Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.08.1996 № 350
Об утверждении Временного Положения о размещении государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд на конкурсной основе
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 12.08.1996г. г. Липецк N 350Об утверждении Временного Положения о размещении государственного заказа назакупку и поставку сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд на конкурсной основе В соответствии с Федеральным законом "О закупках и поставкахсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд" и во исполнение постановления главыадминистрации от 18.01.96 г. N 30 "О формированиипродовольственного фонда для государственных нужд в 1996 году" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение по размещению государственных заказовна закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в региональный фонд на конкурсной основе согласноприложению. 2. ГП "Липецкпродкорпорация" (Репкин В.П.), управлениюсельского хозяйства и продовольствия (Киреев Н.С.), комитетупищевой и перерабатывающей промышленности (Щедров Н.И.)осуществлять размещение заказов на закупку и поставкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия наконкурсной основе в соответствии с указанным Положением. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации Сикачева Н.И.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 12 августа 1996 г. N 350 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ЗАКУПКУ И ПОСТАВКУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии сФедеральным законом "О закупках и поставках сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" и воисполнение постановления главы администрации от 18.01.96 г. N 30 "Оформировании продовольственного фонда для государственных нужд1996 года". 2. Региональный фонд для государственных нужд создается дляудовлетворения потребностей в сельскохозяйственной продукции, сырьеи продовольствии населения области. Перечень и объемы закупки и поставки сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия в региональный фонд длягосударственных нужд определяются администрацией области иобеспечиваются за счет средств бюджета и внебюджетных источниковфинансирования. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие,поступившие в региональный фонд, являются собственностьюадминистрации области независимо от места их хранения. Продукция,поставляемая в региональный фонд, по качеству должнасоответствовать государственным стандартам, техническим условиям,медико-биологическим и санитарным нормам и особым условиям,устанавливаемым договорами. Администрация области определяет государственных заказчиковдля формирования регионального фонда сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. 3. Государственные заказчики осуществляют на конкурсной основевыбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия для региональных нужд иобеспечивают своевременное заключение государственных контрактов назакупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длярегиональных государственных нужд с определением в контрактахобъемов поставок указанных товаров, их ассортимента, качества,порядка закупки и поставки, цен, сроков и порядка расчетов,имущественной ответственности сторон. 4. Целью размещения государственного заказа на закупкусельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия врегиональный фонд на конкурсной основе является выбор поставщиков,предложивших оптимальные условия по поставкам в региональный фонд. 5. Основными принципами организации и проведения конкурсаявляется создание равных конкурентных условий для всех предприятийи организаций (поставщиков), независимо от форм собственности,гласность, объективность оценки и единство требований. 6. Настоящее Положение определяет общие правовые иэкономические принципы размещения и исполнения государственногозаказа на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия, а также порядок организации и проведения конкурсапо закупке и поставке товаров для региональных нужд, условияучастия в них поставщиков, порядок рассмотрения предложенийучастников конкурса и принятия решения конкурсной комиссии. Основные определения Положения Конкурс (торги) - соревновательная форма размещения государственного заказа на закупку и поставку сельскохозяйственной и продовольственной продукции в региональный фонд;Конкурсная комиссия - образуется государственным заказчиком для организации и проведения конкурса;Конкурсная документация - комплект документов, содержащих приглашение к участию в конкурсе, исходную информацию о предмете конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса;Предмет конкурса - государственный заказ на закупку и поставку определенной сельскохозяйственной или продовольственной продукции в региональный фонд;Претендент - юридическое лиц, решившее принять участие в конкурсе до момента регистрации заявки на конкурс;Участник конкурса - юридическое лицо, представившее и зарегистрировавшее заявку на конкурс;Заявка - предложение заключить государственный контракт в отношении конкретного предмета конкурса на условиях, определенных в конкурсной документации;Государственный контракт - основной документ, определяющий права и обязанности сторон по поставке всех видов продукции для региональных государственных нужд. На его основе регламентируются экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения государственных заказчиков и поставщиков. Проект государственного контракта разрабатываетсягосударственным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю),если иное не предусмотрено соглашением между ними. Предмет конкурса 1. Номенклатура продукции, объем закупок и поставок врегиональный фонд, а также основные ее потребители определяются иутверждаются администрацией области. 