психологической разгрузкинесовершеннолетних. 2.3.5. Разработка и внедрение методик работы с детьми иподростками, способствующих их социальной адаптации. 2.3.6. Методическое руководство районнымипсихолого-педагогическими и социальными службами,образовательно-воспитательными учреждениями по профилю Центра. 2.3.7. Рекламная и научно-просветительская деятельность, изданиеи тиражирование научно-методической продукции, в т.ч.видеоаудиовизуальной с правом интеллектуальной собственности. 2.3.8. Проведение исследований психологического состоянияребенка, независимых психолого-методико-педагогических обследованийдетей на договорной основе по запросам учреждений, родителей и другихзаинтересованных лиц. 2.3.9. Организация собственной производственной и хозяйственнойдеятельности. 2.3.10. Оказание и использование в установленном законом порядкедругих платных услуг. III. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕАБИЛИТАЦИОННОГО ПРОЦЕССА 3.1. Организация реабилитационного процесса строится на научнообоснованном выборе диагностических и коррекционно-развивающихпрограмм и методик для детей всех возрастных групп с учетом уровня ихпсихо-физического развития по вопросам низовых звеньев службы. 3.2. Психокоррекционная программа определяется Центром иреализуется через творческие взаимодействия воспитателей испециалистов в форме консультирования, ведения дневников развития,психологических карт. 3.3. Продуктивность реабилитационного процесса зависит отукрепления материально-технической базы Центра, совершенствованиясферы быта, отдыха, учебы, производственной и др. форм развивающейдетей и подростков - воспитанников работы. 3.4. Центр оказывает консультационную работу по направлениямрайонных служб сиротам и также детей, лишенных родительскогопопечения, выпускников детских домов, школ-интернатов и специальныхучебных заведений: - с девиантным поведением, затруднениями в адаптации к условиямобразовательного учреждения; - с выраженными психологическими последствиями пребывания врайонах радиоактивного загрязнения; - находящихся в конфликте с родителями и опекунами, со школьныминеврозами; - с нарушением психосексуальной ориентации; - оказавшимся в тяжелых стрессовых ситуациях. IV. СПЕЦИАЛИСТЫ 4.1. Реабилитационная направленность Центра обеспечиваетсяспециалистами различного профиля: психологами, педагогами,медицинскими и социальными работниками и другими как на штатнойоснове, так и по совместительству. 4.2. Основная цель: полноценное психическое и личностное развитиедетей, социальное и психическое развитие подростков, оказание имнеобходимой социально-психической помощи. V. СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ Структуру Центра как единой региональной системы реабилитационнойслужбы составляют: 5.1. Центр как образовательное, психолого-педагогическое,базовое, специальное научно-методическое учреждение. 5.2. Районные службы психолого-педагогической и социальной помощидетям и подросткам, которые создаются в городах и районах области вустановленном порядке. 5.3. Общее руководство по обеспечению реализации целей и задачЦентра осуществляется Советом Центра, заседания которого проводятся,как правило, ежеквартально. 5.4.1. Совет Центра является постоянно действующим органом,который: - объединяет и направляет усилия служб, сотрудников на повышениеуровня реабилитационной и воспитательной работы, внедрение в практикудостижений педагогической науки и передового педагогического опыта; - обсуждает концепции, программы, план работы Центра, служб,сотрудников, заслушивает информацию и творческие отчеты, сообщения осостоянии реабилитационного и воспитательного процесса и другиевопросы деятельности; - утверждает функциональные обязанности, регламент работы, вноситв них изменения и дополнения. 5.4.2. В состав Совета входят: директор (председатель), егозаместители, воспитатели, методисты, специалисты. 5.4.3. Совет избирает из своего состава секретаря Совета наотчетный год. 5.4.4. Решения Совета принимаются простым большинством голосовпри наличии не менее двух третей его членов. При равном количествеголосов решающим является голос председателя Совета. 5.4.5. Организацию работы по выполнению решений и рекомендацийСовета осуществляет директор Центра. 5.4.6. Члены Совета имеют право вносить на рассмотрение Советавопросы, связанные с улучшением работы Центра. 5.4.7. На заседаниях Совета ведется протокол. Протоколподписывается председателем и секретарем Совета. Они хранятся в делахучреждения. 