Постановление Главы администрации Липецкой области от 21.11.1995 № 518
О порядке лицензирования заготовки и реализации лома цветных металлов на территории Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 21.11.1995г. г.Липецк N 518О порядке лицензирования заготовкии реализации лома цветных металловна территории Липецкой области (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48) На территории области действует ряд приемных пунктов по заготовкеи дальнейшей реализации лома цветных металлов за пределы области. Этиприемные пункты принимают от юридических и физических лиц лом цветныхметаллов, включая промышленные цветные металлы, электрокабель,рассчитываясь наличными деньгами. В связи с этим массовый характерприобрели кражи дефицитных цветных металлов с предприятий и строекобласти. В соответствии с поручением областного Собрания депутатов от 9ноября 1995 г. в целях предотвращения дальнейших хищений цветныхметаллов с предприятий и строек области, многомиллионных убытков откраж и срывов сроков строительства жилья и других объектов, защитыинтересов предприятий и населения области, упорядочения заготовки иреализации лома цветных металлов, усиления контроля за данным видомдеятельности со стороны государственных контролирующих органовПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести на территории Липецкой области с 20 ноября 1995 годалицензирование заготовки и реализации лома цветных металлов временно,до принятия соответствующего Постановления Правительства РФ. 2. Возложить обязанности лицензирования заготовки и реализациилома цветных металлов на Центр лицензирования администрации области. 3. Утвердить Положение о порядке лицензирования заготовки иреализации лома цветных металлов на территории Липецкой области(приложение). 4. Главам администраций городов и районов провестигосударственную перерегистрацию всех юридических лиц ипредпринимателей, осуществляющих данный вид деятельности, всоответствии с утвержденным Положением. 5. Рекомендовать: - Управлению департамента налоговой полиции РФ по Липецкойобласти (Мещеряков С.Г.) и УВД (Малышев Н.П.) проводитьсистематические проверки по выявлению юридических лиц ипредпринимателей, осуществляющих заготовку и реализацию лома цветныхметаллов без лицензии или с нарушением лицензионных условий, а такжеконтролировать наличие лицензий при вывозе лома цветных металлов запределы области; - Государственной налоговой инспекции РФ по Липецкой области(Бербенец В.И.) принимать конкретные экономические санкции кпредпринимателям, не имеющим лицензии, или в связи с информациейЦентра лицензирования о приостановлении или аннулировании лицензии; - администрациям городов и районов осуществлять контроль задеятельностью юридических лиц и предпринимателей, осуществляющихзаготовку и реализацию лома цветных металлов, и о всех нарушенияхинформировать Центр лицензирования администрации области. 6. Центру лицензирования администрации области (Мальгин В.А.) наосновании документов, представленных контролирующими органами,принимать решение по приостановлению действия или аннулированиюлицензий у юридических лиц и предпринимателей, нарушающих настоящеепостановление. 7. Принять к сведению заявление руководства АО "НЛМК" (ФранценюкИ.В., Белянский А.Д.) о доставке лома цветных металлов из районовобласти за счет комбината, а также об оплате сданного бытового ломацветных металлов на 10 - 15 процентов выше его рыночной стоимости намомент сдачи лома. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Жарко В.И.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 21 ноября 1995 г. N 518 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ЗАГОТОВКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЛОМА ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Раздел 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в связи с обострившейсяситуацией в области по сохранности цветного промышленного лома,массовыми случаями хищений с промышленных и строительных объектов. Сцелью наведения порядка в организации сбора, заготовки и реализациилома цветных металлов, защиты интересов предприятий и населенияПоложением определяется порядок лицензирования этого вида деятельностина территории области. Под заготовкой и реализацией лома цветных металлов следуетпонимать: - заготовка бытового лома (сбор, прием, разделка, хранение,отгрузка и реализация); - заготовка промышленного лома и отходов цветных металлов исплавов (сбор, прием, хранение, отгрузка) с первичной обработкой(совокупность процессов сортировки, разделки, пиротехническогоконтроля и приведения лома и отходов цветных металлов ксоответствующей массе и размерам) для использования в производстве илиреализации; - вывоз лома, отходов, заготовок из цветного металла и сплавов. Лицензия выдается на каждый из перечисленных видов деятельностиили на их совокупность, за исключением вывоза лома, отходов, заготовокиз цветного металла и сплавов, на который выдается лицензия о тдельно.