Постановление Главы администрации Липецкой области от 15.10.1996 № 465
О мерах по обеспечению пожарной безопасности в Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 15.10.1996г. г. Липецк N 465 О мерах по обеспечению пожарнойбезопасности в Липецкой области В целях повышения пожарной безопасности на территории Липецкойобласти, улучшения материально-технической базы пожарной охраны,во исполнение Федерального закона Российской Федерации "О пожарнойбезопасности" от 21.12.94 г. N 69-ФЗ, Постановлений ПравительстваРоссийской Федерации от 26.12.95 г. N 1275 "О федеральной целевойпрограмме "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997годы" и от 27.12.95 г. N 1296 "О преобразовании Межведомственнойкомиссии по пожарной безопасности в Российской Федерации вПравительственную комиссию Российской Федерации по пожарнойбезопасности" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить целевую программу "Пожарная безопасность Липецкойобласти на 1996 год и на период до 2000 года" (приложение N 1). 2. Преобразовать Межведомственную комиссию по пожарнойбезопасности в Липецкой области в Комиссию по пожарной безопасностиЛипецкой области. Утвердить Положение о Комиссии по пожарной безопасностиЛипецкой области и ее состав (приложение N 2). 3. Рекомендовать администрациям городов и районов разработатьприменительно к местным условиям целевые программы по обеспечениюпожарной безопасности на территории районов, создатьсоответствующие комиссии по пожарной безопасности. 4. Утвердить Положение о проведении комплексных проверокорганов местного самоуправления области по обеспечению пожарнойбезопасности (приложение N 3). 5. Комиссии по пожарной безопасности Липецкой областирассматривать на своих заседаниях итоги каждой проверки органовместного самоуправления области по обеспечению пожарнойбезопасности. 6. В целях повышения боеготовности подразделенийГосударственной противопожарной службы и оперативной ликвидациипожаров, производственных аварий, катастроф, последствий стихийныхбедствий, проведения первоочередных аварийно-спасательных работутвердить план привлечения сил и средств для тушения пожаров натерритории области (приложение N 4). 7. Управлению финансов администрации области совместно сУправлением Государственной противопожарной службы УВД приформировании областного бюджета на перспективу до 2000 годапредусматривать доведение штатной численности пожарныхподразделений до количества, установленного статьей 10 Федеральногозакона "О пожарной безопасности". 8. Довести до сведения руководителей страховых организацийвсех форм собственности, что в соответствии со статьей 28Федерального закона "О пожарной безопасности" и пункта 4Постановления Правительства Российской Федерации от 12.07.96 г. N789 "О фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании"установлено, что страховые организации производят отчисления отпоступивших сумм страховых платежей по противопожарному страхованиюв размере не ниже пяти процентов от этих сумм в соответствии спорядком, устанавливаемым федеральной службой России по надзору застраховой деятельностью, Управлению Государственной противопожарнойслужбы УВД Липецкой области для создания областного фонда пожарнойбезопасности. 9. Рекомендовать органам местного самоуправления городов ирайонов области: 9.1. Переработать планы привлечения сил и средств для тушенияпожаров в своих районах (городах) с учетом ведомственных пожарныхподразделений, добровольных пожарных команд объектов. Руководителямпредприятий и организаций, имеющим пожарную и приспособленную длятушения пожаров технику, до конца 1996 года привести ее в боевуюготовность, доукомплектовать пожарно-техническим вооружением. 9.2. Во исполнение ст. 10 Федерального акона "О пожарнойбезопасности" установить обязательные отчисления в размере 0,5процентов от общей сметной стоимости работ по строительству,капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению,техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и другихобъектов, за исключением работ, финансируемых за счет местныхбюджетов (примерное положение прилагается). 10. Рекомендовать главе администрации города Липецка (СавенковА.И.) организовать приобретение автомеханической лестницы длиной50 метров для тушения пожаров и спасания людей в жилых домахвысотой более 9 этажей, на основе долевого участия предприятий иорганизаций, имеющих на балансе или ведущих строительство такихдомов. 11. Внести данное постановление на рассмотрение областногоСобрания депутатов. 12. Контроль за выполнением данного постановления возложить наКомиссию по пожарной безопасности Липецкой области. 13. Признать утратившим силу распоряжение главы администрацииЛипецкой области от 22.02.95 г. N 149-р "Об утверждении Положения оМежведомственной комиссии по пожарной безопасности в Липецкойобласти и Перечня руководящих работников органов исполнительнойвласти - членов этой комиссии".Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 15 октября 1996 г. N 465 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА" 1. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ Настоящая Программа разработана во исполнение Федеральногозакона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ.Основной целью Программы является создание системы обеспеченияпожарной безопасности на территории Липецкой области. Этодостигается совокупностью сил и средств, а также мер правового,организационного, экономического, социального и научно-техническогохарактера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементамиэтой системы являются органы областной власти, местногосамоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие вобеспечении пожарной безопасности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Кроме этого,предусмотренные в Программе мероприятия, ставят своей целью решениенаиболее острых проблем укрепления подразделений Государственнойпротивопожарной службы УВД Липецкой области за счет целевоговыделения ассигнований, способных в короткие сроки сдержатьнарастание негативных тенденций по разрушению, и без того слабого,потенциала пожарной защиты, создать необходимые условия дляизменения в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни издоровья граждан от пожаров. 2. СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов инаселенных пунктов Липецкой области остается по-прежнему крайнесложной и с каждым годом ухудшается. Об этом свидетельствуетдинамика количества пожаров и последствий от них:--------------T-------------T---------T------------T-------------¬¦ ¦ Количество ¦ Ущерб ¦ Гибель ¦Количество ¦¦ ¦ пожаров ¦ (млн. ¦ людей ¦травмиро- ¦¦ ¦ ¦ руб.) ¦ (чел.) ¦ванных (чел.)¦L-------------+-------------+---------+------------+-------------- 1991 г. 2172 3,18 62 50 1992 г. 2305 27,68 100 92 1993 г. 2307 277,14 114 91 1994 г. 2266 1363,00 132 60 1995 г. 2130 3319,12 127 83 Итого за 5 лет 11180 4990,12 535 376 В результате пожаров за пять лет огнем уничтожено и повреждено1558 строений различного назначения, 131 единица автомототехники,11901 тонна сельскохозяйственных кормов, более 150 тыс. кв. метровжилой площади в ведомственных и принадлежащих гражданам жилыхдомах. В относительных показателях обстановку с пожарами в 1995 годуможно охарактеризовать следующим образом: - количество пожаров, приходящихся на 10 тыс. населения, равно 17,04; - убыток в расчете на одного человека - 2655,3 тыс. рублей; - средний убыток от одного пожара - 1558,3 тыс. рублей; - количество погибших людей на 10 тыс. населения - 1,02человека. Только в 1995 году 2130 пожарами области нанесен материальныйущерб более 3,3 млрд. рублей, в огне погибло 127 человек, 83человека получили травмы и ожоги различной степени тяжести. Огнемуничтожено и повреждено 277 строений различного назначения, 20единиц автотехники, 1760 тонн сельскохозяйственных кормов, более 20тыс. кв. метров жилой площади в ведомственных и принадлежащихгражданам жилых домах. Кроме того, огнем пройдено более 200 галесонасаждений, ущерб, причиненный природному богатству области,составил порядка 5 млрд. рублей. Наибольшее количество пожаров(79,4% от их общего количества) по-прежнему происходит в жиломсекторе. Основными причинами происшедших пожаров явились: - неосторожное обращение с огнем - 20,5%; - нарушение правил устройства и эксплуатацииэлектрооборудования и бытовых электроприборов - 42,6%; - шалость детей с огнем - 4,1%; - неправильное устройство печей и нарушение правил пожарнойбезопасности при их эксплуатации - 17,9%; - поджоги - 5,6%. Такое положение дел во многом обусловлено резким снижениемуровня дисциплины на производстве и в быту, многочисленными фактамибесхозяйственности и безответственности как со стороныруководителей предприятий и организаций всех форм собственности,так и граждан, ухудшением криминогенной обстановки, возрастаниемдефицита на все виды противопожарных изделий и материалов,отсутствием качественной и эффективной техники, оборудования иогнетушащих средств. Подавляющая часть населения области не имеет четкогопредставления о реальной опасности пожаров, система мер попротивопожарной пропаганде и обучению неэффективна. Для большинстваграждан пожар представляется маловероятным событием, в результатеими игнорируются элементарные требования пожарной безопасности и80% пожаров происходит по причинам, так называемого, "человеческогофактора". Для наведения порядка органами государственного пожарногонадзора УГПС УВД принимались и крайние меры. В прошедшем годуприостанавливалась эксплуатация 373 объектов различного назначения,к административной ответственности