Постановление Главы администрации Липецкой области от 31.10.1995 № 495
О состоянии торгового обслуживания населения области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ31.10.1995г. г.Липецк N 495О состоянии торгового обслуживаниянаселения области В условиях становления рыночной экономики дальнейшее развитиеполучила торговля области. Объем продажи потребительских товаров черезвсе каналы реализации за 9 месяцев 1995 года составил 2,1 триллионарублей, что в 2,5 раза больше соответствующего периода прошлого года(в фактических ценах). Наметились положительные изменения в развитииторговой сети. Только в областном центре за период 1994-1995 гг.открыто более 100 предприятий торговли и общественного питанияразличных форм собственности. Возникло немало предприятий, показавших высокий уровенькоммерческой работы и культуры обслуживания населения. Среди них АО"Ликон", торгово-коммерческий центр "Топаз", магазины управленияторговли Новолипецкого комбината, АО "Липецккомплекс", ТОО "Данковскиймясокомбинат", "Липецкий хладокомбинат" и другие. Получила поддержку у населения такая форма торговли, как выездныерозничные ярмарки. За прошлый год и 10 месяцев 1995 года проведено 85ярмарок, на которых продано товаров более чем на 25 млрд. рублей. Вместе с тем, в организации обслуживания населения имеютсясерьезные недостатки. Розничный товарооборот в сопоставимых ценах за 9 месяцев т.г.составил 81,1 процента к этому же периоду прошлого года. Наиболее низкий уровень товарооборота составил по г. Липецку 76,0процента, по г. Ельцу - 72,2 процента. В отдельных районах крайненезначительный товарооборот на душу населения. При среднемтоварообороте за 9 месяцев т.г. на душу населения области 1380 тыс.рублей в Добровском районе он составил лишь 735 тыс. руб.,Долгоруковском - 792 тыс. руб., Измалковском - 868 тыс. руб. В г. Липецке и перечисленных районах имеется много недостатков вторговле. Не выдерживаются обязательные ассортиментные перечнитоваров, не принимаются меры по развитию прогрессивных форм торговли,защиты прав потребителей, значительно снизилась реализация основныхпродуктов питания. Так, в г. Липецке невыполнение ассортиментного перечняустановлено от 60 до 90 процентов проверенных предприятий.Предусмотренные ресурсы продовольственных товаров администрациейгорода по торговым предприятиям не распределялись и не доводились,договора поставки не заключались и выборка ресурсов неконтролировалась. Не развивается торговая сеть в новых микрорайонах,особенно в микрорайонах NN 22, 24. В ряде магазинов Усманского и некоторых других районов в сентябретекущего года установлено отсутствие в продаже хлеба, муки,макаронных изделий, соли, сахара, масла животного и растительного идругих продуктов питания. Крайне плохо дело обстоит с обеспечением сельского населениянепродовольственными товарами. Облпотребсоюз практически прекратилснабжение сельского населения промышленными товарами. Отмечается сложное финансовое состояние потребкооперации. В целомпо облпотребсоюзу при наличии товарных запасов 31 млрд. рублейкредиторская задолженность составляет 31,7 млрд. рублей, а вУсманском, Измалковском, Хлевенском райпотребсоюзах кредиторскаязадолженность в 1,5-2 раза превышает остатки товаров. Не принимается должных мер к погашению задолженности поставщикам.Так, по состоянию на 1 октября т.г. магазины Липецка должны АО"Липецккомплекс" 1084 млн. рублей, АО "Липецкмолоко" - 805 млн.рублей, Елецкому ликеро-водочному заводу - 3205 млн. рублей. Существенные недостатки имели место в организации торговлиплодоовощной продукцией, прохладительными напитками в летние месяцы вгг. Липецке и Ельце. В этих городах не обеспечена закладка овощей назимнее хранение. Остается нерешенной в области проблема приема стеклотары.