Постановление Главы администрации Липецкой области от 28.09.1995 № 443
О Программе развития бытового обслуживания населения в Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 28.09.1995г. г.Липецк N 443О программе развития бытовогообслуживания населения в Липецкой области В целях дальнейшего развития бытового обслуживания населения иудовлетворения спроса населения на бытовые услуги постановляю: 1. Утвердить Программу развития бытового обслуживания населенияобласти (приложение). 2. Комитетам, управлениям и отделам администраций области, главамрайгорадминистраций обеспечить реализацию соответствующихмероприятий, предусмотренных Программой. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Бородина В.И., заместителяглавы администрации области Вострикова И.Ф.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ВВЕДЕНИЕ "Программа развития бытового обслуживания населения в Липецкойобласти" (в дальнейшем - Программа) разработана специалистамиуправления экономики администрации области с учетом предложений АО"Липецкоблбытсервис". В качестве источников информации в Программе использованы данныеуправления статистики, администраций городов и районов. При недостатке информации применялись методы экспертной оценки. Необходимость разработки Программы связана с тем, что кризисныеявления, происходящие в экономике, в наибольшей степени затронулисферу бытового обслуживания населения. Значительно ухудшился уровеньобслуживания населения, особенно проживающего в отдаленных отрайцентра селах. Раздел I. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ Бытовое обслуживание населения, как отрасль, в числе первыхподверглась реформированию в период перехода к рынку и в настоящеевремя несет большую социальную нагрузку, а также является сферойприоритетного приложения труда на этапе становления рыночнойэкономики. Для стабилизации бытового обслуживания необходим длительныйпериод, рассчитанный не на один год. При этом имеется в виду, чтоуспешное развитие бытового обслуживания населения возможно лишь приналичии благоприятных экономических, правовых и других условий. Ихотсутствие сделает преобразования в сфере бытового обслуживаниянеэффективными. Областная программа развития бытового обслуживания населения на1995-1997 годы определяет основные направления, цели и приоритетыорганизационно-экономических преобразований с учетом видов услуг ивключает в себя комплекс мер, реализация которых будет осуществлятьсяна областном и местном уровнях. Основной целью политики администрации области по развитиюбытового обслуживания населения является - насыщение спроса населенияна бытовые услуги. Для этого необходимо укреплениематериально-технической базы службы быта, повышение эффективностипроизводства, развитие предпринимательства, создание условий длярасширения количества рабочих мест и притока кадров, высвобождающихсяиз отраслей материального производства. Указанные меры могут бытьреализованы путем: - развития предпринимательской инициативы на базе новыхорганизационно-правовых форм предприятий бытового обслуживаниянаселения; - совершенствования управления бытовым обслуживанием населения; - создания новых мощностей; - повышение эффективности работы действующих предприятий; - финансово-экономической поддержки предприятий, оказывающихсоциально-значимые услуги населению. Благоприятные условия должны быть созданы для более полногоиспользования сохранившейся сети, а также развитию предпринимательстваи, прежде всего, индивидуальной трудовой деятельности в сфере услуг. Раздел II. СОСТОЯНИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ 2.1. Состояние платежеспособного спроса населения на бытовыеуслуги и тенденция его развития Основной причиной снижения физических объемов реализации бытовыхуслуг является снижение платежеспособного спроса населения. В 1991 году цены на бытовые услуги для населения к 1990 годувозросли в 2,1 раза. Денежные доходы на душу населения также возрослив 2,1 раза. При равных темпах роста цен на бытовые услуги и денежныхдоходов на душу населения происходит падение физического объемареализации бытовых услуг к уровню 1990 года на 25 процентов. В 1992 году цены возросли к уровню 1991 года в 16,5 раза, в своюочередь денежные доходы на душу населения увеличилась в 8,1 раза, чтов 2 раза ниже роста цен на бытовые услуги. Произошло значительное снижение физического объема реализациибытовых услуг населению. Темп роста реализации услуг в сопоставимых ценах к уровню 1991года составил уже 63 процента и снижение достигло 37 процентов. В 1993 году тенденция роста цен на бытовые услуги, сложившаяся в1992 году, полностью сохраняется. Цены за год выросли еще в 14 раз приросте денежных доходов на душу населения в 10,3 раза. Продолжает сокращаться объем реализации бытовых услуг всопоставимых ценах - на 21,9 процента к уровню 1992 года. В 1994 году наблюдается незначительное превышение роста цен набытовые услуги в сравнении с ростом денежных доходов на душунаселения. Цены на услуги выросли к уровню 1993 года в 3,1 раза,доходы на душу населения - в 3 раза. В этих условиях темп паденияфизического объема реализации бытовых услуг к предшествующему годузамедлился и составил - 16 процентов. В целом физический объем реализации бытовых услуг населениюсократился на 69,9 процента в 1994 году к уровню 1990 года (таблица). Таблица ДИНАМИКА ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ И РОСТА ЦЕН НА БЫТОВЫЕ УСЛУГИ ----T-------------------------------------T-----------------------¬¦Год¦ Темп роста (раз) к уровню ¦ Темп снижения в % к ¦¦ ¦ предыдущего года ¦уровню предыдущего годদ +-----------------T-------------------+-----------------------+¦ ¦ Цены на бытовые ¦ Денежные доходы ¦Физич. объем реализаци覦 ¦ услуги ¦ на душу населения ¦ бытовых услуг ¦L---+-----------------+-------------------+------------------------ 1990 1991 2.1 2.1 74.0 1992 16.5 8.1 42.9 1993 14.0 10.3 34.7 1994 3.1 3.0 30.1 Анализ денежных доходов населения и роста цен на бытовые услугипоказывает, что возможно дальнейшее сокращение объема реализациибытовых услуг, и в 1995 году физический объем реализации бытовых услугв сопоставимых ценах к уровню 1994 года снизится на 20-25 процентов. 