привлечено 5043 нарушителятребований пожарной безопасности, из которых 3807 человек -руководители и должностные лица. В текущем году администрациями области и отдельных районовоказывалась определенная помощь пожарной охране по поддержанию еематериально-технической базы, недопущению развала существующихструктур. Вместе с тем принимаемые на государственном и областномуровнях меры по поддержанию боеготовности подразделений пожарнойохраны, не могут сдержать нарастания негативных тенденций поразрушению и без того слабого потенциала противопожарной защитыобъектов на территории области. Возрастает стремление предприятийдобиться экономии финансовых средств за счет отказа от содержанияпожарной охраны и необходимых затрат на обеспечение противопожарнойзащиты, что может в ближайшее время еще более обострить проблемыборьбы с пожарами. За последние два года сокращена пожарная охрана на заводах"Центролит", "Свободный Сокол" и "ЛТЗ", частично - "Силан", НЛМК инекоторых других, что привело к ослаблению контроля запротивопожарным состоянием опасных объектов, несвоевременнойликвидации пожаров и аварий не только на этих объектах, но и внаселенных пунктах. Разрыв хозяйственных связей, неплатежеспособность многихпредприятий, нерешенность ряда проблемных вопросов отрицательноотразились на деятельности областного и районных советовдобровольного пожарного общества, в том числе на ихпроизводственной деятельности (ремонт печей отопления, обработкаогнезащитным составом сгораемых конструкций, монтаж и обслуживаниесистем автоматической противопожарной защиты, ремонт системпротивопожарного водоснабжения). Ограниченность финансовых средствпривела к свертыванию оргмассовой работы и пропаганды мер пожарнойбезопасности среди населения, учащихся школ и других учебныхзаведений, добровольных пожарных формирований. Органы страхования, несмотря на неплохую рентабельностьстрахования, в том числе огневого, основных фондов предприятий,организаций и учреждений, жилых домов граждан практически непроизводят отчисления на реализацию противопожарных мероприятий.При определении размеров страховых платежей отсутствует реальнаясвязь с состоянием пожарной безопасности объектов. Значительные ограничения в финансовом и ресурсном обеспеченииподразделений ГПС привели к нарастанию кризисных ситуаций ворганизации пожарно-профилактической работы и тушении пожаров,ухудшению боеготовности оперативных пожарных подразделений.Потребности в технических средствах тушения пожаров в областиудовлетворяются лишь на 20-30%, до 30% существующих объектовпожарной охраны нуждается в капитальном ремонте, более 40% пожарнойтехники подлежит списанию. В гарнизонах отсутствует требуемаяспециальная техника, аварийно-спасательное оборудование. Отсутствиеавтолестниц и коленчатых подъемников с высотой подъема более 30метров ставит под прямую угрозу жизни людей при пожарах в высотныхзданиях. Имеющаяся численность подразделений Государственнойпротивопожарной службы недостаточна для обеспечения эффективнойработы по профилактике и тушению пожаров, особенно в сельскойместности. Слабый уровень противопожарной защиты и кризисное положениедел в пожарной охране значительно сказываются на экономике Липецкойобласти, так как наряду с огромными материальными потерями,сдерживаются темпы производственного и жилищного строительства,развитие городов и населенных пунктов. 3. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ При выполнении намеченных в Программе мер и осуществлениисвоевременных инвестиций предполагается за этот период достичь вборьбе с пожарами результатов, характерных для большинства регионовРоссии, обеспечить относительное сокращение потерь, гибели итравмирования людей на пожарах, создать необходимуюматериально-техническую базу для функционирования пожарной охраны. 4. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Материально-техническое обеспечение настоящей Программыосуществляется органами государственной власти и органами местногосамоуправления (прилагается). МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ---T------------------------------------T--------------------T---------------¬¦NN¦ Что необходимо выполнить ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦¦пп¦ ¦ ¦ исполнения ¦+--+------------------------------------+--------------------+---------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L--+------------------------------------+--------------------+---------------- 1. Ежегодно рассматривать вопросы УВД области, ежегодно состояния материально-технического администрация обеспечения Государственной области противопожарной службы области, при необходимости входить с ходатайством в МВД России о выделении средств из Федерального бюджета на реконструкцию зданий пожарных депо, закупку пожарной автотехники и специального вооружения. 