Особенно с этим плохо в Липецке, Ельце, Грязинском и других районах. В области продолжает ухудшаться состояние общественного питания.Товарооборот его составляет 4,8 процента от общего товарооборотапротив 8,3 процента в 1990 году. Не отвечает должным требованиям состояние школьного питания в гг.Липецке, Ельце, Лебедянском, Л.-Толстовском и других районах. Допускаются нарушения правил торговли - отсутствуют сертификатысоответствия, не соблюдаются условия хранения продукции, допускаютсяфакты грубости, обсчета, обмера, обвеса. Перечисленные недостатки стали следствием упущений администрацийв координации деятельности предприятий торговли и общественногопитания всех форм собственности, низкого уровня исполнительскойдисциплины, слабое знание собственных функциональных обязанностей,полномочий и ответственности. В целях улучшения торгового обслуживания населенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить мероприятия по улучшению торгового обслуживаниянаселения области согласно приложению N 1. Администрациям городов и районов, комитету по торговле иобщественному питанию (Потапов В.Д.), облпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.)проводить целенаправленную работу по выполнению указанных мероприятий. 2. Отметить серьезные недостатки в работе администраций г.Липецка, Усманского, Добровского, Измалковского районов по организацииторгового обслуживания населения на территории. 3. Главам администраций городов и районов: 3.1. В месячный срок рассмотреть на административных советахсостояние торгового обслуживания населения, разработать и укрепитьперспективный план мероприятий, направленных на совершенствованиеторгового обслуживания населения с учетом недопущения впредьотмеченных недостатков. 3.2. Принять надлежащие меры по повышению управляемостипредприятиями торговли и общественного питания всех формсобственности. Оказывать содействие в создании на принципах единогохозяйственного руководства ассоциаций, компаний, розничных,оптово-розничных, торгово-промышленных предприятий. 3.3. В целях стабильного обеспечения населения товарами первойнеобходимости и рентабельной работы предприятий торговли принять мерыпо укреплению их финансового состояния, имея в виду освобождение их отместных налогов, выделение льготных кредитов и предоставление другихльгот. 3.4. Для обеспечения постоянного наличия широкого ассортиментапродовольственных и промышленных товаров пересмотреть иконкретизировать ассортиментные перечни в сторону их расширения сучетом возможностей промышленных предприятий и покупательского спроса. 3.5. Ужесточить спрос с руководителей предприятий торговли всехформ собственности за соблюдение правил торговли и насыщения магазиновтоварами народного потребления. 3.6. В целях гарантированного обеспечения населения товараминародного потребления продолжить работу по заключению договоров междуторговыми предприятиями и местными товаропроизводителями с указаниемконкретных объемов, сроков поставки, а также предусмотреть взаимнуюответственность по расчетам за поставляемые товары, имея в виду, чтооплата за продукцию должна строго регламентироваться нормативнымидокументами и договорами. 3.7. Решить вопрос о возмещении потребкооперации колхозами,совхозами и другими сельскохозяйственными структурами транспортныхрасходов по доставке хлебобулочных изделий в розничную торговую сеть. 4. Обратить внимание управления Госинспекции (Потрошков Н.А.) нанизкий уровень контроля за качеством реализуемых товаров предприятиямиторговли и потребовать немедленного наведения порядка. 5. Рекомендовать областному центру Госсанэпиднадзора (СавельевС.И.) принять дополнительные меры по контролю за санитарным состояниемпредприятий торговли и общественного питания всех форм торговли,ужесточить спрос к нарушителям. 6. Центрам стандартизации и метрологии (Кочетыгов А.С.),лицензирования (Мальгин В.