Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.08.1996 № 353
О создании единой системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 12.08.1996г. г. Липецк N 353 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 26.08.2002 г. N 136 О создании единой системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитацииинвалидов Липецкой области В целях создания единой системы медицинской, профессиональнойи социальной реабилитации инвалидов на территории области и всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от19 февраля 1996 года N 210-р и Указом Президента РоссийскойФедерации от 01.07.96 г. N 1011 "О мерах по обеспечениюгосударственной поддержки инвалидов" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу единой системы медицинской,профессиональной и социальной реабилитации инвалидов (приложение). 2. Возложить на управление социальной защиты населения области(Чернышов Э.С.) обязанности по координации деятельности единойсистемы медицинской, профессиональной и социальной реабилитацииинвалидов области, включая деятельность органов исполнительнойвласти, общественных объединений, организаций, осуществляющихпроведение реабилитационных мероприятий. Для чего создать вуправлении соответствующее подразделение в пределах общейчисленности и фонда оплаты труда работников. 3. Управлению здравоохранения (Малюков Н.И.), управлениюнародного образования (Тонких В.Е.), управлению труда и занятостинаселения (Лапыгин И.А.), управлению профтехобразования (ГревцевГ.С.), общественным объединениям и организациям ВОИ, ВОГ, ВОСпредставлять ежеквартально в управление социальной защиты населения(Чернышов Э.С.) отчет о ходе проведения реабилитационныхмероприятий в своих структурных подразделениях. 4. Управлению социальной защиты населения (Чернышов Э.С.)ежеквартально представлять информацию в администрацию области ореабилитационной работе. При необходимости вносить предложения посовершенствованию и улучшению работы. 5. Обязать управление социальной защиты населения (ЧернышовЭ.С.), управление здравоохранения (Малюков Н.И.) до конца годаввести в действие Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов идетский реабилитационный Центр в с. Подгорное. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна зам. главы администрации области Гучека П.А.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 12 августа 1996 г. N 353 ПРОГРАММА МЕДИЦИНСКОЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В настоящее время в области состоит на учете около 74 тысячинвалидов. Из них около 42 тыс. являются трудоспособными, однакоработают всего 4,6 тыс. человек или 11%. За последние 2 годачисленность работающих сократилась на 3%. В 1995 году впервые признаны инвалидами 12206 чел., причем 42%из них - лица трудоспособного возраста. Основной причиной низкой занятости среди инвалидов, помимообщей сложной экономической ситуации в стране, является отсутствиена территории области действенной комплексной системы реабилитацииинвалидов, направленной на восстановление их социального статуса идостижение их материальной независимости. Вопросами реабилитации занимаются различные учреждения,которые осуществляют медико-социальную, профессиональнуюреабилитацию инвалидов. Однако разрозненность их действий,отсутствие преемственности и поэтапности в работе сразновозрастными группами не позволяют обеспечить достижение николичественных, ни качественных критериев реабилитации. Поэтому в области назрела необходимость создания единойсистемы реабилитации инвалидов, интегрирующей деятельность всехведомств и общественных организаций, создания достаточногоколичества реабилитационных учреждений для взрослых и детей,расширения возможностей реабилитации в домашних условиях,подготовки специалистов, компьютерного оснащения реабилитационныхучреждений и формирования базы данных об инвалидах и работе,проводимой по их реабилитации. Настоящая Программа предусматривает непрерывный комплекснеобходимых мероприятий по каждому инвалиду, начинающийся в ранниесроки с медицинской реабилитации. Затем следуют социально-бытовая,профессионально-трудовая реабилитация и трудоустройство инвалида(схема прилагается). Координация деятельности всех учреждений, занимающихсяреабилитацией инвалидов, обеспечивается управлением социальнойзащиты населения, которое ежеквартально информирует об этомадминистрацию области и готовит предложения по улучшению работы. Медицинская реабилитация детей-инвалидов осуществляется вучреждениях системы здравоохранения (отделении реабилитациигородской детской больницы N 2, отдельных физиотерапевтических,водогрязелечебных и др. кабинетах поликлиник и больниц, строящемсяв с. Подгорное Липецкого района Центре реабилитации для детей сДЦП), а также в системе социальной защиты населения (Елецкомдетском доме-интернате малолетних инвалидов, его филиале,открывающемся в Лев-Толстовском районе), используются и детскиесанаторно-курортные учреждения. Медицинская реабилитация инвалидов осуществляется довосстановления или компенсации утраченных, нарушенныхфункциональных возможностей человека до социально значимого уровняза счет эффективной восстановительной терапии, реконструктивнойхирургии и протезирования. Часть детей-инвалидов, прошедших медицинскую реабилитацию,возвращается в семьи к обычным условиям проживания. Другие инвалиды по состоянию здоровья с учетом желанияродителей или близких родственников направляются в детские дома,дома-инвалидов, спецшколы и школы-интернаты, детское отделениеобластного Центра социально-трудовой реабилитации, где продолжитсяработа по их адаптации и привитию необходимых жизненно-бытовыхнавыков самообслуживания и получения образования. После этого детитакже возвращаются в семьи для дальнейшего проживания в обычныхусловиях. Определенное количество