2.2. Объемы реализации и структурные изменения бытовых услуг Объемы реализации бытовых услуг из-за роста цен на услугинаходится в неустойчивом состоянии, в результате происходит ежегодноеснижение физического объема услуг.------------------T----------------------------------------------¬¦ ¦ Реализация бытовых услуг ¦¦ +-----------------------T----------------------+¦ ¦ В фактических ценах ¦ В сопоставимых ¦¦ ¦ (в рублях) ¦ ценах (в процентах)¦L-----------------+-----------------------+----------------------- 1991 г. к 1990 г. 1.8 75.0 1992 г. к 1991 г. 6.2 63.0 1993 г. к 1992 г. 8.6 78.1 1994 г. к 1993 г. 4.0 84.0 1995 г. к 1994 г. 396.8 30.1 Начиная с 1990 года, объем реализации бытовых услуг (всопоставимых ценах) за четыре года уменьшился в 3,2 раза. Переход к рыночным отношениям, процессы приватизации, рост цен науслуги повлекли за собой изменения в структуре оказываемых видовбытовых услуг. Структура услуг за ряд лет, начиная с 1985 года, приведена втаблице N 1. В структуре оказываемых населению бытовых услуг основными былиуслуги по пошиву одежды, ремонту сложной бытовой техники итранспортных средств. На их долю в 1991 году приходилось более чем 40процентов общего объема реализации бытовых услуг. В 1994 году - 19процентов. При этом в 1994 году произошел значительный спад удельноговеса услуг, как: ремонт швейных, трикотажных, меховых и кожаныхизделий (с 2,6 процента в 1991 г. до 0,5 процента в 1994 г.); ремонтмебели (с 0,4 процента в 1991 г. до 0,03 процента в 1994 г.);химическая чистка и крашение одежды (с 1 процента в 1991 г. до 0,7процента в 1994 г.); индивидуальный пошив обуви (с 6,6 процента в 1991г. до 2,9 процента в 1994 г.). Таблица N 1 РЕАЛИЗАЦИЯ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ В РАЗРЕЗЕ ВИДОВ ----T------------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T-----------¬¦ N ¦Наименование¦ 1985 г. ¦ 1990 г. ¦ 1991 г. ¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦¦ ¦ услуг: +-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+-----T-----+¦ ¦ ¦ млн.¦ уд. ¦ млн.¦ уд. ¦ млн.¦ уд. ¦ млн.¦ уд. ¦ млн.¦ уд. ¦ млн.¦ уд. ¦¦ ¦ ¦ руб.¦ вес ¦ руб.¦ вес ¦ руб.¦ вес ¦ руб.¦ вес ¦ руб.¦ вес ¦ руб.¦ вес ¦+---+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+¦ ¦Всего ¦ 40.3¦ 100 ¦ 62.4¦ 100 ¦114.7¦ 100 ¦710.0¦ 100 ¦ 6189¦ 100 ¦24763¦ 100 ¦¦ ¦в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.¦Ремонт обуви¦ 1.3 ¦ 3.2 ¦ 1.5 ¦ 1.6 ¦ 2.2 ¦ 1.9 ¦ 14.2¦ 2.0 ¦146.8¦ 2.4 ¦ 728 ¦ 2.9 ¦¦ 2.¦Индивид. по-¦ 2.1 ¦ 5.2 ¦ 2.7 ¦ 4.3 ¦ 3.8 ¦ 6.6 ¦ 44.8¦ 6.3 ¦235.6¦ 3.8 ¦ 708 ¦ 2.9 ¦¦ ¦шив обуви ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3.¦Рем. швейных¦ 1.1 ¦ 2.7 ¦ 1.3 ¦ 1.6 ¦ 3.0 ¦ 2.6 ¦ 26.6¦ 3.7 ¦ 24.4¦ 3.4 ¦ 136 ¦ 0.5 ¦¦ ¦и других из-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦делий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4.¦Инд. пошив ¦ 7.0 ¦ 17.3¦ 8.2 ¦ 13.1¦ 17.8¦ 15.5¦ 87.3¦ 12.3¦795.0¦ 12.9¦2607 ¦ 10.5¦¦ ¦одежды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5.¦Инд вязка ¦ 2.1 ¦ 5.2 ¦ 2.7 ¦ 4.3 ¦ 6.8 ¦ 5.9 ¦ 40.8¦ 5.7 ¦481.0¦ 7.8 ¦1031 ¦ 4.2 ¦¦ ¦трикотажных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6.¦Ремонт СБТ ¦ 4.7 ¦ 11.7¦ 6.8 ¦ 10.9¦ 14.4¦ 12.5¦ 66.1¦ 9.3 ¦550.0¦ 7.7 ¦2199 ¦ 8.8 ¦¦ 7.¦Рем.трансп. ¦ 0.7 ¦ 1.7 ¦ 2.6 ¦ 4.2 ¦ 16.4¦ 14.3¦ 96.0¦ 13.6¦723.0¦ 11.7¦2501 ¦ 10.1¦¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8.¦Рем. мебели ¦ 0.6 ¦ 1.5 ¦ 0.4 ¦ 0.6 ¦ 0.5 ¦ 0.4 ¦ 1.6 ¦ 0.2 ¦ 2.8 ¦ 0.02¦ 9.7 ¦ 0.03¦¦ 9.¦Изготовление¦ 1.4 ¦ 6.9 ¦ 4.4 ¦ 7.0 ¦ 4.2 ¦ 3.7 ¦ 43.8¦ 6.2 ¦349.0¦ 5.6 ¦ 980 ¦ 3.9 ¦¦ ¦мебели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10.¦Химчистка и ¦ 0.6 ¦ 1.5 ¦ 0.9 ¦ 1.4 ¦ 1.2 ¦ 1.0 ¦ 6.9 ¦ 0.9 ¦ 42.4¦ 0.7 ¦ 175 ¦ 0.7 ¦¦ ¦крашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦11.¦Услуги пра- ¦ 1.0 ¦ 9.5 ¦ 1.1 ¦ 1.7 ¦ 1.8 ¦ 1.6 ¦ 22.0¦ 3.1 ¦212.0¦ 3.4 ¦ 869 ¦ 3.5 ¦¦ ¦чечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦12.¦Ремонт жилья¦ 1.6 ¦ 3.9 ¦ 5.5 ¦ 8.80¦ 3.9 ¦ 3.4 ¦ 24.1¦ 3.3 ¦294.0¦ 4.7 ¦1481 ¦ 5.9 ¦¦13.¦Услуги фото ¦ 1.9 ¦ 4.7 ¦ 22.1¦ 1.6 ¦ 1.6 ¦ 1.4 ¦ 9.1 ¦ 1.3 ¦103.0¦ 1.7 ¦ 523 ¦ 2.1 ¦¦14.¦Услуги бань ¦ 0.6 ¦ 1.5 ¦ 0.8 ¦ 1.3 ¦ 1.1 ¦ 0.9 ¦ 5.7 ¦ 0.8 ¦ 46.5¦ 0.8 ¦ 256 ¦ 1.0 ¦¦15.¦Усл. парик- ¦ 4.0 ¦ 9.9 ¦ 5.3 ¦ 8.5 ¦ 6.0 ¦ 38.2¦ 5.4 ¦413.0¦ 6.6 ¦2345 ¦ 9.5 ¦ ¦¦ ¦махерских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦16.¦Усл. проката¦ 0.9 ¦ 2.2 ¦ 1.3 ¦ 2.1 ¦ 1.6 ¦ 1.4 ¦ 10.9¦ 0.3 ¦ 80.6¦ 1.3 ¦ 348 ¦ 1.4 ¦¦17.¦Транспортные¦ 2.7 ¦ 7.9 ¦ 4.7 ¦ 7.5 ¦ 7.5 ¦ 6.7 ¦ 58.1¦ 8.1 ¦771.0¦ 12.5¦2533 ¦ 10.3¦¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦18.¦Ритуальные ¦ 2.3 ¦ 5.7 ¦ 2.8 ¦ 4.4 ¦ 3.9 ¦ 3.4 ¦ 29.0¦ 4.0 ¦245.0¦ 4.0 ¦1353 ¦ 5.5 ¦¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦19.¦Прочие ¦ 3.7 ¦ 9.2 ¦ 7.3 ¦ 11.7¦ 17.0¦ 14.8¦ 84.2¦ 11.9¦674.0¦ 10.9¦3979 ¦ 16.1¦L---+------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Снизился спрос населения на услуги: - индивидуальный пошив и вязка трикотажных изделий; - индивидуальный пошив меховых и кожаных изделий; - ремонт сложно-бытовой техники и изготовление металлоизделий; - изготовление мебели; - ремонт и строительство жилья. Невелика доля услуг бань и душей (1%), услуг прокатных пунктов(1,4%). На этом фоне весьма заметны темпы роста удельного веса такихуслуг как: транспортных (с 8% в 1991 г. до 10,5% в 1994 г.) ритуальных (с 3,4% в 1991 г. до 5,5% в 1994 г.) В то же время следует отметить, что в настоящее время спроснаселения на отдельные виды услуг не удовлетворен. Так, у сельского населения остаются проблемы с получением чистосельских услуг: вспашка земли, помол зерна, распиловка дров, изготовлениекомбикормов, кладка печей. Не во всех районах предоставляются такие услуги, как выделкаовчины и валка валенок. 2.3. Цены на бытовые услуги Цены на бытовые услуги с 1990 года по 1994 год увеличились всреднем в 1504 раза, по видам услуг рост цен имел различные значения.