2. Конкурсная комиссия при необходимости разбивает общий объемзакупок на более дробные заказы в зависимости от возможностипоставщиков и потребителей регионального фонда. Предметом конкурса могут быть поставки конкретным получателямв оговоренные сроки (в определенный временной интервал, равномернов течение года и так далее). В описании предмета конкурса могуттакже оговариваться условия реализации поставляемой продукцииполучателю, продажа по рыночной цене в момент продажи на местномрынке, поставка по фиксированной цене, поставка по цене сфиксированной наценкой и т.д. В описание предмета конкурса входит в обязательном порядкеобъем поставки, время поставки, наименование получателя, а такжеособые условия поставки. 3. В случае, когда поставки из регионального фонда покрываютболее 35 процентов потребности получателя или среднего объемапродаж на рынке в регионе-получателе, то предмет конкурсаразбивается на 2-3 равных заказа. Условия конкурса 1. В конкурсе могут принимать участие любые предприятия,организации области независимо от форм собственности, а в случаенедостаточного предложения продукции областными предприятиями иорганизациями - также предприятия и организации из других регионов. 2. Запрещается участие в конкурсе предприятий или организаций,имеющих непосредственную организационно-правовую или финансовуюзависимость друг от друга. К участию в конкурсе не допускаются предприятия и организации,нарушившие по своей вине условия подряда на поставку врегиональный фонд в предыдущие три года независимо от вида подряда,а также имеющие просроченную задолженность перед бюджетом, наличиепросроченной кредиторской задолженности составляющей более 20процентов собственных средств и неудовлетворительное финансовоеположение, величина чистых активов соискателя должна быть не меньшестоимости поставки. В условиях конкурса могут предусматриваться и другиетребования к претендентам. 3. Каждый претендент, отвечающий требованиям пп. 1 и 2 даннойстатьи, имеет право участвовать в нескольких или во всех конкурсах. 4. Претенденты сообщают в конкурсную комиссию следующуюинформацию о себе: наименование, адрес, телефон, телефакс; дата,место и орган регистрации; организационно-правовая форма; уставнойкапитал, число работников, банковские реквизиты; сведения оплатежеспособности предприятия; заверенные копии учредительныхдокументов; лицензии на определенные виды деятельности; завереннаякопия последнего балансового отчета. Непредставление указаннойинформации с мотивировкой, что она составляет коммерческую тайну,лишает претендентов права на участие в конкурсе. Конкурсная комиссия 1. Государственными заказчиками по формированию региональногофонда образуются конкурсные комиссии с участием представителейуправления сельского хозяйства и продовольствия, управленияэкономики, управления финансов администрации области, региональнойпродовольственной корпорации - основных получателей продукциирегионального фонда и других по размещению на конкурсной основегосударственных заказов на закупку и поставку в региональный фондсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 2. Для обеспечения работы конкурсной комиссии формируетсярабочая группа из специалистов государственного заказчика. 3. К работе конкурсной комиссии могут привлекатьсяпредставители научно-исследовательских и других организаций. Работа лиц, привлекаемых к участию в деятельности конкурснойкомиссии, оплачивается организатором конкурса на основаниизаключаемых с ними договоров в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает иутверждает регламент своей работы. 5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции: подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляетпубликацию объявлений и рассылку приглашений; проводит сбор заявок на участие в конкурсе; организует разработку и распространение конкурснойдокументации и решает вопросы изменения этой документации ипроцедур; проводит ознакомление претендентов с конкурсной документациейи дает необходимые разъяснения; обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок; осуществляет процедуру конкурса и ее оформление; определяет победителя или принимает иное решение порезультатам конкурса. 6. Конкурсная комиссия имеет право в случае необходимостиобъявить цену отсечения, выше которой заявки рассмотрению неподлежат. Конкурсная документация 1. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкиконкурсной документации разрабатываются конкурсной комиссией иутверждаются государственным заказчиком. 2. Для участия в конкурсе претендент должен представитьследующие документы: заявку на участие в конкурсе; временное поручительство в форме гарантии банка или залогаимущества. В отдельных случаях состав представляемых документов порешению конкурсной комиссии может быть изменен. 3. В документации претендентов отражаются информация итребования по условиям разработки, порядку оформления ипредставления предложения по государственному контракту. 4. Информация и требования по условиям разработки заявкиготовятся конкурсной комиссией: информация о тарифах, налогах, сборах, штрафах, акцизах,таможенных пошлинах, транспортных, страховых и инспекционныхрасходах, условиях и порядке перевода средств и другая коммерческаяинформация; информация об ограничениях, введенных законодательными иисполнительными органами; требования по срокам гарантии и обязательствам победителяконкурса; требования по структуре цены, условиям и порядку пересмотрацен; условия, виды и методы внесения платежей в зависимости отуровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования,условия кредитования сделки; размер, форма, порядок внесения и возврата первого задатка; сроки действия заявки, условия и порядок прекращения ипродления ее действия и другое. Документация, представляемая участниками конкурса в конкурснуюкомиссию, должна соответствовать требованиям, содержащимся вконкурсной документации. 