2. Совместно с областным штабом по Управление II полугодие делам гражданской обороны, Государственной 1996 г. и чрезвычайным ситуациям и ликвидации противопожарной ежегодно последствий стихийных бедствий, службы, метрологической службой, другими соответствующие соответствующими службами отработать службы вопросы взаимодействия и взаимной информации о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах. Подготовить соответствующие документы. 3. В целях обеспечения качественного Департамент науки постоянно обучения мерам пожарной безопасности и образования. детей в дошкольных и Управление общеобразовательных учреждениях, Государственной разработать и ввести в план учебного противопожарной предмета "Основы безопасности службы жизнедеятельности" специальную программу по вопросам пожарной безопасности, систематически совершенствовать и корректировать ее в соответствии с изменениями нормативных требований. 4. В части обеспечения пожарной Управление постоянно безопасности установить обязательное экономики согласование с Государственной противопожарной службой всех инвестиционных проектов, которые намечены к реализации на территории области по решению органов государственной власти. 5. Совместно с заинтересованными Администрации 1998г. ведомствами проработать вопрос о городов и районов, гарантиях правовой и социальной Управление защиты личного состава Государственной Государственной противопожарной противопожарной службы, участвующих в боевых службы действиях по тушению пожаров, по установке телефонов по месту жительства. 6. Совместно со страховыми Управление 1996-2000 гг. организациями обеспечить исполнение Государственной статьи 28 Федерального закона "О противопожарной пожарной безопасности" и пункта 4 службы, страховые Постановления Правительства организации области Российской Федерации от 12.07.96 г. службы N 789 "О фондах пожарной безопасности и противопожарном страховании" в части организации отчислений от поступивших сумм страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм в соответствии с порядком, устанавливаемым Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью, Управлению Государственной противопожарной службы УВД области до создания областного фонда пожарной безопасности. 7. В целях реализации мер пожарной Управление 1997г. безопасности в порядке, юстиции, II полугодие установленном Правительством РФ, управление создать областной фонд пожарной финансов, Управление безопасности. Государственной противопожарной службы 8. Во взаимодействии с органами власти Администрации 1996-2000 гг. осуществить мероприятия по доведению городов и районов, штатной численности Государственной Управление противопожарной службы до Государственной нормативной, установленной статьей противопожарной 10 Федерального закона "О пожарной службы безопасности". 9. Предусмотреть выделение средств для Администрации 1996-2000 гг. приобретения пожарных автомобилей, области, городов пожарно-технического вооружения, и районов снаряжения, средств связи.10. Рассмотреть вопрос о выделении Управление 1996-1997 гг. средств из областного бюджета на финансов, 1996-1997 гг. для Управления администрации Государственной противопожарной Лебедянского и службы УВД специальным назначением: Хлевенского - для окончания реконструкции здания районов, города ПЧ-31 г. Лебедяни; Липецка - для проведения реконструкции здания ПЧ-27 с. Хлевное; - на приобретение автомеханической лестницы высотой 50 и более метров для спасания людей и тушения пожаров в высотных зданиях.11. Предоставить территориальному органу Управление по мере Государственного пожарного надзора Государственной необходимости области право разработки и противопожарной утверждения Правил пожарной службы безопасности на объектах и учреждениях, на которых эти правила отсутствуют, а также вносить коррективы применительно к местным условиям. Приложение к целевой Программе "Пожарная безопасность Липецкой области на 1996 год и на период до 2000 года" ПЕРЕЧЕНЬ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ДОПОЛНИТЕЛЬНО НЕОБХОДИМЫХ УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ УВД ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ ТРЕБУЕМОГО УРОВНЯ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ ЗАЩИТЫ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ----T-------------------------------------------T----------------¬¦NN ¦ Наименование ¦ Потребность ¦¦пп ¦ ¦ шт. ¦+---+-------------------------------------------+----------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦L---+-------------------------------------------+----------------- 1. Автомобильная пожарная лестница с высотой подъема 50 метров и более 2 2. Пожарная автоцистерна на шасси ЗИЛ-130, 131 11 