(Свободный индекс цен на социально значимые виды услуг приведен втаблице 2). За указанный период существенно повысились цены по такимвидам услуг, как на ремонт сложно-бытовой техники, транспортныхсредств, обуви и услуг проката, фотоуслуг и парикмахерских. Высокиецены на бытовые услуги складываются под влиянием следующих факторов: снижение объемов услуг происходит из-за падения спроса населенияна бытовые услуги, при одновременном сохранении издержек напроизводстве; значительный рост амортизационных отчислений; высокие цены на тепло и электроэнергию, сырье и материалы. Таблица N 2 СРЕДНИЙ ИНДЕКС ЦЕН НА СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЕ ВИДЫ УСЛУГ ---T-----------------------T-----------------------------T-----------¬¦N ¦ Виды услуг ¦ Рост цен (в %) ¦Рост цен зদ ¦ +---------T---------T---------+три года к ¦¦ ¦ ¦ 1992 г. ¦ 1993 г.¦ 1994 г.¦ уровню ¦¦ ¦ ¦к 1991 г.¦к 1992 г.¦к 1995 г.¦ 1991 г. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (раз) ¦L--+-----------------------+---------+---------+---------+------------ 1 Ремонт обуви 655.1 1312.1 1565.9 1344 2 Ремонт швейных изделий 1058.0 864.5 1107.1 1012 3 Индивидуальный пошив 1221.7 1290.8 1128.3 1779.3 одежды 4 Ремонт сложно-бытовой 904.7 2944.4 2452.4 6532.6 техники 5 Ремонт транспортных 1013.5 2270.5 1364.1 3139.0 средств 6 Ремонт мебели 542.4 1506.7 1331.2 1087.9 7 Химчистка и крашение 755.9 934.4 1478.1 1044.0 8 Услуги прачечных 2286.0 364.3 1452.6 1209.7 9 Услуги фотографов 6399.0 2362.4 2566.1 3897210 Услуги бань 1905.1 435.2 603.0 499.911 Услуги парикмахерских 1609.8 2022.1 2600.5 8465.112 Услуги проката 704.8 1516.7 1580.1 1681.913 Ритуальные услуги 352.6 910.1 879.2 282.1 Цены на предприятиях негосударственных структур по отдельнымвидам бытовых услуг растут быстрее, чем цены на государственныхпредприятиях. В разрезе форм собственности в целом по бытовым услугам ценыменялись следующим образом:-------------------T-------------------------------------------------¬¦ Предприятия ¦ 1993 год в % к предыдущему месяцу ¦¦ +--------T----------T--------T--------T-----------+¦ ¦ январь ¦ февраль ¦ март ¦ апрель ¦ май и т.д.¦L------------------+--------+----------+--------+--------+------------ Государственные 112.5 132.8 114.5 113.4 109.6 Негосударственные 100.8 148.4 116.7 121.7 118.4 Ценовой фактор привел к резкому сокращению потребления отдельныхвидов услуг, что ухудшило социальное положение населения. Тревожная ситуация складывается с обеспеченностью населенияуслугами химчистки и крашения одежды, услугами бань и прачечных,ритуальных. 2.4. Предприятия и предприниматели области, оказывающие бытовыеуслуги населению По состоянию на 01.01.94 г. в области было зарегистрировано 919предприятий, занимающихся оказанием бытовых услуг населению, в томчисле в сельской местности - 529. (Распределение предприятий по видамдеятельности приведено в таблице N 3). Кроме того, оказывают бытовые услуги населению предприниматели,их зарегистрировано в области около 500 человек. Ими оказываютсянаселению следующие виды бытовых услуг: пошив головных уборов; вязка трикотажных изделий; вышивка; ремонт сложно-бытовой техники; парикмахерские услуги; фотоуслуги; Таблица N 3 РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ) ПО ВИДАМ БЫТОВЫХ УСЛУГ ----T------------T---------------------------T---------------------------¬¦ N ¦Наименование¦ Количество предприятий ¦ В том числе в сельской ¦¦ ¦ бытовых ¦ организаций (всего) ¦ местности ¦¦ ¦ услуг +------T------T------T------+------T------T------T------+¦ ¦ ¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1994 к¦1992 ¦1993 ¦1994 ¦1994 ꦦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1992 ¦ ¦ ¦ ¦1992 ¦+---+------------+------+------+------+------+------+------+------+------+¦ ¦Всего ¦ 1123 ¦ 907 ¦ 919 ¦ -204 ¦ 607 ¦ 516 ¦ 529 ¦ -78 ¦¦ ¦в том числе:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1 ¦Ремонт обуви¦ 486 ¦ 25 ¦ 34 ¦ -14 ¦ 13 ¦ 5 ¦ 10 ¦ -3 ¦¦2 ¦Индивид. по-¦ 18 ¦ 12 ¦ 11 ¦ -7 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 4 ¦ 6 ¦¦ ¦шив обуви ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3 ¦Рем. швейных¦ 4 ¦ 7 ¦ 17 ¦ +13 ¦ 1 ¦ 6 ¦ 14 ¦ +13 ¦¦ ¦и других из-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦делий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4 ¦Инд. пошив ¦ 156 ¦ 93 ¦ 81 ¦ -75 ¦ 109 ¦ 53 ¦ 45 ¦ -64 ¦¦ ¦одежды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦5 ¦Инд вязка ¦ 15 ¦ 15 ¦ 21 ¦ +6 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 11 ¦ +9 ¦¦ ¦трикотажных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦6 ¦Ремонт СБТ ¦ 110 ¦ 18 ¦ 26 ¦ -84 ¦ 29 ¦ 4 ¦ 6 ¦ -23 ¦¦7 ¦Рем. трансп.¦ 9 ¦ 4 ¦ 18 ¦ +9 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 4 ¦ +4 ¦¦ ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦8 ¦Рем. мебели ¦ 5 ¦ 3 ¦ 1 ¦ -4 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 0 ¦ -1 ¦¦9 ¦Изготовление¦ 8 ¦ 11 ¦ 8 ¦ 0 ¦ 3 ¦ 8 ¦ 3 ¦ 0 ¦¦ ¦мебели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦10 ¦Химчистка и ¦ 12 ¦ 6 ¦ 10 ¦ -2 ¦ 1 ¦ 0 ¦ 1 ¦ 0 ¦¦ ¦крашение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦11 ¦Услуги пра- ¦ 37 ¦ 20 ¦ 23 ¦ -14 ¦ 13 ¦ 9 ¦ 3 ¦ -10 ¦¦ ¦чечных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦12 ¦Ремонт жилья¦ 26 ¦ 13 ¦ 8 ¦ -18 ¦ 7 ¦ 4 ¦ 1 ¦ -6 ¦¦13 ¦Услуги фото ¦ 41 ¦ 31 ¦ 28 ¦ -13 ¦ 13 ¦ 6 ¦ 8 ¦ -5 ¦¦14 ¦Услуги бань ¦ 347 ¦ 401 ¦ 361 ¦ +14 ¦ 325 ¦ 347 ¦ 326 ¦ +1 ¦¦15 ¦Усл. парик- ¦ 124 ¦ 82 ¦ 90 ¦ -34 ¦ 65 ¦ 37 ¦ 34 ¦ -31 ¦¦ ¦махерских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦16 ¦Усл. проката¦ 47 ¦ 44 ¦ 34 ¦ -13 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 12 ¦ -4 ¦¦17 ¦Транспортные¦ 15 ¦ 15 ¦ 22 ¦ +7 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 6 ¦ +1 ¦¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦18 ¦Ритуальные ¦ 21 ¦ 27 ¦ 34 ¦ +13 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 5 ¦ -1 ¦¦ ¦услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦19 ¦Прочие ¦ 80 ¦ 80 ¦ 92 ¦ +12 ¦ 4 ¦ 20 ¦ 36 ¦ +32 ¦L---+------------+------+------+------+------+------+------+------+------- ремонт транспортных средств; вспашка огородов; ритуальные и ряд других бытовых услуг. В бытовом обслуживании значительную долю услуг оказываютпредприниматели, осуществляющие свою деятельность без установленнойрегистрации. По экспортной оценке их численность составляет более 1500человек. Количество предприятий бытового обслуживания, включая услуги,оказываемые частными лицами, к концу 1994 года сократилось к уровню1992 года по всем видам оказываемых услуг на 204 единицы, в том числе: городской местности на 126 единиц, или на 24%; в сельской местности на 78 единиц, или на 13%. За три года произошло сокращение предприятий по оказываемымуслугам: ремонт сложно-бытовой техники на 76%; ремонт и строительство жилья на 78%; ремонт мебели на 80%; индивидуальный пошив одежды на 48%; индивидуальный пошив обуви на 39%; ремонт обуви на 29%; парикмахерские услуги на 27%; В том числе в сельской местности: парикмахерские услуги на 84% (на 31 единицу); ремонт и строительство жилья на 88% (на 6 единиц); ремонт сложно-бытовой техники на 79% (на 23 единицы); услуги прачечных на 77% (на 10 единиц); индивидуальный пошив одежды на 59% (на 64 единицы); услуги фотографов на 38% (на 5 единиц); пошив обуви на 100% (на 4 единицы) Закрытие ряда предприятий вызвано отсутствием спроса на услугииз-за снижения платежеспособности населения, и как следствие,убыточностью деятельности этих предприятий. Однако, учитывая социальную значимость сферы услуг, неизменнодолжны сохраняться необходимые виды услуг в каждом районе области. 2.5. Организационно - правовые формы предприятий по оказаниюбытовых услуг населению В соответствии с Указом Президента РСФСР "О коммерциализациидеятельности предприятий бытового обслуживания населения в РСФСР" от28 ноября 1991 года N 240 в области с конца 1991 года активнопроводилась коммерциализация, а впоследствии - приватизацияпредприятий службы быта. Распределение предприятий по формам собственности приведено ниже:-----------------------T----------------------------------------------¬¦ ¦ 1994 год ¦¦ +-------------T--------------T-----------------+¦ ¦ К-во ¦Число приемных¦Среднесписочная ¦¦ ¦предприятий ¦ пунктов ¦численность, чел.¦¦ +-----T-------+-----T--------+-----T-----------+¦ ¦всего¦в т.ч. ¦всего¦в т.ч. ¦всего¦в т.ч. ¦¦ ¦ ¦в сель-¦ ¦в сель- ¦ ¦в сель- ¦¦ ¦ ¦ской ¦ ¦ской ¦ ¦ской ¦¦ ¦ ¦местн. ¦ ¦местн. ¦ ¦местн. ¦L----------------------+-----+-------+-----+--------+-----+------------ Как видно из таблицы, доля предприятий государственного секторасоставляет 35 процентов, негосударственного - 65 процентов в общемколичестве предприятий службы быта. Удельный вес объемов бытовых услуг по формам собственностихарактеризуется следующими данными:---------------------------------------T--------T--------T--------¬¦ ¦1992 год¦1993 год¦1994 год¦L--------------------------------------+--------+--------+---------Объем реализации бытовых услуг - 100,0 100,0 100,0 всего в том числе по формам собственностиГосударственная 73,0 73,0 34,0Частная 13,0 26,0 34,0Другие 14,0 1,0 32,0 Анализ объема реализации бытовых услуг по формам собственностисвидетельствует о том, что в основном бытовые услуги населениюоказывают предприятия негосударственного сектора, на долю которыхприходится 60 процентов всего объема бытовых услуг. Происходит трансформация государственной формы собственности вдругие формы. Бытовые услуги населению оказывают не только предприятия службыбыта, но и предприниматели, промышленные предприятия, предприятияжелезнодорожного транспорта, электросвязи, сельскохозяйственных и ряддругих предприятий. Выборочный анализ объемов реализации бытовых услуг, оказываемыхразличными структурами по трем районам области (Лебедянскому,Задонскому, Грязинскому) и городу Липецку за 1994 год показал, что вобщем объеме от 32 до 52 процентов занимают бытовые услуги профильныхпредприятий, удельный вес промышленных и других предприятий составляетот 46 до 67 процентов, услуги зарегистрированных предпринимателей вобщем объеме составляют от 1 до 2 процентов. Учитывая тот фактор, что кроме того, населению оказывают услугифизические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей, тодоля неучтенного объема реализации бытовых услуг составит от 20 до 25процентов в общем объеме. Исходя из вышеизложенного, следует учитывать, что возможноизменение профиля деятельности предприятий службы быта, а также тотфакт, что объем и качество оказываемых услуг не в полной мере будутотвечать нуждам и запросам жителей, особенно в сельской местности. 2.6. Анализ положения в отрасли по городам и районам области В области оказывают бытовые услуги населению 919 предприятий.Наибольшее количество предприятий и организаций по оказанию услугнаселению расположено на территории городов Липецк, Елец, чтосоставляет 34,7 процента от общего количества предприятий сферы быта. Численность работающих, занятых в бытовом обслуживании населения,составляет более 9880 человек. Из них 83 процента - оказывают услугигородскому населению и только 17 процентов - сельскому. (Данные очисленности работающих в бытовом обслуживании по городам и районамприведены в таблице N 4). В 1994 году оставалась неизменной численность работников на 60процентов предприятий, уменьшение произошло на каждом третьемпредприятии, только в 8 процентах - произошло увеличение численностиработающих. Стоимостной объем бытовых услуг, реализованных населению областивсеми предприятиями за 1994 год составил 24763 млн. рублей и был вышеуровня 1993 года в фактических ценах в 4 раза, в сопоставимых ценахснизился на 16 процентов. Снижение объемов реализации бытовых услуг имело различные темпыпо городам и районам области, что приведено в таблице N 5. В расчете на одного жителя области объем реализации бытовых услугв действующих ценах увеличился в 3,96 раз по сравнению с 1993 годом.