(Дополнен - Постановление Главы администрации Липецкой областиот 27.01.97 г. N 48) 1.2. Лицензированию подлежит деятельность всех юридических лицнезависимо от их организационно-правовой формы, а такжепредпринимателей, осуществляющих заготовку и реализацию лома цветныхметаллов и зарегистрированных в установленном порядке на территорииЛипецкой области с указанием этого вида деятельности. Предпринимателибез образования юридического лица могут заниматься заготовкой иреализацией только бытового лома цветных металлов. Лицензия является официальным разрешительным документом,удостоверяющим право на ведение деятельности, связанной с заготовкой иреализацией лома цветных металлов, и регламентирующим условияосуществления этой деятельности на основе соблюдения лицензионныхусловий и законодательства Липецкой области. При вывозе лома цветных металлов за пределы области кромелицензии должен быть и договор на поставку лома. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие нераспространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместнос лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также наюридических лиц, одним из учредителей которых является лиценз иат.(Дополнен - Постановление Главы администрации Липецкой областиот 27.01.97 г. N 48) 1.3. Настоящее Положение не распространяется на заготовку иреализацию готовых промышленных изделий из цветных металлов (этиизделия не принимаются и не реализуются). Списанное оборудование, отходы электротехнических изделий -обмотки электродвигателей, отходы медной и алюминиевой проволоки,шины, а также другие пришедшие в негодность изделия из цветныхметаллов имеют право сдавать только юридические лица, имеющие этиотходы от собственного производства. (Дополнен - Постановление Главыадминистрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48) Раздел 2. Порядок выдачи лицензий и размер платы за рассмотрение заявления и выдачу лицензии 2.1. Для получения лицензии соискатель представляет в Центрлицензирования администрации области: а) заявление о выдаче лицензии с указанием: для юридических лиц - наименования и организационно-правовойформы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименованиясоответствующего банка; для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества,паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вида деятельности; срока действия лицензии; б) копии учредительных документов (если они не заверенынотариусом - с предъявлением оригиналов); в) копию свидетельства о государственной регистрации юридическоголица; г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления; д) справку налогового органа о постановке на учет или копиюсвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя со штампом налогового органа с предъявлениеморигинала; е) документ, подтверждающий наличие помещения, удовлетворяющеготребованиям первичной обработки лома и отходов цветных металлов. (Вредакции Постановления Главы администрации Липецкой областиот 27.01.97 г. N 48) ж) разрешение администрации города или района на открытиезаготовительного пункта. (Дополнен - Постановление Главы администрацииЛипецкой области от 27.01.97 г. N 48) 2.2. Плата за рассмотрение заявления составляет 1 установленныйзаконом размер минимальной месячной оплаты труда. 2.3. Оформленное надлежащим образом заявление с приложенными кнему документами должно быть зарегистрировано в день его подачи. 2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимаетсяв течение 15 дней со дня получения заявления со всеми необходимымидокументами. В случае необходимости проведения дополнительной, в том численезависимой, экспертизы решение принимается в 15-дневный срок послеполучения экспертного заключения, но не позднее 30 дней со дня подачизаявления с необходимыми документами. В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемаподлежащих экспертизе материалов, начальником Центра лицензированияадминистрации области срок принятия решения о выдаче или об отказе ввыдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней. 2.5. Лицензия выдается на 3 года. На меньший срок лицензиявыдается только по заявлению соискателя лицензии. Продление срокадействия лицензии производится в порядке, установленном для егополучения. 2.6. Лицензия оформляется на бланке установленного образца. Лицензия подписывается начальником центра лицензированияадминистрации области или его заместителем и заверяется печатью централицензирования.