А.) принять меры по повышениюответственности за выдачу лицензий, сертификатов соответствия иконтроля за их исполнением. 7. Управлению международных и межрегиональных связей (ДедяевИ.В.) в 1996 году в г. Липецке открыть магазин по продаже товаров,вырабатываемых в Центрально-Черноземном регионе. Рекомендоватьадминистрации г. Липецка (Савенков А.И.) предоставить для этой целинеобходимое помещение. 8. Просить управление Юго-Восточной железной дороги рассмотретьсостояние торговли и общественного питания в ОРСах НОД-3, Грязи,НОД-4, Елец и оказать им необходимую финансовую помощь. 9. Облпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.): 9.1. Определить систему организационных и экономических мер постабилизации работы подведомственных предприятий. 9.2. Установить строгий контроль за состоянием торговли товарамипервой необходимости и массового спроса, не допуская перебоев в ихпродаже. 9.3. Обеспечить во всех районных центрах торговлю техническисложными товарами в широком ассортименте. 9.4. Разработать меры по увеличению выпуска и повышению качествапродукции кооперативной промышленности и не допускать случаевреализации с просроченными сроками хранения. 9.5. Принять меры по ликвидации задолженности за полученныетовары от местных поставщиков. 9.6. Повысить уровень коммерческой работы в облпотребсоюзе и наместах - в райпотребсоюзах с тем, чтобы не допускать убытков врозничной торговле и общественном питании. Рассмотреть состав и расстановку кадров, укрепить важные участкиработы квалифицированными специалистами. 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Бородина В.И., председателякомитета по торговле и общественному питанию Потапова В.Д.,председателя правления облпотребсоюза Двугрошева Д.Н.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 31 октября 1995 г. N 495 МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В 1995-1996 ГГ. ------------------------------------------------------------------ Сроки исполн. Исполнители------------------------------------------------------------------1. Обеспечить продажу населению 1995- Горрайадминистрации,потребительских товаров через 1996 гг. комитет по торговле ивсе каналы реализации в 1995 году обществен. питанию,на сумму 3280 млрд.руб., в 1996 г. облпотребсоюзна сумму 5200 млрд.руб.2. Сосредоточить основные усилия 1996 г. Горрайадминистрации,на развитие конкурентной управление по антимоно-среды и преодоления монополизма в польной политике и под-сфере товарного обращения. Всемер- держки новых экономич.но способствовать развитию фирмен- структурной торговли путем предоставленияплощадей товаропроизводителям ипереработчикам.3. Продолжить процесс реорганиза- 1996 г. Управление экономики,ции системы управления торгов- Комитет по торговле илей путем создания наиболее эффек- обществ. питаниютивных и жизнеспособных структурна различной организационно-пра-вовой основе.4. Расширить ассортимент товаров 1995 г. Горрайадминистрациив предприятиях торговли, длячего пересмотреть обязательныеассортиментные перечни во всехмагазинах независимо от формсобственности с учетом возможнос-тей промышленных предприятий, вы-пускающих товары народногопотребления.5. Ввести в эксплуатацию 10 ма- 1996 г. Администрации г.Липецкагазинов торговой площадью Ельца, Лебедянского р-на880 кв.м, из них в г. Липецке 7магазинов пл. 500 кв.м, в Ельце1 магазин на 200 кв.м, в г. Ле-бедяни 2 магазина на 180кв.м6. Развивать сеть предприятий посто- Горрайадминистрацииобщественного питания быст- яннорого обслуживания.7. Сосредоточить школьные столо- 1996 г. Управл. народноговые и комбинаты школьного образования, Комитет попитания в ведении органов нар. торговле и обществен.