В сопоставимых ценах бытовые услуги в расчете на одного жителяуменьшились на 16 процентов по отношению к 1993 году и в 3,2 раза к1990 году. В 1993 году потребление бытовых услуг в действующих ценах всреднем на одного жителя по области составило - 4,99 тыс. рублей, втом числе по городу Липецку - 7,06 тыс. рублей и по районам - 2,98тыс. рублей. В 1994 году на одного жителя области было оказано бытовых услуг вдействующих ценах на сумму 19,8 тыс. рублей, в том числе в городеЛипецке - 27,4 тыс. рублей и по районам - 13,4 тыс. рублей. Таблица N 4 КОЛИЧЕСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ ОБЛАСТИ НА 01.01.94 ГОДА -----------------------------T-------T----------------------------¬¦ ¦ Всего ¦ Среднесписочная численность¦¦ ¦ ¦ работающих (человек) ¦¦ ¦ +---------T------------------+¦ ¦ ¦ Всего ¦ В т.ч. в сельско馦 ¦ ¦ ¦ местности ¦L----------------------------+-------+---------+-------------------Всего по области 919 9881 1703в том числе: г. Липецк 273 6176 147 г. Елец 46 1282 0Районы: Воловский 25 68 68 Грязинский 23 448 96 Данковский 35 96 96 Добринский 47 153 99 Добровский 10 102 102 Долгоруковский 40 78 78 Елецкий 55 121 121 Задонский 46 211 83 Измалковский 32 92 92 Краснинский 22 61 61 Лебедянский 54 241 69 Лев-Толстовский 33 149 54 Липецкий 37 94 75 Становлянский 10 80 80 Тербунский 35 86 86 Усманский 35 242 104 Хлевенский 26 125 125 Чаплыгинский 35 168 67 Таблица N 5 ОБЪЕМ РЕАЛИЗАЦИИ БЫТОВЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ ПО ГОРОДАМ И РАЙОНАМ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1993 - 1994 ГОДЫ ----------------T----------------------------T-----------------------------T---------------¬¦ ¦ 1993 г. ¦ 1994 г. ¦ Темп роста ¦¦ +------------------T---------+------------------T----------+-------T-------+¦ ¦ Объем бытовых ¦на 1 жит.¦ Объем бытовых ¦на 1 жит. ¦ в дей-¦в сопо-¦¦ ¦ услуг ¦тыс. руб.¦ услуг ¦тыс. руб. ¦ ствую-¦стави- ¦¦ +------------T-----+ +------------T-----+ ¦ щих ¦мых ¦¦ ¦млн. руб. ¦ уд. ¦ ¦млн. руб. ¦ уд. ¦ ¦ ценах ¦ценах ¦¦ ¦(в действит.¦ вес ¦ ¦(в действит.¦ вес ¦ ¦ (раз) ¦(в %) ¦¦ ¦ценах) ¦ в % ¦ ¦ценах) ¦ в % ¦ ¦ ¦ ¦L---------------+------------+-----+---------+------------+-----+----------+-------+--------Всего по области 6189 100 4.99 24763 100 19.8 4.0 84.0в том числе: г. Липецк 3578 59.6 7.06 13970 56.8 27.4 3.9 82.0 г. Елец 596 9.9 4.97 2374 9.7 20.0 4.0 83.7Районы: 1829 30.5 2.98 8239 33.5 13.4 4.5 94.6 Воловский 44 0.7 2.4 260 1.1 14.3 5.9 124.1 Грязинский 287 4.6 3.96 1378 5.6 18.9 4.8 101.9 Данковский 88 1.4 2.03 449 1.8 10.3 5.1 107.2 Добринский 85 1.4 1.98 291 1.2 6.8 3.4 71.9 Добровский 86 1.4 3.17 354 1.4 13.2 4.1 86.5 Долгоруковский 46 0.7 1.98 180 0.7 7.8 3.9 82.2 Елецкий 130 2.1 3.8 464 1.9 13.4 3.6 75.0 Задонский 94 1.5 2.4 505 2.1 12.9 5.4 112.9 Измалковский 37 0.6 1.9 215 0.9 10.6 5.8 122.0 Краснинский 60 1.0 3.7 260 1.1 16.0 4.3 91.0 Лебедянский 150 2.4 3.3 626 2.5 13.7 4.2 87.7 Лев-Толстовский 29 0.4 1.5 319 1.3 16.9 11.0 в 2.3р. Липецкий 94 1.5 2.0 459 1.9 9.6 4.9 102.6 Становлянский 58 1.0 2.7 252 1.0 3.7 4.3 91.3 Тербунский 84 1.3 3.3 303 1.2 11.7 3.6 75.8 Усманский 277 4.4 4.9 955 3.0 16.9 3.4 72.4 Хлевенский 74 1.2 3.2 339 1.4 14.6 4.6 96.2 Чаплыгинский 106 1.7 2.7 630 2.6 16.2 5.9 124.9 Анализ оказания бытовых услуг в расчете на одного жителя за1993-1994 годы показал, что увеличивается разрыв в уровне обслуживаниягородского и сельского жителя. Однако в то же время, в ряде районов уровень обслуживания на душунаселения превысил среднерайонный показатель и отмечается егодальнейший рост. Так, если среднерайонный показатель в 1994 г. на душунаселения составил 13,4 тыс. рублей, то в районах Грязинском ондостиг 18,9 тыс. рублей (141%), Лев-Толстовском и Усманском - 16,9тыс. рублей (126%), Чаплыгинском - 16,2 тыс. рублей (121%). Оказание бытовых услуг в расчете на душу населения по районам игородам сложилось неравномерное. Весьма низкий уровень обслуживания населения отслеживается вДобринском и Становлянском районах. ОКАЗАНИЕ БЫТОВЫХ УСЛУГ В РАСЧЕТЕ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В 1994 ГОДУ ---------------------T------------¬ ¦ Название района ¦ тыс. руб. ¦ L--------------------+------------- Воловский 14.3 Грязинский 18.9 Данковский 10.3 Добринский 6.8 Добровский 13.2 Долгоруковский 7.8 Елецкий 20.0 Задонский 12.9 Измалковский 10.6 Краснинский 16.0 Лебедянский 13.7 Лев-Толстовский 16.9 Липецкий 27.4 Становлянский 3.7 Тербунский 11.7 Усманский 16.9 Хлевенский 14.6 Чаплыгинский 16.2 Одной из главных забот сферы бытовых услуг являетсяматериально-техническое снабжение. Проведенный опрос предприятий сферыуслуг показал, что ни одно из опрашиваемых предприятий неосуществляет свое снабжение через оптовые базы, 32% предприятий имеетпрямые связи с частными лицами и предприятиями, 68% - имеет другиеисточники. Загрузка производственных мощностей низкая. Снижается объем услугс одного квадратного метра производственной площади. Так, вДобринском, Задонском, Данковском районах по сравнению с 1993 годомсъем услуг снизился от 30 до 60 процентов. Негативные тенденции в развитии бытовых услуг связаны с еетехнической отсталостью, 64% предприятий службы быта работают наустаревшем оборудовании, износ которого составляет от 50 до 75%.Дальнейшее расширение ассортимента услуг возможно только на 12%предприятий. Все вышеуказанное приводит не только к свертыванию ассортиментаоказываемых услуг, но и к сокращению кадров, физических объемов. 