3. Пожарная автоцистерна на шасси УРАЛ, КАМАЗ 5 4. Пожарная автоцистерна на шасси КАМАЗ TLF 6.500 "РОЗЕНБАУЭР" 1 5. Аварийно-спасательный автомобиль АСА-20 (4310) 1 6. Автомобиль штабной АША-5 (3962) 2 7. Автомобиль-лаборатория АЛП-5 (3962) 1 8. Автомобиль-диагностики пожарной техники 1 9. Пожарная мотопомпа МП-1600 3 10. Автобус КАВЗ, ПАЗ 1 11. Радиостанции ВЧ диапазона 5 12. Радиостанции ОВЧ диапазона: а) центральные 2 б) стационарные 10 в) стационарные дистанционного управления 10 г) автомобильные 20 д) носимые 100 13. Сигнальная громкоговорящая установка СГУ-80 или СГУ-100 50 14. Многоканальные цифровые радиорелейные станции 12 15. Телефонные аппараты постовые: а) ТА АТС 50 б) ТА ЦБ 50 16. Магнитофон многоканальный стационарный 4 17. Аппаратура уплотнения К-120 4 18. Дизель-электрическая станция 1 19. Кабель оптоволокно 7 км ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ВООРУЖЕНИЕ И ОГНЕТУШАЩИЕ СРЕДСТВА: 1. Боевая одежда с высокими огнестойкими качествами 500 2. Кислородно-изолирующие противогазы 200 3. Ручные пожарные лестницы 80 4. Стволы пожарные 100 5. Рукава напорные 2000 6. Пенообразователь (тонн) 240 ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА, ОБОРУДОВАНИЕ И ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: 1. Установка для испытания малолитражных кислородных баллонов 2 2. Воздушный компрессор для зарядки аппаратов на сжатом воздухе 2 3. Ручное спасательное устройство "Куб жизни" для спасания людей на пожаре 2 4. Локально-вычислительная сеть 4 5. Средства компьютерной связи гарнизона и области: - модемы телефонной связи 30 - модемы факсимильной связи 30 - контролеры пакетной связи 12 6. ПЭВМ типа АТ-486, Pentium 25 7. Аппаратно-программный комплекс на базе ПЭВМ типа Pentium для диспетчерской службы ЦУС 2 8. Переносные компьютеры типа "Notebook" для службы пожаротушения 3 9. Множительные аппараты 2 Приложение N 2 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Комиссия по пожарной безопасности Липецкой области (далееименуется - Комиссия), является координационным органом,обеспечивающим согласованность работы органов исполнительнойвласти, общественных объединений по формированию и реализациигосударственной политики в области обеспечения пожарнойбезопасности. 2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации и настоящимПоложением. 3. Организационно-техническое обеспечение деятельностиКомиссии осуществляется Управлением Государственной противопожарнойслужбы УВД администрации Липецкой области. 4. Комиссия имеет официальный бланк со своим наименованием. 5. Основными задачами Комиссии являются: - разработка мер по обеспечению реализации государственнойполитики в области пожарной безопасности; - рассмотрение предложений органов исполнительной власти,предприятий, а также граждан по вопросам, входящим в компетенциюКомиссии и подготовка соответствующих предложений администрацииобласти; - разработка мероприятий, направленных на укреплениевзаимодействия органов исполнительной власти, а также предприятийпо вопросам предупреждения пожаров и снижения тяжести последствийот них; - участие в формировании системы организационно-техническихмер, направленных на обеспечение пожарной безопасности; - участие в решении задач повышения уровня профессиональнойподготовки и квалификации работников предприятий по вопросампрофилактики пожаров и борьбы с ними, обучения населения мерампожарной безопасности; - изучение и распространение передового отечественного изарубежного опыта в области пожарной безопасности; - взаимодействие со средствами массовой информации с цельюболее полного освещения проблем борьбы с пожарами. 6. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач вправе: - принимать решения, направленные на повышение эффективностиорганов исполнительной власти, а также мероприятий в областипожарной безопасности, контролировать ход их выполнения; - вносить в органы исполнительной власти предложения повопросам, входящим в ее компетенцию; - контролировать выполнение решений Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации по вопросам,относящимся к компетенции Комиссии, принимать меры по ихвыполнению; - изучать причины и условия возникновения пожаров натерритории области и разрабатывать предложения по их устранению; - получать от органов исполнительной власти, а такжепредприятий документы и материалы, необходимые для ее работы; - принимать участие в работе органов исполнительной власти повопросам, отнесенным к ее компетенции; - участвовать в организации разработки государственныхпрограмм по обеспечению пожарной безопасности. 7. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, который утверждается ее председателем. 8. Заседания Комиссии проводятся председателем Комиссии илиего заместителем по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее половины ее членов. 9. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. ЧленыКомиссии участвуют в ее работе без права замены. 10. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которыеподписываются председательствующим на заседании, а принеобходимости в виде проектов решений администрации области. Решения, принимаемые Комиссией, доводятся руководителяморганов власти, предприятий в виде выписки из протокола заседанияКомиссии. СОСТАВ КОМИССИИ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Жарко В.И. - первый заместитель главы председатель администрации области комиссииАксенов А.И. - заместитель начальника УВД зам. пред. администрации области комиссииЧерных И.И. - главный государственный зам. пред. инспектор Липецкой области комиссии по пожарному надзоруКузнецов П.С. - зам. главного государственного член инспектора Липецкой области по комиссии пожарному надзоруАборкин В.И. - начальник управления по делам член ГО и ЧС области комиссииБабкин В.Б. - начальник государственной член инспекции по охране труда комиссии областиКиреев Н.С. - начальник управления сельского член хозяйства комиссииПашенцев С.Т. - председатель комитета по член архитектуре и градостроительству комиссииЩеглеватых В.М. - начальник управления финансов член комиссииРосляков В.С. - начальник управления лесами член области комиссииДаревич В.М. - генеральный директор государ- член ственного предприятия жилищно- комиссии коммунального и энергетического хозяйстваКочетыгов А.С. - директор центра стандартизации член и метрологии комиссииПокидов Е.П. - старший государственный инспектор ответст- Липецкой области по пожарному венный надзору секретарь комиссии Приложение N 3 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ 1. Комплексная проверка - проверка организации работы вобласти обеспечения пожарной безопасности органами местногосамоуправления на соответствующей территории и подведомственныхпредприятиях. 2. Комплексные проверки проводятся комиссией УправленияГосударственной противопожарной службы УВД Липецкой области (далее- УГПС) во главе с начальником УГПС или по его поручению другимдолжностным лицом УГПС. В состав комиссии включаются должностныелица УГПС, а также, по согласованию, представители администрацииЛипецкой области, представители других заинтересованных органов, втом числе федеральных надзорных органов. 3. О предстоящей проверке заблаговременно информируетсяруководитель органа местного самоуправления. 4. Периодичность проверок не реже 1 раза в 5 лет. 5. При проведении комплексных проверок контролируетсяорганизация разработки и обеспечения реализации мер пожарнойбезопасности на соответствующей территории и подведомственныхпредприятиях, в частности: - наличие и исполнение отдельной строки в соответствующихбюджетах в части расходов на пожарную безопасность, в том числе насодержание пожарной охраны; - наличие, организация выполнения и финансирования федеральныхи региональных целевых программ в области пожарной безопасности; - создание и содержание территориальных подразделенийГосударственной противопожарной службы, финансируемых за счетместных бюджетов, согласно установленной норме численности - неменее одной единицы личного состава Государственной противопожарнойслужбы на каждые 650 человек населения, в том числе на основедоговоров с Государственной противопожарной службой; - создание и содержание объектовых, в том числе специальныхподразделений Государственной противопожарной службы напредприятиях, включенных в Перечень особо важных и режимныхобъектов и Перечень предприятий, на которых в обязательном порядкесоздается пожарная охрана; - состояние водоснабжения, связи, дорог; - состояние противопожарной защиты зданий повышеннойэтажности, в том числе жилых домов; - обеспечение передачи на безвозмездной основе в муниципальнуюсобственность имущества подразделений пожарной охраны в случаеотказа собственников от их содержания, использование указанногоимущества по его прямому назначению; - организация проведения противопожарной пропаганды и обучениянаселения мерам пожарной безопасности; - содействие деятельности добровольных пожарных формирований иобъединений пожарной охраны; - создание условий для привлечения населения к работам попредупреждению и тушению пожаров; - содействие созданию и деятельности фондов пожарнойбезопасности; - полнота и своевременность уплаты юридическими лицами игражданами страховых отчислений на обеспечение пожарнойбезопасности, установленных обязательных отчислений в размере 0,5процента от общей счетной стоимости работ по строительству,капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению,техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и другихобъектов, за исключением работ, финансируемых за счет средствместных бюджетов, а также иных установленных в соответствии сзаконодательством сборов и отчислений на цели пожарнойбезопасности; - порядок разработки по решению органов государственной властии согласования с Управлением Государственной противопожарнойслужбы инвестиционных проектов, в части обеспечения пожарнойбезопасности; - осуществление органами государственной власти, в пределах ихкомпетенции, социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности, в том числе производства изакупки пожарно-технической продукции; - финансирование научно-технических разработок в областипожарной безопасности; - осуществление мер правовой и социальной защиты личногосостава охраны и членов их семей. 