Постановление Главы администрации Липецкой области от 05.08.1996 № 334
Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы на территории Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 05.08.1996г. г. Липецк N 334 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 16.01.2003 г. N 8 Об утверждении Положения о порядкепроведения государственной экологической экспертизы на территории Липецкой области Во исполнение Федерального закона "Об экологическойэкспертизе", в соответствии с Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 июня 1996 г. N 698 "Об утвержденииПоложения о порядке проведения государственной экологическойэкспертизы" и утвержденным Минприроды РФ "Положением об отделегосударственной экологической экспертизы и лицензирования Липецкогообластного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое "Положение о порядке проведениягосударственной экологической экспертизы на территории Липецкойобласти". 2. Главам администраций городов и районов принять к сведению иисполнению, что Законами РФ "Об охране окружающей среды" и "Обэкологической экспертизе": - установлена необходимость прохождения экологическойэкспертизы для документации по всем объектам государственнойэкологической экспертизы; - запрещено строительство, реконструкция, техническоеперевооружение объектов без положительного заключениягосударственной экологической экспертизы. 3. Обязать комитет охраны окружающей среды и природныхресурсов (Астахов В.В.) обеспечить проведение экологическойэкспертизы проектов законов экологической направленности,принимаемых областным Собранием депутатов.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 5 августа 1996 г. N 334 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведениягосударственной экологической экспертизы, осуществляемой областнымкомитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов(Липецкоблприрода) в соответствии с Федеральным законом "Обэкологической экспертизе", Положением о порядке проведенияэкологической экспертизы, утвержденным Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11 июня 1996 г., Положением об отделегосударственной экологической экспертизы и лицензированияЛипецкоблприроды, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Липецкой области. 2. Государственной экологической экспертизе подлежатконкретные объекты государственной экологической экспертизы(документация и материалы), определенные в соответствии со статьями11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе". 3. Липецкоблприрода осуществляет следующие виды экологическойэкспертизы объекта: - экспертиза простая - выполняется штатным специалистом отделагосударственной экспертизы и лицензирования Липецкоблприроды (вдальнейшем - экспертного подразделения) с составлением экспертногозаключения, которое подписывается начальником экспертногоподразделения и утверждается заместителем председателяЛипецкоблприроды; - экспертиза средней сложности - выполняется штатнымиспециалистами экспертного подразделения с привлечением (принеобходимости) по отдельным вопросам внештатных экспертов ссоставлением экспертных заключений и сводного заключения пообъекту, которое подписывается начальником экспертногоподразделения, внештатными экспертами, штатными сотрудникамиэкспертного подразделения и утверждается заместителем председателяЛипецкоблприроды; - сложная экспертиза - выполняется экспертной комиссией,состоящей в основном из внештатных экспертов с участием штатныхспециалистов экспертного подразделения, а также штатныхспециалистов других подразделений Липецкоблприроды с составлениемэкспертных заключений, сводного заключения по объекту и протоколовзаседаний экспертной комиссии. Сводное заключение экспертнойкомиссии подписывается всеми членами комиссии и утверждаетсяпредседателем комиссии. 4. Перечень материалов, представленных на государственнуюэкологическую экспертизу по объектам государственной экологическойэкспертизы, указанным в статьях 11 и 12 Федерального закона "Обэкологической экспертизе", определяется нормативными актамиМинистерства охраны окружающей среды и природных ресурсовРоссийской Федерации, разработанными с учетом статьи 14Федерального закона "Об экологической экспертизе" и в соответствиис требованиями, установленными для разработки соответствующих видовдокументации. Обязательным условием принятия материалов на государственнуюэкологическую экспертизу является наличие в них (в составе разделовобъекта экспертизы или в виде предложений) данных по оценкевоздействия на окружающую природную среду, намечаемой хозяйственнойи иной деятельности и экологическому обоснованию допустимости еереализации. Наличие в составе материалов по объекту экспертизы документовсогласований (разрешений) Липецкоблприроды и его территориальныхорганов не может считаться заключением государственнойэкологической экспертизы по данному объекту. 5. Материалы по объектам экспертизы федерального уровнянаправляются заказчиком (физическим или юридическим лицом,представляющим материалы на государственную экологическуюэкспертизу) в Министерство охраны окружающей среды и природныхресурсов Российской Федерации, а по объектам экспертизы областногоуровня - в Липецкоблприроду. 6. Объект экспертизы представляется в 2-х экземплярах, другиематериалы - в 1 экземпляре. 7. Облкомприрода имеет право в процессе проведениягосударственной экологической экспертизы запрашивать у заказчикадополнительную информацию, необходимую для оценки допустимостивоздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду,в том числе данные специальных экологических исследований,результаты расчетов и анализов, иные материалы, необходимые дляподготовки заключения государственной экологической экспертизы. II. Организация и проведение государственной экологической экспертизы 8. Материалы, представляемые в Липецкоблприроду нагосударственную экологическую экспертизу, в установленном порядкерегистрируются и передаются на исполнение в экспертноеподразделение для проверки полноты и достаточности представленныхматериалов. 9. Экспертное подразделение Липецкоблприроды в срок не более 7дней со дня регистрации материалов письмом уведомляет заказчика: - при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о необходимости оплаты проведения государственнойэкологической экспертизы в размере, определяемом штатным экспертом,ответственным за экспертизу данного объекта, в зависимости отсложности объекта и согласованным с руководителем подразделения; - при несоответствии материалов установленным требованиям - осроках представления материалов в полном объеме. При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведениягосударственной экологической экспертизы в течение 30 дней со дняполучения уведомления о необходимости оплаты государственнойэкологической экспертизы, или при непредставлении в установленныйсрок запрашиваемых материалов государственная экологическаяэкспертиза не проводится, а материалы возвращаются заказчику. 10. Начало срока проведения государственной экспертизыустанавливается не позднее чем через 30 дней после получениядокумента, подтверждающего ее оплату. В течение этого срока экспертное подразделение: - подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокампроведения экологической экспертизы; - с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии; - подготавливает проект приказа Липецкоблприроды на проведениерасширенной экологической экспертизы. 11. Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственныйсекретарь и члены экспертной комиссии), сроки проведениягосударственной экологической экспертизы утверждаются приказомЛипецкоблприроды. В состав экспертной комиссии привлекаются специалисты,обладающие научными или практическими познаниями порассматриваемому вопросу, в том числе штатные сотрудникиЛипецкоблприроды. Председателем экспертной комиссии являетсязаместитель председателя комитета, заместителем председателяэкспертной комиссии - начальник экспертного подразделения,ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числаштатных сотрудников экспертного подразделения. 12. Срок проведения государственной экологической экспертизыопределяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ сучетом объема представленных на экспертизу материалов, природныхособенностей территории и экологической ситуации в районенамечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемойдеятельности на окружающую природную среду. Продолжительностьпроведения экспертизы не должна превышать 4 месяца. В процессе проведения государственной экологической экспертизыпри необходимости могут быть изменены сроки ее проведения иколичество привлекаемых экспертов. Изменение сроков проведения государственной экологическойэкспертизы и состава экспертной комиссии оформляется приказомЛипецкоблприроды. При изменении срока проведения государственной экологическойэкспертизы общий срок ее проведения не должен превышать 6 месяцев. 13. Руководитель и ответственный секретарь экспертной комиссииобеспечивают качественное проведение государственной экологическойэкспертизы и организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии, в том числе: обеспечивают представление экспертам необходимойдополнительной информации; организуют в случае необходимости совместно с заказчикомпроекта выезд на место членов экспертной комиссии; организуют проведение заседаний экспертной комиссии иоформляют протоколы этих заседаний. 14. В случаях, когда при проведении государственнойэкологической экспертизы объектов экспертизы федерального уровнязатрагиваются интересы Липецкой области, Липецкоблприрода имеетправо делегировать своих экспертов для участия в заседанияхэкспертных комиссий и в качестве наблюдателей. 15. Экспертная комиссия определяет: соответствие намечаемой деятельности требованиям,установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающейприродной среды; полноты выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую природную среду в результате осуществления намечаемойдеятельности и экологическую обоснованность допустимости еереализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологическойбезопасности и сохранению природного потенциала. 16. В процессе работы экспертной комиссии: подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличииэкспертных групп) экспертные заключения, которые передаютсяответственному секретарю экспертной комиссии; составляется руководителем и ответственным секретаремэкспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссиина основании индивидуальных или групповых экспертных заключений; обсуждается проект сводного заключения экспертной комиссии назаседании экспертной комиссии. 17. Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами,подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертнойкомиссии. 18. Заключения экспертов и экспертных групп такжерассматриваются на заседаниях экспертной комиссии. 19. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, подготовленного ее руководителем и ответственнымсекретарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей)списочного состава экспертной комиссии проект заключения(отрицательного или положительного) подписывается членамиэкспертной комиссии в полном составе, после чего оно являетсязаключением, подготовленным экспертной комиссией. При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписываютзаключение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляетсяэкспертом в виде документа, содержащего обоснование причиннесогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретныхфактов несоответствия представленных на экспертизу материаловэкологическим требованиям и нормам. 20. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения,подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведениигосударственной экологической экспертизы, в том числе о продлениисрока ее проведения и о включении в состав экспертной комиссиидополнительных экспертов. Указанные предложения отражаются в протоколе заседанияэкспертной комиссии, который передается в экспертное подразделениедля подготовки соответствующего приказа. 21. Заключения государственной экологической экспертизы должнысоответствовать нормативным актам, утвержденным Министерствомохраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Положительное заключение государственной экологическойэкспертизы должно содержать обоснованные выводы о допустимостивоздействия на окружающую природную среду хозяйственной и инойдеятельности, которая подлежит государственной экологическойэкспертизе. Отрицательное заключение государственной экологическойэкспертизы может содержать выводы двух видов: а) о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленномэкспертной комиссией; б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасностинамеченной деятельности. 22. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,приобретает статус заключения государственной экологическойэкспертизы со дня его утверждения. 23. Заключение государственной экологической экспертизы попроектам правовых актов Липецкой области, реализация которых можетпривести к негативным воздействиям на окружающую природную среду,должно содержать выводы о соответствии (несоответствии) основныхположений указанного проекта правового акта законодательствуРоссийской Федерации в области охраны окружающей природной среды итребованиям экологической безопасности, а также выводы обэкологических и связанных с ними иных последствиях реализацииданного объекта экспертизы. 24. Срок действия и условия действия положительного заключениягосударственной экологической экспертизы определяется экспертнымподразделением Липецкоблприроды. 25. Заключение государственной экологической экспертизы ссопроводительным письмом направляется заказчику в течение 5 дней содня его утверждения. Информация о результатах проведения государственнойэкологической экспертизы направляется заинтересованным организациямв соответствии со статьями 7 и 8 Федерального закона "Обэкологической экспертизе". 26. В случае отрицательного заключения государственнойэкологической экспертизы заказчик вправе представить материалы наповторную государственную экологическую экспертизу при условии ихпереработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этомзаключении. 27. Заказчик документации, общественные организации, а такжедругие заинтересованные лица, несогласные с заключениемгосударственной экологической экспертизы, имеют право обжаловатьего в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.