2.7. Экономическое положение предприятий Предприятия службы быта, в основном, убыточные инизкорентабельные. Из 188 проанализированных предприятий по итогамработы в 1994 году - 95 убыточных, 67 низкорентабельных (до 15%). Из95 убыточных предприятий - 38 расположенные на территории городаЛипецка, 57 - в районах области и в г. Ельце. Процент убыточныхпредприятий по видам деятельности составил: швейные - 61%; по ремонту и пошиву обуви - 57%; по ремонту бытовой техники - 33%. Также стали убыточными все предприятия по ремонтутелерадиоаппаратуры, расположенные в сельской местности ипринадлежащие АО "Липецкоблтелерадиобыттехника". Значительные убыткисложились в ТОО "Блеск" по химической чистке и крашению одежды (более29 млн. рублей). Районные предприятия быта, оказывающие комплексное обслуживаниесельского населения, в основном убыточные. Наибольшие убытки сложилисьна предприятиях службы быта в районах: Задонском - 69 млн. рублей; Добринском - 27 млн. рублей; Краснинском - 20 млн. рублей; Становлянском - 15,6 млн. рублей; Липецком - 44,9 млн. рублей; Воловском - 14,4 млн. рублей. На предприятиях бытового обслуживания населения нет условий дляповышения заработной платы, зачастую даже на ее индексацию с учетомповышения минимальных размеров оплаты труда. Рост цен на энергоносители, сырье и материалы, тарифов натранспорт приводят к постоянному росту себестоимости и соответственнок высоким ценам на бытовые услуги, делая их еще более недоступными длянаселения и без того дорогие услуги. Заработная плата в отрасли сложилась гораздо ниже, чем в среднемпо области. Среднемесячная заработная плата одного работника составилав г. Липецке в 1994 году:по швейным предприятиям - 65,4 тыс. рублей;по предприятиям по ремонту - 65,6 тыс. рублей;и вязке трикотажных изделийпо обувным предприятиям - 110,2 тыс. рублей;по предприятиям по ремонту бытовой техники - 83,3 тыс. рублей;по предприятиям по ремонту телерадиоаппаратуры - 86,5 тыс. рублей. В районах области среднемесячная заработная плата одногоработника составила - 60,7 тыс. рублей. В том числе: Добринском - 50,4 тыс. рублей; Измалковском - 41,8 тыс. рублей; Данковском - 44,6 тыс. рублей; Тербунском - 74,8 тыс. рублей; Долгоруковском - 45 тыс. рублей; Задонском - 53,4 тыс. рублей; Чаплыгинском - 53,3 тыс. рублей; Воловском - 59 тыс. рублей; Елецком - 62,2 тыс. рублей. Всего по области среднемесячная заработная плата одного работникаслужбы быта составила 82 тыс. рублей, при среднеобластной зарплате внародном хозяйстве - 286 тыс. рублей. По результатам статистического обследования 102 предприятийфинансовая деятельность, по формам собственности характеризуетсяследующими данными:---------------------------T-------T------------------------------¬¦ ¦ Всего ¦ В том числе по формам ¦¦ ¦ ¦ собственности ¦¦ ¦ +-----------T---------T--------+¦ ¦ ¦Государст- ¦ Частная ¦ Други妦 ¦ ¦венная ¦ ¦ ¦L--------------------------+-------+-----------+---------+---------Количество предприятий 102 29 40 33 (самостоятельных)Количество убыточных: единиц 38 7 18 13 в процентах 37 24 45 39Объем услуг населению, млн. рублей 13971 3000 5438 5533Прибыль, млн. рублей 1898 115 807 976 Как видно из таблицы процент убыточных предприятий значителен,наиболее высок он среди частных предприятий, где каждое второепредприятие сработало с убытками. На этом этапе весьма заметна низкая прибыль, получаемаягосударственными и частными предприятиями. Бедственное положение на предприятиях быта складывается еще из-затого, что ни одно предприятие не может взять кредит, так какдороговизна кредитных ресурсов и короткий срок их возврата делает ихнедоступными для всех предприятий, занимающихся оказанием услугнаселению. Необходимо отметить, что падение объемов реализации бытовых услугне могло не сказаться на финансовом состоянии предприятий быта и какследствие - низкая их фондоотдача. Кроме того, что коллективы и владельцы приватизированныхпредприятий не обеспечивают приведение состава основных фондов всоответствие с объемами реализованных бытовых услуг населению. Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В целях создания благоприятных условий работы предприятий,занимающихся оказанием бытовых услуг, администраций области с 1993года делегируется право координации деятельности предприятий сферыуслуг АО "Липецкоблбытсервис" на основе договора. Кроме того, в администрации города Липецка создан отдел бытовыхуслуг в количестве трех человек. В соответствии с договором между администрацией области и АО"Липецкоблбытсервис" проводилась работа по координации деятельностипредприятий бытового обслуживания населения, совершенствоваласьструктура управления предприятиями. Особенно большое вниманиеуделялось предприятиям, расположенным в сельских районах области. В Данковском районе на добровольной основе произошло слияние всехпредприятий службы быта в объединение "Данковбытсервис". В Лев-Толстовском районе создано товарищество с ограниченнойответственностью "Лев-Толстойбытсервис". В Усманском районе на базе предприятия ТОО "Экран" созданасельская служба быта с восстановлением 19 комплексных приемныхпунктов. В Чаплыгинском районе организовано ТОО "Раненбург". В Добровском районе - в "Доброебытсервис" объединены все видыбытовых услуг. В Добринском, Измалковском, Хлевенском районах на баземуниципальных предприятий созданы товарищества с ограниченнойответственностью. С целью снижения себестоимости услуг - пошел процесс объединенияряда предприятий в городе Липецке. Так, ТОО "Молния" по пошиву обувивошло в состав АО "Липецкоблбытсервис", предприятие "Бюро услуг" вошлов состав ТОО "Прокат", три предприятия по оказанию фотоуслуг вошли всостав ТОО "Багира". В рамках мероприятий проведены в 1994 году 6 совещаний -семинаров с руководящим составом предприятий бытового обслуживаниянаселения, диспетчерами, бухгалтерами, приемщиками. Состоялось двеконференции. В ряде районов проведены областные семинары сзаместителями глав администраций районов и городов по обмену опытом ворганизации бытового обслуживания населения в рыночных условиях. Завершено строительство фабрики по пошиву обуви в городе Липецке. В целях финансовой поддержки сельской службе быта было выделено в1993 году из областного и районных бюджетов - 374,5 млн. руб., в 1994году - 520 млн. руб. Приобретены за счет областного бюджета три спецавтомашины дляпредприятий бытового обслуживания Усманского, Добровского,Краснинского районов. Предприятиям сельской службы быта в течение 1993-1994 годовоказана помощь в приобретении технологического оборудования иматериальных ресурсов на сумму более 150 млн. рублей. Работает центровоз по обслуживанию сельских приемных пунктов, насодержание которого выделяются средства из областного бюджета. Переведены на газовое отопление котельные в домах бытовогообслуживания в селах Красное, Доброе, Трубетчино. В 74 комплексных