5.4.8. Текущие вопросы деятельности Центра рассматриваются напедагогическом совещании - ежемесячно и на планерках, как правило,еженедельно. Руководство работой Центра, финансово-хозяйственную деятельностьЦентра осуществляет руководитель, а в его отсутствие - назначенный имсотрудник. Директор Центра действует на основе единоначалия от имениЦентра, представляет его в отношениях с другими юридическими лицами,учреждениями и государственными органами, заключает договоры,контракты, в т.ч. по найму специалистов, подписывает финансовые и иныедокументы, распоряжается имуществом и средствами Центра, утверждаетсмету расходов, выдает доверенности, открывает счета в банке, всоответствии с трудовым законодательством принимает и увольняетработников, применяет меры поощрения и налагает взыскания наработников, в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения,утверждает правила внутреннего распорядка и иные нормативные акты,утверждает структуру Центра, штатное расписание, устанавливаетдолжностные оклады и тарифные ставки, доплаты и надбавки к ним. Центр осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всемиведомствами, органами и учреждениями, занимающимися проблемами семьи идетства. Для оказания необходимой материальной помощи и координации работыЦентра при учредителе действует координационный совет. Персональныйсостав совета определяется управлением народного образованияадминистрации Липецкой области. Координационные совещания членовсовета проводятся по мере необходимости, но не менее одного раза вгод. VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЦЕНТРА 6.1. Центр может совершать различные виды коммерческих сделок,кроме прямо запрещенных законодательством Российской Федерации. 6.2. Приобретать имущественные и неимущественные права и нести поним обязанности. 6.3. Быть истцом и ответчиком в арбитраже и народных судах. 6.4. Финансовые и материальные средства Центра, закрепленные заним учредителем, используются им по своему усмотрению в соответствии сУставом и изъятию не подлежат, если это не предусматриваетсязаконодательством РФ. 6.5. Центр вправе вести предпринимательскую деятельность,предусмотренную его Уставом, а также оказывать платные услуги пореабилитации и консультированию детей, организациям, учреждениям,физическим лицам, самостоятельно определять порядок и направлениеиспользования собственных средств (доходов) на цели, предусмотренныеУставом, распоряжаться своей интеллектуальной продукцией. 6.6. Центру предоставляются следующие вопросы организации иоплаты труда: - утверждать структуру Центра, его штатное расписание; - устанавливать должностные оклады и ставки в соответствии сдействующим законодательством; - устанавливать работникам надбавки за высокую эффективность икачество работы и проводимых мероприятий. Размер надбавокустанавливается в зависимости от личного вклада каждого работника вулучшение реабилитационной и воспитательной работы, повышение качествапроводимых мероприятий; - устанавливать работникам доплаты за совмещение профессий,расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, атакже за выполнение наряду с основной работой обязанностей временноотсутствующего работника в пределах фонда заработной платы; - определять порядок и размеры премирования работников, исходя изэффективности и качества их труда, в пределах фонда оплаты труда.Надбавки за высокие творческие и производственные достижения в работеи размеры премий руководителю Центра утверждаются начальникомуправления народного образования области. VII. ПРАВА ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА 7.1. Педагогический коллектив Центра, его специалисты приисполнении профессиональных обязанностей имеют право на свободу выбораиспользования реабилитационных и воспитательных программ, методик,критериев оценки результатов своей деятельности. 7.2. Трудовой коллектив рассматривает и согласовывает сучредителем изменения и дополнения, вносимые в Устав, совместно сучредителем определяет перечень и порядок представления работникамсоциальных льгот, определяет порядок и условия деятельностиобщественных организаций в коллективе. 7.3. Права трудового коллектива Центра регулируютсязаконодательством РФ, постановлениями и решениями областного Собраниянародных депутатов, главы администрации Липецкой области, Уставом. VIII. СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА, ЛЬГОТ ДЛЯ СОТРУДНИКОВ ЦЕНТРА Центр, как учреждение нового типа в системе образования, работаетпо индивидуальному штатному расписанию (приложение N 2). Наработников Центра распространяется единая тарифная сетка по оплатетруда, установленная в системе бюджетной сферы. IX. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ЦЕНТРА 9.1. Центр содержится за счет средств областного бюджета. 