Постановление Главы администрации Липецкой области от 06.09.1996 № 396
О приемной семье
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 06.09.1996г. г. Липецк N 396О приемной семье Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерацииот 17 июля 1996 года N 829 "О приемной семье" и в соответствии сСемейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1996 год, N 1, ст. 16) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Администрациям городов и районов принять к исполнению"Положение о приемной семье" (прилагается) и заключить сродителями-воспитателями ранее созданных детских домов семейноготипа договоры в соответствии с настоящим Положением. 2. Рекомендовать главам администраций районов и городовобласти: выделять в собственность приемной семье, создающейкрестьянские (фермерские) хозяйства, земельные участки единыммассивом (по нормам их бесплатного предоставления) вблизи местапроживания этой приемной семьи с учетом количества детей, взятых навоспитание; предоставить преимущественное право приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, на дополнительное получениеземельных участков при количественном увеличении состава приемнойсемьи; предоставлять беспроцентные ссуды приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, для нового строительства илирасширения существующих жилых помещений; принимать меры по освобождению приемной семьи, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, в первые два года послеобразования от уплаты местных налогов; выделять в первоочередном порядке приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, долгосрочные кредиты дляразвития производственной базы этих хозяйств, приобретения техники,оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные сведением сельскохозяйственного производства, в пределах лимитовцентрализованных кредитных ресурсов, выделяемых длясельскохозяйственных товаропроизводителей; оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское(фермерское) хозяйство, в решении вопросов, связанных сфинансированием за счет средств местных бюджетов строительствадорог, линий электропередач, сетей газификации, связи,теплоснабжения, водоснабжения и других объектов инженерногообустройства, а также затрат, направляемых на повышение плодородияпочв. 3. Довести до сведения, что признаны утратившими силу: Постановление Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1986 года N175 "Об утверждении Положения об органах опеки и попечительстваРСФСР" (СП РСФСР, 1986, N 15, ст. 109); Постановление Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 года N475 "О создании детских домов семейного типа в РСФСР" (СП РСФСР,1988, N 23, ст. 136); пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 20июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защитедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня1994 года N 786 "О мерах государственной поддержки детских домовсемейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских)хозяйств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N11, ст. 1302). 4. Постановление Совета Министров СССР от 11 августа 1988 годаN 1022 "О создании детских домов семейного типа" (СП СССР, 1988, N30, ст. 85) признается недействующим на территории РоссийскойФедерации. 5. Департаменту науки и образования администрации областисовместно с заинтересованными службами в месячный срок разработатьи внести на рассмотрение областного Собрания депутатов проектыобластных законов "Об органах опеки и попечительства в Липецкойобласти" и "Об оплате труда приемных родителей и льготах,предоставляемых приемной семье".Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 6 сентября 1996 г. N 396 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ I. Общие положения 1. Приемная семья является одной из форм устройства навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Граждане(супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитаниеребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуютсяприемными родителями: ребенок (дети), передаваемый на воспитание вприемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья -приемной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям)обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). 2. Общее число детей в приемной семье, включая родных иусыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. 3. Приемная семья образуется на основании договора о передачеребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органомопеки и попечительства и приемными родителями по форме согласноприложению N 1. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителямудостоверение установленного образца по форме согласно приложению N2. 4. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемныхсемей, оказывает приемным родителям необходимую помощь иосуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка(детей). 5. Устройство детей в приемную семью не влечет за собойвозникновения между приемными родителями и приемными детьмиалиментных и наследственных правоотношений, вытекающих иззаконодательства Российской Федерации. II. Порядок организации приемной семьи 6. Приемными родителями (родителем) могут бытьсовершеннолетние лица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судомв родительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) заненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по ихвине; лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взятьребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание вприемную семью, подают в орган опеки и попечительства по местусвоего жительства заявление с просьбой дать заключение овозможности быть приемными родителями. К заявлению должны быть приложены: справка с места работы с указанием должности и размеразаработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная вустановленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающеговзять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, (копияфинансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой(поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде либо документ,подтверждающий право собственности на жилое помещение); копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения осостоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка навоспитание в приемную семью. Порядок освидетельствования состоянияздоровья лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемнуюсемью, определяет Министерство здравоохранения и медицинскойпромышленности Российской Федерации. Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения овозможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,другой заменяющий его документ. 8. Для подготовки заключения о возможности быть приемнымиродителями орган опеки и попечительства составляет акт порезультатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взятьребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 9. На основании заявления и акта обследования условий жизнилиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дняподачи заявления со всеми необходимыми документами готовитзаключение о возможности стать приемными родителями. При этомдолжны быть приняты во внимание их личные качества, состояниездоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитаниюдетей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающимисовместно с ними. В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять навоспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка,ребенка с отклонениями в развитии, ребенка-инвалида в заключениидолжно быть указано о наличии у приемных родителей необходимых дляэтого условий. Заключение о возможности быть приемными родителями являетсяоснованием для подбора ребенка с целью передачи его в приемнуюсемью. 10. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ взаключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемнуюсемью орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в5-дневный срок со дня принятия решения. Одновременно заявителювозвращаются все документы и разъясняется порядок обжалованиярешения. 