приемных пунктах приемщикам производят доплатудо минимальной заработной платы за счет средств колхозов и совхозов. За два года восстановлено и открыто более 130 комплексныхприемных пунктов, по некоторым пунктам не взимается плата за арендупомещений, топливо, электроэнергию. С участием денежных средств органов социальной защиты населения,на договорной основе были предоставлены бытовые услуги малоимущимгруппам населения по ремонту сложно-бытовой техники ителерадиоаппаратуры на сумму более 5 млн. рублей. В задонском районе произведен индивидуальный пошив одежды насумму более 82 тыс. рублей. Организовано новых рабочих мест в сельской местности: по ремонту сложно-бытовой техники с 3 до 27; по пошиву и ремонту одежды с 63 до 124; парикмахеров с 23 до 64; по ремонту обуви с 1 до 19. Кроме того, в области принимаются меры по экономической поддержкепредприятий, занимающихся оказанием бытовых услуг населению. Для всех предприятий установлены льготные тарифы на электро- итепловую энергию. Все предприятия освобождены от уплаты в областной бюджет налогана прибыль и налога на имущество. Администрацией города Липецка установлены льготы по аренднойплате предприятиям бытового обслуживания населения всех формсобственности. Большинство администраций районов освободили предприятия,оказывающие бытовые услуги населению от уплаты налогов на прибыль,имущество в пределах сумм, направляемых в районные бюджеты, а такжеустановили ряд налоговых льгот. Принятые организационно-технические, финансовые меры далинекоторые положительные результаты как в сдерживании спада физическихобъемов реализации бытовых услуг, так и сохранении жизненно важныхвидов услуг. Вместе с тем, организационно-правовые формы предприятий службыбыта требуют совершенствования. Разрозненность предприятий службы быта различных формсобственности не обеспечивает комплексного решения вопросовматериально-технического обеспечения, повышения квалификации, качестваработы, решения правовых и финансовых вопросов. Раздел IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ ----T----------------------------------T-----------T--------------¬¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственны馦 ¦ ¦исполнения ¦ за исполнение¦+---+----------------------------------+-----------+--------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L---+----------------------------------+-----------+--------------- 1. Повышение эффективности работы действующих предприятий1.1. Разработать в районах и городах В течение Администрации систему мер по обеспечению безубы- 1995 г. городов и точной работы предприятий бытового районов обслуживания с принятием конкретных решений по снижению фондоемкости и других затрат, по переориентации деятельности на оказание услуг, пользующихся спросом у населения.1.2. Провести анализ работы комплексных 1995- - * - приемных пунктов, рассмотреть во- 1996 гг. прос о необходимости расширения действующей сети, обеспечив ее открытие и функционирование.1.3. Способствовать развитию предприни- 1995- - * - мательства и, прежде всего, в 1997 гг. сфере оказания услуг по ремонту часов, обуви, пошиву одежды и других видов деятельности, создавая на добровольной основе объединения предпринимателей в виде ремесленных палат.1.4. Подготавливать и вносить на 1995- Управления рассмотрение вопросы по 1997 гг. экономики и предоставлению льгот по финансов в ад- налогообложению, арендной плате и министрации другим платежам в областной и области, адми- местные бюджеты предприятиям нистрации бытового обслуживания, имеющим городов и социальную значимость, и в районов зависимости от целесообразности их дотации.1.5. Органам гражданской обороны 1995- Штаб по делам городов и районов области взять на 1997 гг. гражданской учет предприятия химчистки и обороны и крашения одежды, управлению чрезвычайным экономики администрации области ситуациям об- совместно с АО "Липецкоблбытсер- ласти, управ- вис" внести предложения по их ление эконо- государственной поддержке с мики, АО "Ли- обязательным сохранением основной пецкоблбыт- деятельности. сервис", администрации городов и районов1.6. Рекомендовать АО "Липецкоблбытсер- 1995- АО "Липецкобл- вис" - на базе учебно-производст- 1997 гг. бытсервис" венного комбината и училища N 28 совместно с проводить семинары по новым мето- управлением дам обработки и технологии изго- народного товления изделий, демонстрации образования и моделей одежды. учебно-произ- водственным комбинатом1.7. Организовать семинары-совещания с 1995- АО "Липецкобл- руководителями предприятий службы 1997 гг. бытсервис" быта по вопросам организации администрации бытового обслуживания населения городов и области с показом рабочих мест. районов1.8. Для оказания практической помощи 1995- АО "Липецкобл- предприятиям швейного производства 1997 гг. бытсервис" на договорной основе, в целях обеспечения ими выпуска швейных изделий соответствующих направле- нию современной моды создать при АО "Липецкоблбытсервис" Центр "Мо- делирование одежды". 1.9. Провести газификацию объектов, обеспечивающих снижениесебестоимости бытовых услуг в 1995-1997 годах.---T----------------T-----T-----------------------------------------------------------T-----------¬¦N ¦ Наименование ¦Ито- ¦ В т.ч. по годам ¦Ответст- ¦¦ ¦ предприятий ¦го +-------------------T-------------------T-------------------+венный за ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦исполнение ¦¦ ¦ ¦ +----T-------T------+----T-------T------+----T-------T------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦все-¦в т.ч. ¦нали- ¦все-¦в т.ч. ¦нали- ¦все-¦в т.ч. ¦нали- ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦го +---T---+чие ¦го +---T---+чие ¦го +---T---+чие ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦КПП¦ДБУ¦докум.¦ ¦КПП¦ДБУ¦докум.¦ ¦КПП¦ДБУ¦докум.