молодых людей в соответствии спостановлением главы администрации области N 316 от 21.06.94 г. "Омерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятостиинвалидов", в соответствии с рекомендациями ВТЭК направляется вобластной Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов, ПТУ идругие учебные заведения для получения профессии, специальности илинавыков надомного труда. Взрослые и молодые инвалиды также направляются, по желаниюблизких родственников, в дома-интернаты системы социальной защитынаселения. Особое внимание обращается на одиноких и не могущихобслужить себя пациентов, контингент которых отбирается по строгиммедицинским показаниям. Для их пребывания в домах-интернатахсоздаются особые отделения. Остальные пациенты в результатереализации целенаправленных реабилитационных мероприятий,позволяющих им окрепнуть, также через определенное времявыписываются домой, а на освободившиеся места поступают инвалиды,нуждающиеся в реабилитации. Завершающим этапом является трудоустройство инвалида,соответствующее его индивидуальным психофизическим возможностям,полученной квалификации, дающее возможность интегрировать в общуюэкономическую и социальную жизнь. Поэтому параллельно напредприятиях области создаются дополнительные рабочие места дляинвалидов, с которыми органы социальной защиты, труда и занятостинаселения заключают соответствующие договора. Предприятия общественных объединений ВОИ, ВОС, ВОГ принимаютна работу и размещают заказы по изготовлению товаров на дому толькоинвалидов. При необходимости создают новые производства и рабочиеместа на основании тройственного соглашения (управление социальнойзащиты населения, управление труда и занятости населения,общественные объединения инвалидов). Предприятия органов социальной защиты населения(дома-интернаты), здравоохранения (больницы), народного образования(школы-интернаты) размещают заказы на пошив постельныхпринадлежностей, обуви и изготовление других товаров,преимущественно на инвалидских предприятиях, или создавшихнаибольшее количество рабочих мест для инвалидов. Вместе с этим под контролем районных и городских администрацийна местах осуществляются мероприятия по формированию доступнойсреды жизнедеятельности инвалидов. Объекты и учреждения, наиболеечасто посещаемые инвалидами (магазины, аптеки, больницы, учреждениясоциальной защиты, культуры), оборудуются широкими проемами,перилами, пандусами и обеспечиваются другими удобствами. В соответствии с законодательством совершенствуется работа посвоевременному и качественному изготовлению протезно-ортопедическихизделий, обеспечение нуждающихся в технических средствах(мотоколясках, велокреслоколясках и др.). Все учреждения, занимающиеся реабилитацией инвалидов, несутответственность за качество и эффективность проводимых мероприятий. Координационный совет, создаваемый в управлении социальнойзащиты населения, берет на себя обобщение информации, поступающейот всех структур, занимающихся реабилитацией (предварительнооснащенных компьютерной техникой), формирование базы данных обинвалидах, подготовку предложений по организации взаимодействиямежду реабилитационными учреждениями различных управлений иобщественных организаций, осуществление контроля за ходом иэффективностью проводимых реабилитационных мероприятий и ихкорректировку. Кроме того, совет конкретизирует единую областнуюпрограмму реабилитации с определением содержания, объема и срокапроводимых мероприятий. Главным в рамках создаваемой системы реабилитации инвалидов -восстановить способности человека к самостоятельной общественнойсемейно-бытовой, профессиональной деятельности.Начальник управления Э.С.Чернышов СХЕМА РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ МЕДИЦИНСКАЯ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ---------------------------¬ ----------------------------¬¦ 1. Городские, районные, ¦ ¦ 1. Детский дом-интернат ¦¦ участковые больницы ¦ ¦ 2. Вспомогательная ¦¦ 2. Дом ребенка ¦ ¦ школа для умственно- ¦¦ 3. Областной центр ¦ ¦ отсталых детей ¦¦ детской реабилитации ¦ ¦ 3. Школы для слепо- ¦¦ возраст 3-14 лет ¦ ¦ глухонемых ¦L------------T-------------- ¦ 4. Дом-интернат для ¦ ¦ ¦ малолетних инвалидов ¦ ¦ ¦ 5. Дом-интернат для ¦ ¦ ¦ престарелых и инвалидов¦ ¦ ¦ 6. Санаторно-курортные ¦ ¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦ 7. ВТЭК ¦ ¦ ¦ 8. Областной центр ¦ ¦ ¦ социально-бытовой ¦ ¦ ¦ реабилитации ¦ ¦ ¦ детей-инвалидов ¦ ¦ ¦ возраст 10-16 лет ¦ ¦ L-------------T-------------- ¦ ¦ ¦ ------------------------¬ ¦ L--------+УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ +----- ¦ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ¦ ----------+АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, +----------¬ ¦ ¦КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ¦ ¦ ¦ L-----------T------------ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------+--------¬ ----------+--------------¬ ------+-------¬ ¦ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ ¦ ¦ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТРУДОВАЯ¦ ¦ПРОМЫШЛЕННЫЕ ¦ ¦ НАСЕЛЕНИЯ ¦ ¦ РЕАБИЛИТАЦИЯ ¦ ¦ПРЕДПРИЯТИЯ ¦ L---------T--------- +------------------------+ L-----T-------- ¦ ¦1. Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦ социально-трудовой ¦ ¦ ¦ ¦ реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ инвалидов I-III гр. ¦ ¦ ¦ ¦ возраст 16-49 лет ¦ ¦ ¦ ¦2. Областной ¦ ¦ ¦ ¦ физкультурно- ¦ ¦ ¦ ¦ оздоровительный клуб ¦ ¦ L-----------+ инвалидов +-------- ¦3. ВОС производственное ¦ ¦ предприятие ¦ ¦ "Электроаппарат", ¦ ¦ Елецкое УПП ВОС ¦ ¦4. ВОГ Елецкое УПП ВОГ, ¦ ¦ областной дом ¦ ¦ культуры ВОГ "Парус" ¦ ¦5. ВОИ производственные ¦ ¦ предприятия ¦ ¦ "Надежда", "Башмачок"¦ ¦ "Фортуна", "Туфелька"¦ ¦ и др. ¦ L-------------------------