9.2. Дополнительными источниками финансирования могут бытьвнебюджетные средства, поступления от спонсорских и благотворительныхорганизаций и частных лиц, средства от предпринимательскойдеятельности Центра и другие не запрещенные законом доходы, в т.ч.валютные. 9.3. Имущество Центра (здание, различные служебные постройки,учебное и хозяйственное оборудование и инвентарь, производственнаятехника, автотранспорт и т.д.) является государственнойсобственностью. Использование имущества не по назначению запрещается. 9.4. Контроль за финансовой деятельностью Центра, соблюдениемзаконов и положений Устава осуществляется государственными органами вустановленном порядке. X. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА 10.1. Прекращение деятельности Центра может быть произведенопутем ликвидации или реорганизации по решению учредителя - управлениянародного образования администрации Липецкой области, о чемобязательно уведомляются сотрудники Центра не менее чем за два месяцаили по решению суда. 10.2. В случае прекращения деятельности Центра учредителемназначается ликвидационная комиссия. 10.3. Центр утрачивает право юридического лица с даты принятиярешения о прекращении деятельности. Приложение N 2 ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ ОБЛАСТНОГО ЦЕНТРА ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ -----T------------------------------------T-------------------¬ ¦ N ¦ Наименование должностей ¦ Количество ¦ ¦п/п ¦ ¦ штатных единиц ¦ L----+------------------------------------+-------------------- 1. Руководитель 1 2. Педагог психолог 1 3. Учитель дефектолог 1 4. Социальный педагог 1 5. Врач детский психоневролог 1 или психиатр 6. Программист 1 7. Техник 0,5 8. Секретарь-машинистка 0,5 Итого: 7 Приложение N 3 ПОЛОЖЕНИЕ О РАЙОННОМ ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ, ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ И ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ДЕТЯМ И ПОДРОСТКАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ НА ТЕРРИТОРИЯХ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС I. Общие положения 1. Районный Центр социально-психологической помощи детям иподросткам (далее - Центр) создается в районах, пострадавших от авариина Чернобыльской АЭС, на основании приказа начальника управлениянародного образования администрации Липецкой области и постановленияадминистрации района. 2. Деятельность Центра направлена на обеспечение и защиту прав иинтересов детей и подростков. 3. Центр является базовым учреждением районного управления(отдела) образования. 4. Центр создается как звено в системе Службысоциально-психологической помощи детям и подросткам пострадавшихрегионов. 5. Центр осуществляет свою деятельность в тесном контакте спедагогической, медицинской (в том числе радиационной),правоохранительной и другими службами района, органами опеки ипопечительства, общественными и государственными организациями,связанными с условиями жизни, развитием, обучением и воспитанием детейи подростков. Работа осуществляется на основе равенства ивзаимодополняемости позиций специалистов различного профиля,представителей различных служб. Центр ведет прием детей и подростков (от 3 до 17 лет),проживающих в районе, по обращению родителей или заменяющих их лиц,учителей, воспитателей, администрации учебно-воспитательныхучреждений; детей и подростков, самостоятельно обращающихся в Центр;по направлениям органов и учреждений образования, опеки ипопечительства, правоохранительных органов и органов здравоохранения;по инициативе сотрудников Центра. Центр может направлять детей в другие психологические ипедагогические Центры, в том числе стационарного типа, а также ставитьвопрос перед органами здравоохранения о необходимости лечения детей,в том числе санитарно-курортном обслуживании, ставить передгосударственными органами и участвовать в решении вопросов, касающихсядальнейшей судьбы детей, условий их жизни, развития и воспитания. 7. Центр учреждается в виде юридического лица и регистрируется всоответствии с законодательством Российской Федерации в органахгосударственного управления. 8. Центр финансируется за счет бюджета органов образованияпострадавших регионов, а также за счет целевых выплат на организацию идеятельность Службы социально-психологической помощи детям иподросткам. 9. Центр может оказывать дополнительные платные услугиюридическим и частным лицам, привлекать средства спонсоров,добровольные взносы и пожертвования населения и организаций. 10. Штаты Центра устанавливаются в соответствии с примернымштатным расписанием (приложение N 4). 