¦ ¦+--+----------------+-----+----+---+---+------+----+---+---+------+----+---+---+------+-----------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13¦ 14¦ 15 ¦ 16 ¦L--+----------------+-----+----+---+---+------+----+---+---+------+----+---+---+------+------------ 1. ТОО "Бытсервис" 2 1 - 1 есть 1 1 - нет - - - - Воловский р-н 2. ТОО "Данковбыт- 7 - - - нет 3 - 3 нет 4 2 2 нет сервис" 3. МПКП "Сервис" 8 5 3 2 нет 3 3 - нет - - - - Задонского р-на 4. ТОО "Лебедянь- бытсервис" 5. ТОО "Лев-Толс- тойбытсервис" 6. ТОО "Экран" 3 3 - - нет 3 - 3 нет - - - - -*- Усманского р-на 7. ТОО "Раненбург" 4 3 2 1 есть 1 1 - нет - - - - -*- Чаплыгинского р. 8. ТОО "Бытсервис" 3 - - - нет 3 3 - нет - - - - -*- Тербунского р-на 9. ТОО "Добринка- 2 - - - - - - - - 2 - 2 нет -*- бытсервис"10. ТОО "Бытсервис" 5 2 1 1 есть - - - - - - - - -*- Долгоруковского района11. ТОО "Доброебыт- сервис"12. ТОО "Бытовик" 1 1 - 1 есть - - - - - - - - -*- Измалковского р.13. МП "Ателье" Из- 2 1 - 1 есть 1 1 1 нет - - - - -*- малковского р-на14. ТОО "Красноебыт- 9 4 3 1 есть 3 3 - нет 2 2 - нет -*- сервис"15. МП "Гарант" Липецкого р-на16. МПКП "Становое- 7 3 2 1 есть 4 4 - нет - - - - -*- бытсервис"17. МП "Хлевноебыт- 2 2 1 1 есть - - - - - - - - -*- сервис"18. ПКО "Бытовик" 13 6 6 6 есть 5 5 - нет 2 2 - нет -*- Грязинского р-на19. ТОО "Бытовик" 4 2 2 2 есть 2 1 1 нет 1 1 - нет -*- Елецкого района----T-----------------------------------T----------T--------------¬¦N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственны馦 ¦ ¦исполнения¦ за исполнение¦+---+-----------------------------------+----------+--------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L---+-----------------------------------+----------+--------------- 2. Создание новых мощностей2.1. Образовать предприятия, выполняющие В течение Фонд имущества, на договорных условиях с 1995 г. администрации предприятиями, организациями, городов и оказывающими социально-значимые районов виды бытовых услуг населению функции материально-технического обеспечения, консультационные с учреждением их администрацией области и данными предприятиями и организациями.2.2. Считать целесообразным создание: - на базе АООТ "Липецкоблтелерадио- быттехника" участка по регенерации вышедших из строя кинескопов на основе комплекта технологического оборудования завода "Хромотрон"; - на базе МПКТ "Союзбытсервис" 1995 г. МПКП "Союзбыт- технического центра по капитально- сервис" восстановительному ремонту сложно-бытовой техники и обеспече- нию запасными частями участков ремонта, расположенных в районах области; - на базе ТОО "Блеск" 1995 - ТОО "Блеск" материально-технического центра по 1996 гг. химчистке и крашению одежды. 3. Совершенствование организационно - правовых форм предприятий бытового обслуживания3.1. Внести на рассмотрение городского и 1995 г. Администрации областного собрания вопрос передачи области и в областную собственность г. Липецка муниципальных предприятий "Сервис- быттехника", "Союзбытсервис", а также ТОО "Блеск", ранее выполнявших общерегиональные функции и обеспечивающих обслуживание сельского населения.3.2. Рекомендовать использовать помеще- 1995 - Администрации ния, освобождаемые в случае 1997 гг. городов и ликвидации муниципальных районов предприятий бытового обслуживания или расторжения договоров аренды преимущественно для осуществления деятельности по бытовому обслуживанию населения предприятия- ми и предпринимателями.3.3. В целях расширения форм 1995 - АО "Липецкобл- обслуживания малообеспеченных слоев 1997 гг. бытсервис" населения обеспечить сотрудничество совместно с с органами социальной защиты управлением населения и народного образования в народного обра- части выполнения для них дотируемых зования и услуг. отделом социальной защиты населения3.4. Совместно с управлением труда и 1995 - АО "Липецкобл- занятости населения оборудовать 1997 гг. бытсервис" дополнительные стационарные рабочие совместно с места на действующих и вновь управлением открываемых комплексных приемных труда и занято- пунктах в соответствии с заявками сти населения горрайадминистраций. 4. Совершенствование системы регулирования бытового обслуживания населения4.1. Рекомендовать на основании статьи В течение Администрации 121 Гражданского кодекса РФ в целях 1995 - области, координации деятельности, а также 1997 гг. городов и представления и защиты общих районов имущественных интересов, создать объединения в форме ассоциаций или союзов предприятий и предпринимателей в сфере бытового обслуживания независимо от формы собственности на областном, городском и районном уровнях.4.2. В целях повышения эффективности 1995 - Липецкое терри- контроля за работой предприятий 1997 гг. ториальное бытового обслуживания населения: управление по - систематически проводить антимонопольной обследование предприятий бытового политике и но- обслуживания и анализировать вых экономичес- соблюдение ими Закона РФ "О защите ких структур прав потребителей". При выявлении недостатков принимать меры к их устранению; - разработать и внести на утвержде- Отдел по защите ние областного Собрания народных прав потребите- депутатов Положение о штрафных лей Липецкого санкциях за нарушения в работе территориально- предприятий службы быта. го управления по антимоно- польной политике и но- вых экономи- ческих структур совместно с АО "Липецкоблбыт- сервис" 5. Финансово - экономическая поддержка предприятий бытового обслуживания5.1. Продолжить политику оказания 1995 - Управление финансово-экономической поддержки 1997 гг. финансов сферы бытового обслуживания области, населения, в том числе существующую администрации систему ритуальных услуг, услуг городов и бань и комплексных приемных пунктов районов по обслуживанию населения, проживающего в сельской местности.5.2. Разработать механизм компенсации 1995 г. Управление затрат предприятиям бытового социальной обслуживания за услуги, оказываемые защиты малоимущим слоям населения. совместно с администраци- ями городов и районов5.3. Сохранить за АО "Липецкоблбытсер- 1995 - Управление фи- вис" функции по централизованной 1997 гг. нансов обла- перевозке грузов в районы области, сти, АО централизованного обслуживания "Липецкоблбыт- комплексных приемных пунктов с сервис" финансированием затрат на содержание центровоза из областного бюджета.