6. При обобщении результатов комплексных проверок учитываютсяматериалы детальных и (или) контрольных обследований предприятий,объектов. 7. По результатам комплексной проверки составляется акт,который оформляется в трех экземплярах. Первый - вручаетсяруководителю органа местного самоуправления, второй - направляетсяв администрацию области, а третий - остается в УправленииГосударственной противопожарной службы. 8. Материалы комплексных проверок выносятся на рассмотрениесозданной в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О пожарнойбезопасности" Комиссии по пожарной безопасности Липецкой областидля принятия мер по координации и совершенствованию работ пообеспечению пожарной безопасности. Приложение N 4 ПЛАН ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ДЛЯ ТУШЕНИЯ КРУПНЫХ ПОЖАРОВ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ----------------------T---------------T---------------------------T----------¬¦ Зона ¦ Район возмож- ¦ Силы и средства ¦ Телефон ¦¦ обслуживания ¦ ного пожара ¦ прибывающие на пожар ¦диспетчера¦+---------------------+---------------+---------------------------+----------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦L---------------------+---------------+---------------------------+----------- Зона обслуживания г. Грязи 2 отделения 8-ПЧ на АЦ 77-52-06 ОП на базе пожарных с. Доброе 2 отделения 7-ПЧ на АЦ 77-52-07 частей г. Липецка п.г.т. Добринка 2 отделения 8-ПЧ на АЦ -"- г. Лебедянь 2 отделения 9-ПЧ на АЦ -"- п.г.т. Л.Толстой 2 отделения 9-ПЧ на АЦ -"- с. Хлевное 2 отделения 6-СЧ на АЦ -"- г. Усмань 2 отделения 4-ПЧ на АЦ -"- г. Чаплыгин 2 отделения 7-ПЧ на АЦ -"- г. Данков 2 отделения 9-ПЧ на АЦ -"- Зона обслуживания с. Волово 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- ОП на базе пожарных с. Долгоруково 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- частей г. Ельца г. Задонск 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- с. Донское 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- с. Красное 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- с. Плоское 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- с. Тербуны 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- с. Измалково 2 отделения 10-ПЧ на АЦ -"- Воловский 2 отделения 20-ПЧ на АЦ 2-98-08 район (р.п. Тербуны) 2 отделения 10-ПЧ на АЦ 2-34-26 (г. Елец) отделение 1-ПЧ на АВ-20 77-52-06 (г. Липецк) Грязинский 2 отделения 8-ПЧ на АЦ 77-52-06 район (г. Липецк) отделение в/ч 11700 на АЦ 77-52-06 отделение ПК МПС на АЦ (г. Грязи) 77-52-06 отделение 18-ПЧ на АЦ (п. Добринка) 2-11-71 отделение ОП 4-ПЧ на АЦ п/л "Прометей" 77-52-06 отделение 24-ПЧ на АЦ 2-22-68 (с. Доброе) пожарный поезд ст. Грязи 77-52-06 Добровский отделение 19-ПЧ на АЦ 2-05-11 район (г. Грязи) отделение 33-ПЧ на АЦ (г. Чаплыгин) 2-15-42 отделение 7-ПЧ на АЦ 77-52-06 (г. Липецк) отделение 31-ПЧ на АЦ 2-20-32 (г. Лебедянь) отделение 32-ПЧ на АЦ (п.г.т. Л.Толстой) 2-22-02 Добринский отделение 8-ПЧ на АЦ 77-52-06 район (г. Липецк) отделение 19-ПЧ на АЦ 2-05-11 (г. Грязи) отделение 34-ПЧ на АЦ (г. Усмань) 2-33-54 пожарный поезд ст. Грязи 77-52-06 Долгоруковский район отделение 10-ПЧ на АЦ 2-34-26 (г. Елец) отделение 26-ПЧ на АЦ 2-96-09 (п.г.т. Тербуны) отделение 20-ПЧ на АЦ (г. Задонск) 2-12-71 отделение 28-ПЧ на АЦ (с. Измалково) 2-13-86 Данковский отделение 9-ПЧ на АЦ район (г. Липецк) 77-52-06 отделение 31-ПЧ на АЦ (г. Лебедянь) 2-20-32 отделение 32-ПЧ на АЦ (п.г.т. Л.Толстой) 2-22-02 отделение 33-ПЧ на АЦ (г. Чаплыгин) 2-15-42 пожарный поезд (п.г.т. Л.