образования с тем, чтобы расши- питаниюрить и удешевить школьное пита-ние за счет развития школьныхподсобных хозяйств.8. Для создания удобства насе- 1996 г. Горрайадминистрациилению, усиления конкуренциив торговле открыть дополнитель-но 12 мини-рынков, из них :в г. Липецке - 6, в Ельце - 3,в г. Грязи - 1, в Данкове - 1,в г. Усмани - 1.9. Дополнительно к имеющейся 1996 г. Горрайадминистрации,сети открыть 13 фирменных руководители пред-магазинов, в том числе: приятийв Липецке - 6 магаз. от акционер.обществ "Ликон", "Развитие","Ликонф", "Гарантия СУС", упр-яторговли НЛМК, з-да холодильников"Стинол"; в г. Данкове 5 магазиновот: ТОО "Куйбышевское", "Кудряв-щинское", АО "Росинка", "Ликонф",птицефабрики "Данковская";в г. Усмани 2 магазина от: ТОО"Усманский мясокомбинат", ТОО"Усманский маслосырзавод".10. Продолжить расширение торго- 1996 г. Горрайадминистрации,вой сети АО "Липецкхлебмака- руководители пред-ронпром", "Липецккомплекс", приятий"Липчанка", "Липецкрыба",фирма "Топаз".11. Для повыш. товарной насыщен- 1996 г. Администрацияности торговой сети открыть г. Липецкадополнительно в г. Липецке тримелкооптовых магазина12. Для дальнейшего развития 1996 г. Упр-е сельскогорыночных отношений в агро- хозяйства и продо-промышленном комплексе организ. вольствия, Региональ-в г. Липецке постоянно действую- ная продовольственнаящий оптовый рынок продоволь- корпорацияственных товаров.13. Для бесперебойного 1995- Горрайадминистрации,снабжения населения заложить на 1996 г. комитет по торговледлительное хранение (т) и обществ.питанию, 1995 г. 1996 г. облпотребсоюз,продово-картофеля 4600 5000 льственная региональнаяовощей 7300 8000 корпорациямасла животн. 2500 2500сахара 40000 4000014. В целях улучшения обеспеч. 1995 г. Администрациянаселения г. Липецка молочными г. Липецкапродуктами пересмотретьграфик завоза их в торговуюсеть с тем, чтобы обеспечитьпостоянное наличиемолокопродуктов в продаже.15. Для улучшения обеспечения 1996 г. Грязинский пищекомби-населения свежим хлебом нат,АО "Усманский та-ввести в эксплуатацию мини - бак и махорка",админи-пекарни в гг. Грязи, Усмани мощн. страции Усманского ипо 3 тонны в смену. Грязинского районов16. Для гарантиров. обеспечен. 1996 г. Комитет по торговле инаселения продовольствен. и общественному питаниюпромышлен. товарами провестиоптовые ярмарки по закупкетоваров на 1996 г. с участиемпредприятий промышл., с/хоз.и торговли.17. В целях повышения культуры 1996 г. Горрайадминистрации,обслуж. населения восстановить комитет по торговле ив крупных торговых предприятиях обществ. питанию, обл-систему самообслуживания. потребсоюз18. Внедрить современную 1996 г. Администрация г. Липец-технологию торговли в АО ка, комитет по торговле"Липецкий центральный универмаг", и обществ. питаниюв торговом доме "Амата", предпр.фирмы "Топаз" с полнойавтоматизацией расчетныхопераций с покупателями.Превратить указанные предприятияв образцово-показательныемагазины области.19. Провести сравнительный 1996 г. Липецкая торгово-про- смотр качества товаров, мышл.палата,управлениевырабатываемых в области, госинспекции по тор-с тем, чтобы повысить их говле,качеству товаровконкурентоспособность с и защите прав потреби-лучшими отечественными и телейзарубежными товарами.По итогам смотра подготовитьрекомендации предприятияпромышленности.20. Для координации работы 1996 г. Липецкая торгово-про-промышленности и торговли мышленная палатапо изучению спроса населения,увеличению объема производства,расширению ассортимента товаровоткрыть в г. Липецке постояннодействующую выставку товаров,вырабатываемых в областилучших образцов товаровотечествен. и импортн. произ-ва.21. В целях защиты потребителя 1996 г. Управление по ценовойпродолжить регулирование политикецен на основн. продовольствен.товары и изделия медицинскогоназначения, не допуская ихнеобоснованного повышения.22. Развивая взаимоотношения посто- Администрация области,на договорной основе, оказывать янно горрайадминистрациицеленаправл. содействиеразвитию потребкооперации вукреплении хоз. финансовойдеятельности путем предоставл.