5. Порядок оформления заявки предусматривает: требования к полноте представления документов и к количествуэкземпляров; порядок внесения исправлений и подчисток в документах,технические и юридические требования к подписанию и парафированию; требования к упаковке, надписанию и опечатыванию документов ик способу доставки; срок и адрес для представления; фамилию и должность лица, ответственного за приемкудокументов; указание на возможность предоставления отсрочек участникуконкурса для подготовки проведения заявки; порядок внесения и оформления изменений в заявку после еепредставления в конкурсную комиссию. 6. Заявка должна быть подготовлена и представлена в конкурснуюкомиссию в соответствии с требованиями и условиями, определеннымив конкурсной документации. Возможность и параметры отклонения заявки от условий,содержащихся в конкурсной документации, должны быть оговорены вконкурсной документации. 7. В случае обращения организатора конкурса к участникамконкурса с просьбой продлить срок действия заявки, участникконкурса имеет право пересмотреть свое предложение. 8. В раздел "Условия и порядок проведения конкурса" могутвключаться следующие положения: ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которыхраспространяется на проведение конкурса и выполнение контракта; дата вскрытия конвертов и сведения о том, будет ли этотпроцесс открытым; основные критерии оценки заявок, причины отказа от ихрассмотрения; порядок выбора победителя, порядок утверждения результатовконкурса; уведомление о том, какой документ подписывается победителемконкурса; предупреждение о непринятии на себя обязательства мотивироватьили иным способом объяснять причины отклонения заявки; порядок извещения участников конкурса о результатах конкурса; порядок проведения переговоров с победителем конкурса. Процедура проведения конкурса 1. Конкурс должен проводиться в день, месте и по регламентузаранее официально объявленном организатором конкурса. В случае изменения порядка проведения конкурса всезаинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены тем жеспособом, каким проходило объявление о конкурсе. 2. Участник конкурса имеет право в любое время отозвать своюзаявку. 3. Конкурсная комиссия от имени государственного заказчикавыбирает победителем конкурса участника конкурса, предложениекоторого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся вконкурсной документации. Основным критерием конкурса по размещению государственногозаказа на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия в региональный фонд является минимум запрашиваемыхавансовых платежей на проведение хозяйственной операции попоставкам в региональный фонд. Оптимальные условия поставки выбираются также по следующимкритериям: цена поставки за единицу продукции; транспортные расходы; качество поставляемой продукции; сроки поставки; сроки предоставления аванса и окончания проплаты за поставку; объемы поставки; минимизация риска поставки; гарантии поставки, включая гарантии по выплате штрафныхсанкций и возмещению ущерба в случае нарушения условий поставки. В том случае, когда ожидается, что поставки изгосударственного регионального фонда в выставляемом на конкурсныеторги подряде будут покрывать более 35 процентов потребностиполучателя или среднего объема продаж на рынке врегионе-получателе, то победителями конкурса признаются 2-3участника конкурса, запросивших наименьший объем авансовых платежейдля реализации операции. Участники конкурса, предложившие равные условия, признаютсяпобедителями конкурса на равных условиях. Предмет конкурса в такомслучае также делится на несколько равнозначных подрядов по числупобедителей. 4. Конкурсная комиссия извещает участников о результатепроведенного конкурса. В течение трех дней после принятия решенияконкурсная комиссия обязана направить официальное извещениеучастнику конкурса, выигравшему конкурс. 5. В случае, если самый низкий запрос на авансовые платежи дляосуществления поставки на условиях предмета конкурса, предложенныхучастниками конкурса, значительно превышает расчетные,определенные экспертами, конкурсная комиссия может отклонить всепредложения и провести повторный конкурс. 6. Заказчики не имеют права вести какие-либо переговоры попредмету конкурса с участниками конкурса или с другими лицами смомента объявления о проведении конкурса до момента заключенияконтракта. 7. Расходы по организации конкурса осуществляются за счетсредств государственного заказчика. Заключение контракта Государственный контракт между заказчиками по закупкам врегиональный фонд и подрядчиком заключается в течение 30 дней послеполучения участником конкурса документов, удостоверяющих егопобеду по конкурсу. Государственный контракт заключается на условиях, содержащихсяв конкурсной документации и заявке победителя конкурса. Приподписании государственного контракта по взаимному согласию в негомогут быть внесены и иные условия, не изменяющие условия,содержащиеся в конкурсной документации и заявке победителя. Недействительность результатов конкурса Споры о признании результатов конкурса недействительнымирассматриваются судебными органами в порядке, установленномдействующим законодательством. Конкурсная комиссия и другие участники конкурса несутответственность за соблюдение правил и процедур подготовки ипроведения конкурса и за объективность результатов конкурса впорядке, установленном действующим законодательством.