(Пункты 2.5. и 2.6. в редакции Постановления Главыадминистрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48) 2.7. За выдачу лицензии сроком на 1 год взимается плата дляюридических лиц в размере ста, для предпринимателей без образованияюридического лица - в размере 50 установленных законом на деньрегистрации заявления размеров минимальной оплаты труда. За выдачу ксерокопии лицензии взимается плата в размере одногоустановленного законом размера минимальной оплаты труда. Лицензионный сбор перечисляется на счет Центра лицензированияадминистрации области. 2.8. В выдаче лицензии может быть отказано в случаях, если: - в представленных документах содержатся недостоверные илинеполные сведения; - получено отрицательное экспертное заключение, установившеенесоответствие условиям, необходимым для осуществления даннойдеятельности и условиям безопасности. Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется заявителю вписьменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующегорешения с указанием причин отказа. - помещение не соответствует требованиям для первичной обработкилома и отходов цветных металлов. (Дополнен - Постановление Главыадминистрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48) Раздел 3. Перечень обязательных условий и требований к лицензиату 3.1. В процессе осуществления своей деятельности лицензиатобязан: - соблюдать действующее законодательство, нормы и правила,регламентирующие порядок работы с ломом цветных металлов; обеспечитьприемку, хранение, упаковку и транспортировку, требованиявзрывобезопасности лома цветных металлов в соответствии с ГОСТом1639-78; - иметь документацию при осуществлении заготовки лома цветныхметаллов в соответствии с установленными требованиями; - лом цветных металлов принимать: от юридических лиц - при наличии документа с указаниемнаименования и организационно-правовой формы, юридического адреса,всех его реквизитов, веса, наименования лома, конкретного источникаполучения лома; от физических лиц - только при наличии паспорта (длявоеннослужащих - удостоверения личности) с обязательной отметкойданных этих документов в журнале; - вести журнал ломосдатчиков: прошитый, пронумерованный,заверенный печатью по форме; а) для физических лиц - номер по порядку, дата, фамилия, имя,отчество (полностью), серия и номер паспорта, кем, когда выдан, гдепрописан; вес, описание и характер лома, конкретный источник получениялома, роспись ломосдатчика; б) для юридических лиц - наименование, юридический адрес,описание и характер лома, вес, наименование источника получения лома,номер договора (накладная); - приемо-закупочные акты, пронумерованные, с указанием всехреквизитов ломосдатчиков. Номера приемо-закупочных актов, должны соответствовать порядковымномерам, зафиксированным в журнале учета ломосдатчиков. - при поставке лома внутри России в документах указыватьконкретного получателя, все его реквизиты и номер договора; - поставку цветных металлов на экспорт осуществлять всоответствии с Постановлением Правительством РФ от 01.07.94 г. N 758"О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспортатоваров и услуг" с обязательным получением сертификата регистрацииконтрактов в управлении международных и межрегиональных связейЛипецкой области; - выполнять условия и нести ответственность перед органамигосударственного контроля и надзора в части их полномочий,регулирующих действия лиценз иатов; (Дополнен - Постановление Главыадминистрации Липецкой области от 27.01.97 г. N 48) - вести документацию при осуществлении заготовки лома цветныхметаллов в соответствии с установленными требованиями, с обязательнойрегистрацией паспортных данных каждого ломосдатчика или наименованияюридического лица, его реквизитов; веса, наименования лома и указанияконкретных источников по сбору; - при поставке лома внутри России в документах указыватьконкретного получателя, все его реквизиты и номер договора; - поставку цветных металлов на экспорт осуществлять всоответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.94 N 758 "Омерах по совершенствованию государственного регулирования экспортатоваров и услуг" с обязательным получением сертификата регистрацииконтрактов в отделении МВЭС области; - выполнять условия и нести ответственность перед органамигосударственного контроля и надзора в части их полномочий,регулирующих действия лицензиатов. 3.2. Лицензиат обязан иметь: - складские площади, необходимые для организации заготовки иреализации лома цветных металлов; - условия для обеспечения сохранности заготавливаемого лома. - весы, проверенные в центре стандартизации и метрологии.