предприятиям потребкооперацииналоговых и др. льгот,финансирования за счет средствобл. бюджета газификации объектовпотребкооперации, полного иличастичного финансиров. объектовзаготовок, торговли, обществ.питания, произв. предприятий,выделения средств для закупкис/х продукции в региональныйпродовольственный фонд.23. Обеспечить сохран. 1996 г. Райадминистрации,действующей сети предприятий облпотребсоюзторговли и обществ. питания всельской местности.24. Довести удельный вес 1996 г. Облпотребсоюзсобственных источниковформирования ресурсовпродовольствен. товаровдо 50 процентов общей продажипродтоваров по системепотребкооперации.25. Довести выпуск 1996 г. Облпотребсоюзпредприятиями потребкооперации:хлебобул. изделий - 28000 тколбасных изд. - 3000 тбезалкогольн. нап.- 440 тыс.дкл.макаронных изд. - 1200 ткондитерских изд.- 330 т26. Ввести в эксплуатацию 1995- Облпотребсоюзколбасные цеха на Казинском 1996 гг.пищекомбинате и в Задонскомрайпо27. Приобрести установки по 1996 г. Облпотребсоюзпроизводству макаронныхизделий и освоить их пр-вона Данковском, Краснинском,Л.-Толстовском, Усманском иЧаплыгинском предприятияхкооперативной промышленности.28. Ввести в эксплуатацию 1996 г. Облпотребсоюзцеха по розливу водкина Лебедянском и Добринскомпищекомбинатах.29. Перевести на газ 1996 г. ОблпотребсоюзДобровский, Воловский,Л.-Толстовский, Измалковскийхлебозаводы, Добринский иУсманский пищекомбинаты.30. Повысить эффективность 1996 г. Облпотребсоюзиспользов. производствен.мощностей кондитерских цехов,для чего довести нагрузку наодин жарочный шкаф до 120 кгпродукции в смену31. Закупить в 1996 г. с/х 1996 г. Облпотребсоюзпродукции и сырья насумму 65 млрд. руб., в т.ч.мяса 3800 т, картофеля15000 т, овощей 2200 т,крупного кожсырья 35 тыс. шт.32. Довести уд. вес собствен. 1996 г. Облпотребсоюзпродукции до 60 процентовв общем товарообороте обществ.питания.33. Для улучш. обслуж. населения, 1996 г. Облпотребсоюзпрожив. в местах отсутствияпредприятий общ. питания, довестиотпуск в розничную сетькулинарных, кондитерских изделий,полуфабрикатов не менее 20процентов от общего объема ихвыработки.34. Для обеспечения финансовой 1996 г. Облпотребсоюзустойчивости кооп. предпр-йперевести на внутр. хозрасчетмагазины с месячнымтоварооборотом свыше 20 млн.рублей.35. С целью сокращ. на 30 1996 г. Облпотребсоюзпроцентов банковских кредитныхресурсов привлечь денежныесредства пайщиков, работниковпотребкооперации иобслуживаемого населения в видезаемных средств на выгодныхдля обеих сторон условиях.Обеспечить оборачиваемостькредитных ресурсов не менеедвух раз в месяц.36. В целях эффективного 1996 г. Облпотребсоюзиспользования торговыхплощадей провести ихрационализацию путемувеличения числа магазиновпо торговле товарамиповседн. спроса.37. Открыть во всех 1996 г. Облпотребсоюзрайцентрах и крупных населенныхпунктах дежурные магазины.38. Совершенствовать схему 1996 г. Облпотребсоюзтовародвижениянепродовольственных товаров,увеличивая их завознепосредств. от предприятий- изготовител.39. Проводить целенаправл. 1996 г. Облпотребсоюзработу по нормализациитоварных запасов, ускорениютоварооборачиваемости,доведя ее по продовольствен.товарам до 15 дней, понепродовольств.- до 30 дней.40. Организов. во всех 1996 г. Облпотребсоюзсельских магазинах приемпредварит. заказов на мебельи техн. сложные товары:холодильники, телевизоры,стиральные и швейные машины,радиотовары и др.41. На основе полного 1996 г. Облпотребсоюзиспользования прав самост.хозяйствования, активноговнедрения прогрессивных форморганизации и стимулированиятруда внутрен. хозрасчетаповысить рентабельностьрозничных предприятий иликвидировать убыточностьпредпр. общественного питания.