Постановление Главы администрации Липецкой области от 11.01.1996 № 17

О состоянии рынка труда в области и первоочередных мерах по его стабилизации

  
                          П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                  
                                                                     
                     ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ            11.01.1996г.                 г. Липецк                         N 17О состоянии рынка труда в области и первоочередных мерах по его стабилизации
       В  области  проводится  определенная  работа  по  стабилизацииположения на рынке труда и занятости населения.
       Вместе с тем проведенной областной межведомственной  комиссиейпроверкой выявлены серьезные недостатки в работе управления труда изанятости  населения  ряда  районов  по  исполнению  Закона  РФ  "Озанятости  населения  в  Российской  Федерации". За последнее времяситуация на рынке труда обострилась. В городе  Ельце,  Лебедянском,Чаплыгинском,  Усманском  районах  уровень  официальной безработицызначительно превысил среднеобластной, растет скрытая безработица.
       Не произошло улучшения в проведении государственной политики вобласти  охраны  труда, защите трудовых прав граждан, их занятости.Нарушаются сроки выплаты  заработной  платы.  Ежемесячно  более  18тысяч   работников   по   инициативе  администраций  предприятий  иорганизаций   находятся   в   вынужденных    отпусках.    Приниженаответственность  работодателей за создание условий профессиональнойподготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих.
       Без должной принципиальности и последовательности  управлениемтруда   и   занятости   населения   (Лапыгин  И.А.)  осуществляетсяруководство центрами занятости. С их  стороны  имели  место  случаигрубого  нарушения установленного законом порядка признания гражданбезработными, назначения и выплаты им  пособия  по  безработице.  Вряде  центров  эта работа проводилась поверхностно, нередко пособияназначались без должного на то основания.
       Центром занятости Октябрьского округа города Липецка  по  этойпричине   в   т.г.  было  переплачено  6,4  млн.  рублей.  Подобныенедостатки отмечены и центрах занятости Советского и  Левобережногоокругов. В ряде случаев безработные получали пособие и одновременнозанимались коммерческой деятельностью.
       Безответственность      ряда      работодателей,      особеннонегосударственного сектора экономики, привела к тому, что уволеннымс работы выдавались фиктивные справки о средней  заработной  плате,размер  пособия  в  таких  случаях начислялся завышенным. Эти фактыбыли  отмечены  в  АООТ  "Владимир  Никонов",  ТОО   "Каркас",   АО"Липецкгазавтосервис"  и  др.  За 9 месяцев т.г. по г. Липецку быловыявлено таких случаев более 90.
       Нельзя  согласиться  с  тем,  что  органы  труда  и  занятостинаселения  стоят  в  стороне  от  подготовки  специалистов, рабочихкадров  в  учебных  заведениях  области.  Такой  подход  привел   кнесоответствию  банка  вакансий  и  состава  безработных. Среди нихвозросло  число  специалистов  с  высшим  и   средним   специальнымобразованием,  около  75  процентов  составляют  женщины. Серьезнойостается проблема  занятости  выпускников  учебных  заведений  всехуровней.  В  1995  году  только 42 процента выпускников высших и 37процентов средних специальных учебных заведений  имели  направленияна работу.
       Серьезные просчеты были допущены центрами занятости  населениягг.  Липецка  и  Ельца  при  размещении временно свободных денежныхсредств  в  коммерческих  банках.  Управлением  труда  и  занятостинаселения  до  сих  пор  не приняты меры по их возвращению на счетафондов.
       Особая  ответственность  за  имеющиеся  недостатки  в   службезанятости   лежит   на  начальнике  управления  труда  и  занятостинаселения Лапыгине И.А. Он некритически оценивает положение  дел  вслужбе  труда  и занятости населения, зачастую не видит собственныхупущений, просчетов и ошибок.
       Указанные  недостатки  явились  следствием  также  недоработокадминистрации   городов  и  районов  в  реализации  и  контроле  завыполнением мер по обеспечению занятости населения.
       В целях повышения эффективности работы исполнительных органоввласти, служб занятости населения постановляю:
       1. За серьезные упущения, выразившиеся в  ослаблении  контроляза  работой  подведомственных  служб,  неэффективном  использованиисредств фонда занятости населения  области,  начальнику  управлениятруда  и  занятости  населения администрации области Лапыгину ИвануАлексеевичу объявить выговор.
       2.   Обязать   управление   труда   и   занятости    населенияадминистрации  области (Лапыгин И.А.) самокритично проанализироватьсодержание и методы своей деятельности, служб занятости населения иосуществить  конкретные  меры  по  устранению  недостатков.  В этихцелях:
       2.1. Повысить требовательность к работникам службы занятости виспользовании  средств  фонда  занятости  на  проведение  работ  посохранению    и    созданию    дополнительных     рабочих     мест,профессиональному   обучению,   развитию   новых   форм  занятости,организации материальных  и  компенсационных  выплат,  оплачиваемыхобщественных работ и др. направлениям.
       2.2. Усилить контроль за работой районных и городских  центровзанятости  в  части целевого использования средств фонда занятости,недопущения   необоснованного   перерасхода,   пресечению    фактовмошенничества  со  стороны  безработных и незаконного получения имипособий по безработице.
       2.3. Рассмотреть вопрос об ответственности директоров  центровзанятости  населения  гг. Липецка и Ельца за серьезные недостатки виспользовании свободных средств фонда занятости населения.
       2.4.  Разработать  Программу  содействия  занятости  населенияобласти  на  1996  год  и представить ее на рассмотрение областногоСобрания депутатов до 20.01.96 г.
       3. Главам администраций городов и районов:
       3.1. Проанализировать состояние дел на рынке  труда,  наметитьконкретные  меры  по устранению недостатков в обеспечении занятостинаселения, недопущению роста безработицы.
       3.2. Обеспечить занятость  населения,  нуждающегося  в  особойсоциальной защите за счет дополнительных мер:
       - проведение  бронирования  и  квотирования  рабочих  мест  напредприятиях и в организациях;
       - применения экономических льгот  по  сохранению  имеющихся  исозданию новых рабочих мест;
       -  созданию  новых  дополнительных  рабочих   мест   за   счетсовместных   средств  работодателей  и  фонда  занятости,  а  такжепредприятий, организаций, местных бюджетов;
       - развития нетрадиционных форм  организации  труда  (неполногорабочего    времени,    надомных    форм    труда,   индивидуальнойдеятельности).
       4. Комитетам, управлениям и отделам администрации области:
       4.1. Добиться  регулярного  представления  предприятиями  всехформ   собственности   в   центры   занятости  населения  полных  идостоверных  данных  о  свободных  рабочих   местах   и   вакансияхдолжностей.
       4.2. Усилить контроль за работой предприятий и  организаций  вчасти   улучшения   их   финансово-экономического  положения,  чащеанализировать  ситуацию  в  соответствующих   отраслях   хозяйства,вносить   предложения   по   стабилизации   экономики  и  занятостинаселения.
       5. Управлению экономики администрации области (Чунихин  В.И.),комитету  по  науке,  учебным  заведениям,  социальной  аналитике имолодежной политике (Кисенко В.П.),  управлению  профтехобразованияадминистрации   области   (Гревцев   Г.С.)   разработать   механизмсогласования  объемов  и  профилей  подготовки  кадров  в   учебныхзаведениях  с  учетом  потребности  в них на рынке труда области до01.02.06 г.
       6. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложитьна заместителя главы администрации области Гучека П.А.Глава администрацииЛипецкой области                                        М.Т.Наролин