11. Для подбора, обучения лиц (лица), желающих взять ребенка(детей) на воспитание в приемную семью, а также осуществленияконтроля за выполнением возложенных на них обязанностей орган опекии попечительства, органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации могут создавать отделы по устройству детей навоспитание в приемную семью. 12. Орган опеки и попечительства представляет приемнымродителям информацию о ребенке (детях), который может быть переданна воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещенияребенка по месту его жительства (нахождения). При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений илечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защитынаселения или других аналогичных учреждений вне зависимости от ихведомственной принадлежности и организационно-правовой формыадминистрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо),желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с личным деломребенка и медицинским заключением о состоянии его здоровья.Администрация учреждения несет ответственность в установленномзаконом порядке за достоверность представляемых сведений о ребенке. 13. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью,администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок)представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачиребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смертиродителя (родителей), копию решения суда о лишении родителя(родителей) родительских прав, признании родителей недееспособными,безвестно отсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, чторебенок был подкинут, и другие); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственномразвитии ребенка, выданное экспертной медицинской комиссией вустановленном порядке. 14. Основанием для заключения договора о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью является заявление лиц(лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой опередаче им на воспитание конкретного ребенка, которое подается ворган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения)ребенка. К заявлению прилагаются заключение о возможности бытьприемными родителями (действительно в течение одного года) идокументы, указанные в пунктах 7 и 13 настоящего Положения. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью заключается между органом опеки и попечительства по местужительства (нахождения) ребенка и приемными родителями. 15. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание вприемную семью должен предусматривать срок, на который онпомещается в приемную семью, условия содержания, воспитания иобразования ребенка (детей), права и обязанности приемныхродителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки ипопечительства, а также основания и последствия прекращения такогодоговора. 16. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка (детей),заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии,создавать необходимые условия для получения им образования,готовить его к самостоятельной жизни. Приемные родители несут заприемного ребенка (детей) ответственность перед обществом. 17. Приемные родители (родитель) являются законнымипредставителями приемного ребенка (детей), защищают его права иинтересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Права приемных родителей не могут осуществляться впротиворечии с интересами ребенка (детей). 18. Приемные родители вправе помещать детей в дошкольныеобразовательные учреждения на общих основаниях. 19. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семьюможет быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей приналичии уважительных причин (болезни, изменения семейного илиимущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком(детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также поинициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения вприемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания иобразования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей)родителям, в случае усыновления ребенка (детей). Все возникающие в результате досрочного расторжения договораимущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, апри возникновении спора - судом в установленном законом порядке. III. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью 20. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети),оставшийся без попечения родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены вродительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными,безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут личноосуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиесябез попечения родителей, находящиеся в воспитательных,лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защитынаселения или других аналогичных учреждениях. 21. По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия,возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей)с ослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей)с отклонениями в развитии, ребенка (детей) - инвалида. 22. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью орган опеки и попечительства руководствуется интересамиребенка. 23. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется сучетом его мнения и с согласия администрации воспитательного илечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защитынаселения и другого аналогичного учреждения, в котором находитсяребенок. Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста10 лет, осуществляется только с его согласия. 24. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило,передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда помедицинским показаниям или другим причинам они не могутвоспитываться вместе. 25. На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, органопеки и попечительства или администрация воспитательного илечебно-профилактического учреждения, учреждения социальной защитынаселения и других аналогичных учреждений передают приемнымродителям следующие документы: свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) осостоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери в течение родов (в случаепередачи ребенка из родильного дома, родильного отделениялечебно-профилактического учреждения); документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговорили решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другиедокументы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможностьвоспитания ими своих детей); справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, сведения о лицах,отвечающих за его сохранность; документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади занесовершеннолетними; копию решения суда о взыскивании алиментов, документы,подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка,получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имяребенка в банковском учреждении. Указанные документы передаются непосредственно приемнымродителям не позднее двухнедельного срока после заключения договорао передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 26. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняетправо на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потерикормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации,которые перечисляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) вбанковском учреждении. За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности нажилое помещение или право пользования жилым помещением; приотсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление емужилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 27. Органы опеки и попечительства по месту нахожденияимущества (в том числе жилого помещения) ребенка (детей)обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью. 28. Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержаниеличных контактов с кровными родителями, родственниками, если этоне противоречит интересам ребенка (детей), его нормальномуразвитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми)допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаяхпорядок общения между ребенком (детьми), его родителями,родственниками и приемными родителями определяются органами опеки ипопечительства. IV. Материальное обеспечение приемной семьи 29. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемнойсемье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание,приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметовхозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг ипредоставляются льготы, установленные законодательством РоссийскойФедерации для воспитанников образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемнуюсемью на один год и более, выделяются средства на приобретениемебели. 30. Органы местного самоуправления, исходя из установленныхнорм материального обеспечения, выделяют на приемного ребенка(детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данномрегионе. Органы местного самоуправления, исходя из принимаемых имирешений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление,освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услугбытового обслуживания. Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка(детей), ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца,перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемныхродителей (родителя). Размер денежных средств, необходимых для содержания приемногоребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом измененияцен на товары и услуги. 31. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью на срок до достижения им совершеннолетия приемным родителямвыплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми)возраста 18 лет. 32. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы,предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятыхна воспитание детей устанавливаются областным законом "Об оплатетруда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемнойсемье". 33. Приемные родители ведут учет расходов в письменной формепо приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержаниеребенка (детей). Сведения об израсходованных средствахпредставляются ежегодно в орган опеки и попечительства.Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат. 34. Для приобретения продуктов питания семья прикрепляетсяорганом местного самоуправления непосредственно к базам, магазинам,снабжающим образовательные учреждения. 35. Приемная семья пользуется преимущественным правом наполучение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории,оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории длясовместного отдыха и лечения приемных родителей с детьми. 36. Вопросы материального и жилищного обеспечения, необусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаютсяорганами местного самоуправления. Приложение N 1 к Положению о приемной семье ДОГОВОР О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ (примерная форма) г. ________________ "____"_______ 19 _ г. N ___ Орган опеки и попечительства, действующий на основании статьи151 Семейного кодекса Российской Федерации, в лице__________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)и граждане (-ин, -ка) ___________________________________________, (фамилия, имя, отчество)проживающие (ий, ая) ____________________________________________, (адрес)далее именуемые - приемные родители (приемный родитель),заключили настоящий договор о нижеследующем: орган опеки и попечительства передает, а приемные родители(приемный родитель) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)принимают (ет) на воспитание в приемную семью ребенка (детей),далее именуемые - приемные дети: _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество детей, N, серия свидетельства о рождении, кем и когда выдано) 1. Приемные родители (приемный родитель) обязуются (ется): 1.1. Воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения,организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. 1.2. Создавать необходимые условия для получения ребенком(детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом,психическом, духовном и нравственном развитии. 1.3. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей). 1.4. Обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение,систематический показ врачам-специалистам в соответствии смедицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей). 1.5. Обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми)общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью,поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. Вслучае невозможности посещения ребенком (детьми)общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровьяобеспечивать получение образования в установленных закономдоступных для ребенка формах. 1.6. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении вприемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания иобразования ребенка (детей). 2. Орган опеки и попечительства обязуется: 2.1. Перечислять ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущегомесяца, на банковские счета приемных родителей денежные средства вразмере ______ рублей, исходя из установленных норм материальногообеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. 2.2. Пересчитывать размер денежных средств, необходимых насодержание ребенка (детей), ежеквартально с учетом изменения цен натовары и услуги. 2.3. Ежемесячно производить оплату труда приемным родителям вразмере ______ рублей. 2.4. Ежемесячно производить дополнительную оплату трудаприемным родителям в размере ______ рублей (на каждого взятого на воспитание ребенка, не достигшеготрехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениямив развитии, ребенка-инвалида и других). 2.5.* В срок ____________ выделить приемным родителям квартиру(дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию исодержанию приемного ребенка (детей). 2.6. Прикрепить приемную семью для приобретения продуктовпитания к базе (магазину N) ________________________________________________________________________________________________________ (наименование)с оплатой как по безналичному, так и наличному расчету. Договор может быть по соглашению сторон дополнен другимивзаимными обязательствами (в том числе выделением во временноепользование земельных участков на срок, установленный настоящимдоговором, автотранспорта и другое). 2.7. Споры, возникающие между сторонами в процессе исполнениянастоящего договора, рассматриваются сторонами в срок ____________после их возникновения в целях выработки согласованного решения, апри недостижении соглашения передаются на разрешение в суд. 2.8. Настоящий договор заключен сроком на __________________ ивступает в силу с момента подписания. 2.9. Срок действия настоящего договора может быть продлен повзаимному согласию сторон за ___________________ до его истечения. 2.10. Настоящий договор может быть расторгнут досрочно: по инициативе приемных родителей при наличии уважительныхпричин (болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми),изменений семейного или имущественного положения); по инициативе органа опеки и попечительства в случаяхвозникновения в приемной семье неблагоприятных условий длясодержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случаевозвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновленияребенка (детей). 2.11. Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которыхимеет одинаковую юридическую силу. При невыполнении условий настоящего договора стороны вправеего расторгнуть (указать условия расторжения договора). Орган опеки и попечительства Приемные родители (ль) ________________________________ _____________________ (расчетный счет, адрес) (фамилия) ________________________________ (фамилия, должность) подпись ________________________ подпись ______________ <*> Пункт 2.5. Вводится для приемных родителей, взявших навоспитание не менее 3-х детей и не имеющих необходимого жилогопомещения. Приложение N 2 к Положению о приемной семье УДОСТОВЕРЕНИЕ N (примерная форма) Настоящее удостоверение выдано гр-ну (ке) ______________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)__________________________________________________________________ (адрес)в том, что он (она) в соответствии с договором о передаче ребенка(детей) на воспитание в приемную семью ___________________________от "___"_____________ 19 _ г. N _____ является приемным родителемнесовершеннолетних детей__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Орган опеки и попечительства ______________________ (фамилия, должность) подпись _______________ печать