11. В своей деятельности Центр руководствуется законодательствомРоссийской Федерации в области образования, нормативными документами иактами по оказанию помощи населению пострадавших регионов,нормативными актами, приказами, инструкциями органов управленияобразования, решениями и постановлениями местных органов власти,настоящим Положением. 12. Организационно-методическое руководство деятельностью Центраосуществляется по двум линиям - административной и профессиональной.По административной линии Центр подчиняется управлению народногообразования администрации Липецкой области, по профессиональной -областному Центру социально-психологической помощи детям и подросткам. II. Цели и задачи Центра 1. Центр предназначен для оказания всесторонней психологической,психолого-педагогической и социально - психологической помощи детям иподросткам, проживающим в пострадавших районах, обеспечения ихполноценного психического развития, с учетом особой уязвимости ихпсихического и личностного развития, обусловленного проживанием взонах радиационного поражения. 2. Основными задачами Центра являются: - психолого-педагогическая и социально-психологическаядиагностика; - психолого-педагогическая и социально-психологическаяреабилитация; - проведение психопрофилактических и психогигиеническихмероприятий для учреждений образования района, отдельных групп икатегорий детей и подростков; - работа по психическому развитию детей и подростков; - работа по психологической, психолого-педагогической ипедагогической коррекции; - консультирование детей и подростков, их родителей, работниковучреждений образования района; - пропаганда психолого-педагогических знаний и повышениепсихолого-педагогической культуры работников учреждений образования инаселения района, в том числе направленная на разъяснение правилпсихопрофилактики и психогигиены, обучение методам и способампсихологической самопомощи, обеспечивающим психическое здоровье иполноценную жизнь подрастающего поколения; - курирование деятельности психологов учреждений образованиярайона, оказание им методической и организационной помощи; организацияи проведение семинаров психологов образования района; - проведение психолого-педагогической и социально-психологическойэкспертизы учебно-воспитательных учреждений района, отдельных групп икатегорий детей и подростков, семей; - создание банка данных по особенностям психического развитиядетей и подростков в пострадавших районах; - участие в проведении комплексноймедико-психолого-педагогической комиссии, комиссии по деламнесовершеннолетних и других, связанных с решением вопросов,затрагивающих интересы и права детей. III. Управление Центром и контроль за его деятельностью. Кадровое обеспечение деятельности Центра 1. Управление образования района осуществляет свои права поуправлению Центром через назначаемого им руководителя Центра. 2. Деятельность Центра осуществляется специалистами, имеющимисоответствующую квалификацию, обеспечивающую выполнение имифункциональных обязанностей, предусмотренных разделом II настоящегоПоложения и должностными инструкциями. 3. К работе в Центре могут привлекаться специалисты различногопрофиля на контрактной основе, на основании трудовых соглашений и т.п. 4. Прием на работу и увольнение работников Центра, назначение надолжность, освобождение от должности, присвоение квалификации иаттестации кадров осуществляется в порядке, предусмотренномзаконодательством для работников учреждений образования. 5. В соответствии с двойным подчинением Центра (см. раздел 1) попрофессиональной линии Центр подотчетен областному Центрусоциально-психологической помощи, а по административной - Управлениюнародного образования администрации Липецкой области. 6. Центр ведет учетную и статистическую отчетность в соответствиис установленными государственными органами формами и документациюсогласно действующим инструкциям и требуемой номенклатуре дел. 7. В зависимости от кадрового обеспечения, особенностейконкретного региона, стадии развития деятельности Центра его структураможет претерпевать изменения. Право устанавливать структуру Центра,оперативно вносить в нее изменения предоставляется руководителю Центрав пределах устанавливаемого Центру штата и объема финансирования. Приложение N 4 ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ РАЙОННОГО ЦЕНТРА ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ -----T------------------------------------T-------------------¬ ¦ N ¦ Наименование должностей ¦ Количество ¦ ¦п/п ¦ ¦ штатных единиц ¦ L----+------------------------------------+-------------------- 1. Руководитель 1 2. Педагог - психолог 1 3. Учитель - дефектолог 0,5 4. Социальный педагог 1 5. Врач детский психоневролог 1 или психиатр 6. Программист 1 Итого: 6