(Дополнен - Постановление Главы администрации Липецкой областиот 27.01.97 г. N 48) Раздел 4. Контроль за соблюдением лицензионных условий 4.1. Контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в частиосуществления ее без лицензии и соблюдением лицензионных условий призаготовке и реализации лома цветных металлов осуществляют Управлениепромышленности и связи администрации области, Управление департаментаналоговой полиции РФ по Липецкой области, Государственная налоговаяинспекция, УВД, Центр лицензирования администрации области,администрации городов и районов и другие органы государственногоуправления и контроля. (В редакции Постановления Главы администрацииЛипецкой области от 27.01.97 г. N 48) Контроль осуществляется путем рассмотрения заявлений и жалоб надеятельность лицензиата, проведения проверок, регулярность и срокипроведения которых контролирующие органы определяют самостоятельно илипо согласованию с Центром лицензирования. 4.2. При выявлении нарушений контролирующие органы применяютсанкции в соответствии с действующим законодательством и в трехдневныйсрок представляют информацию по результатам проверок в Центрлицензирования администрации области. 4.3. В зависимости от характера выявленных нарушений Центрлицензирования может направить лицензиату предписание об устранениивыявленных нарушений, передать материалы в административную комиссиюдля наложения административного взыскания, приостановить действиелицензии либо аннулировать ее. Раздел 5. Приостановление действия или аннулирование лицензии 5.1. Приостановление действия лицензии означает запрет наосуществление заготовки и реализации лома цветных металлов наустановленный срок или до устранения выявленных нарушений ипроизводится в случае: осуществления заготовки и поставки лома цветных металлов натерритории, не предусмотренной лицензией, а также нарушениялицензиатом других условий действия лицензии; обнаружения недостоверных данных в документах, представленных дляполучения лицензии; несообщения в 15-дневный срок в Центр лицензирования обизменениях и дополнениях, внесенных в учредительные документы,влияющих на изменение лицензионных условий, а также об измененииюридического адреса и паспортных данных лицензиата; приостановления деятельности юридического лица, а такжеиндивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством РФ; наличия других оснований, предусмотренных законодательством РФ инормативными актами Липецкой области. Действие лицензии может быть приостановлено на срок не более трехмесяцев. Лицензиат, получивший решение о приостановлении действиялицензии, обязан в пятидневный срок сдать лицензию в Центрлицензирования и за указанное время устранить все имеющиеся нарушения.В случае устранения обстоятельств, повлекших приостановлениелицензии, действие лицензии может быть возобновлено после комиссионнойпроверки. 5.2. Аннулирование лицензии означает полный запрет наосуществление заготовки и реализации лома цветных металлов. Основанием для аннулирования лицензии является: представление лицензиатом заявления об аннулировании лицензии; неустранение в установленный срок нарушений, явившихся основаниемдля приостановления действия лицензии; передача лицензии (копии лицензии) другому юридическому илифизическому лицу; невыполнение лицензиатом предписаний или распоряженийгосударственных органов по вопросам заготовки и реализации ломацветных металлов; ликвидация юридического лица или прекращение действиясвидетельства о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя по этому виду деятельности; наличие других оснований, предусмотренных законодательством инормативными актами РФ. При получении решения об аннулировании лицензии хозяйствующийсубъект обязан в пятидневный срок сдать ее в Центр лицензирования. 5.3. Центр лицензирования в трехдневный срок со дня принятиярешения о приостановлении (возобновлении) действия лицензии или ееаннулировании в письменной форме информирует об этом решениилицензиата и органы Государственной налоговой службы РФ. Решение оприостановлении действия или аннулировании лицензии подписываетсяначальником Центра лицензирования или его заместителем. Раздел 6. Права, обязанности и ответственность органа, уполномоченного на ведение лицензионной деятельности 6.1. Лицензирование заготовки и реализации лома цветных металловосуществляет Центр лицензирования администрации области. 6.2. Функции и полномочия Центра лицензирования администрацииобласти по вопросам лицензирования заготовки и реализации лома цветныхметаллов: - прием и рассмотрение документов на получение лицензий; - выдача лицензий или мотивированных отказов на правоосуществления данного вида деятельности; - организация и проведение экспертизы заявленного видадеятельности на соответствие нормативным требованиям в случаенеобходимости; - осуществление контроля во взаимодействии с органамигосударственного контроля и надзора, администрациями районов завыполнением хозяйствующими субъектами лицензионных условий; - приостановление действия или аннулирование лицензий; - ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированныхлицензий; - ведение учета средств, поступающих от лицензирования заготовкии реализации лома цветных металлов. 6.3. Решения и действия органа лицензирования могут бытьобжалованы в судебном порядке.