Толстой) 77-52-06 Задонский отделение 9-ПЧ на АЦ 77-52-06 район (г. Липецк) отделение 10-ПЧ на АЦ (г. Елец) 2-34-26 отделение 21-ПЧ на АЦ (с. Донское) 77-52-06 отделение 25-ПЧ на АЦ (с. Долгоруково) 2-19-94 отделение 27-ПЧ на АЦ (с. Хлевное) 2-21-01 отделение 26-ПЧ на АЦ (с. Тербуны) 2-96-09 Измалковский отделение 10-ПЧ на АЦ 2-34-26 район (г. Елец) отделение 25-ПЧ на АЦ (с. Долгоруково) 2-19-94 отделение 29-ПЧ на АЦ (с. Становое) 2-18-92 отделение 39-ПЧ на АЦ (с. Ламское) 2-42-31 пожарный поезд (г. Елец) 77-52-06 Краснинский отделение 10-ПЧ на АЦ район (г. Елец) 2-34-26 отделение 31-ПЧ на АЦ (г. Лебедянь) 2-20-32 отделение 29-ПЧ на АЦ (с. Становое) 2-18-92 отделение 21-ПЧ на АЦ (с. Донское) 77-52-06 отделение 9-ПЧ на АЦ (г. Липецк) 77-52-06 Липецкий отделение 7-ПЧ на АЦ район (г. Липецк) 77-52-06 отделение 9-ПЧ на АЦ (г. Липецк) 77-52-06 отделение 6-СЧ на АЦ (г. Липецк) 77-52-06 отделение 31-ПЧ на АЦ (г. Лебедянь) 2-20-32 отделение 21-ПЧ на АЦ (с. Донское) 77-52-06 отделение 19-ПЧ на АЦ (г. Грязи) 2-05-11 пожарный поезд (г. Грязи) 77-52-06 отделение в/ч 62632 на АЦ 77-52-06 Лев-Толстовский отделение 9-ПЧ на АЦ район (г. Липецк) 77-52-06 отделение 33-ПЧ на АЦ (г. Чаплыгин) 2-15-42 отделение 3-СЧ на АЦ (г. Данков) 77-52-06 отделение 22-ПЧ на АЦ (г. Данков) 2-16-36 отделение 31-ПЧ на АЦ (г. Лебедянь) 2-20-32 отделение 24-ПЧ на АЦ (с. Доброе) 2-22-68 пожарный поезд (п.г.т. Л.Толстой) 77-52-06 Становлянский отделение 10-ПЧ на АЦ район (г. Елец) 2-34-26 отделение 30-ПЧ на АЦ (с. Красное) 2-21-01 отделение 28-ПЧ на АЦ (с. Измалково) 2-13-86 отделение 39-ПЧ на АЦ (с.Ламское) 2-42-31 пожарный поезд (г. Елец) 77-52-06 Тербунский отделение 10-ПЧ на АЦ 2-34-26 район (г. Елец) отделение 25-ПЧ на АЦ (с. Долгоруково) 2-19-94 отделение 17-ПЧ на АЦ (с. Волово) 2-12-02 отделение 27-ПЧ на АЦ (с. Хлевное) 2-21-01 Усманский отделение 4-ПЧ на АЦ район (г. Липецк) 77-52-06 отделение 18-ПЧ на АЦ (п.г.т. Добринка) 2-11-71 отделение 19-ПЧ на АЦ (г. Грязи) 2-05-11 отделение 27-ПЧ на АЦ (с. Хлевное) 2-21-01 отделение 10-ПЧ на АЦ (г. Елец) 77-52-06 пожарный поезд (г. Грязи) 77-52-06 Хлевенский отделение 6-СЧ на АЦ район (г. Липецк) 77-52-06 отделение 10-ПЧ на АЦ (г. Елец) 2-34-26 отделение 20-ПЧ на АЦ (г. Задонск) 2-12-71 отделение 34-ПЧ на АЦ (г. Усмань) 2-33-54 отделение 26-ПЧ на АЦ (с. Тербуны) 26-96-09 Чаплыгинский отделение 7-ПЧ на АЦ 77-52-06 район (г. Липецк) отделение 24-ПЧ на АЦ (с. Доброе) 2-22-68 отделение 32-ПЧ на АЦ (п.г.т. Л.Толстой) 2-22-02 отделение 3-СЧ на АЦ (г. Данков) 77-52-06 пожарный поезд (п.г.т. Л.Толстой) 77-52-06 Примечания. 1. Опорные пункты УГПС УВД Липецкой областивыезжают в районы области согласно зонам обслуживания пораспоряжению руководства УГПС, СПТ и по требованию РТП. 2. Пожарные поезда направляются по требованию РТП черездиспетчера ЦППС УГПС к месту вызова диспетчерской службойЮго-Восточной железной дороги. 3. В районах области пожарные подразделения других ведомствучаствуют в тушении пожаров в соответствии с планами привлечениясил и средств, утвержденными районными администрациями. 4. При высылке подразделений на крупные пожары и аварии вбоевой расчет вводится резервная техника. 5. Отделения ГДЗС опорных пунктов к месту пожара направляютсядиспетчерами ЦППС по распоряжению начальника УГПС или РТП. 6. Диспетчерам пунктов связи ПЧ о всех пожарах и авариях,могущих привести к тяжелым последствиям, немедленно докладыватьдиспетчеру ЦППС ЦУС. 7. ДПД различных организаций в районах привлекаются согласнопланов привлечения сил и средств, утвержденных администрациейрайона. ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ОТЧИСЛЕНИЯХ ОТ ОБЩЕЙ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ, РАСШИРЕНИЮ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕОСНАЩЕНИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение определяет порядок обязательныхотчислений от общей сметной стоимости работ по строительству,капитальному ремонту, реконструкции, расширению, техническомупереоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов(далее - обязательных отчислений), установленных Федеральнымзаконом Российской Федерации "О пожарной безопасности" от 21.12.94года N 69-ФЗ, для выполнения возложенных на пожарную охрану задач. 2. Обязательные отчисления представляют собой форму изъятиячасти стоимости работ по строительству, капитальному ремонту,реконструкции, расширению, техническому переоснащению предприятий,зданий, сооружений и других объектов (далее - работ). 3. Плательщиками обязательных отчислений являются юридическиелица, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, - заказчики указанных работ (далее - заказчики). 4. Объектом обязательных отчислений являются фактическиеобъемы строительных работ. Отчисления не производятся: - по работам, финансируемым за счет средств местного бюджета; - по объектам пожарной охраны. 5. Размер обязательных отчислений устанавливается по ставке0,5 процента от общей сметной стоимости работ по строительству,капитальному ремонту, реконструкции, расширению, техническомупереоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов. 6. Отчисления производятся в безусловном порядке заказчиком непозднее 5 дней до начала строительно-монтажных работ по объемамработ, предусмотренных сметой, и не позднее 10 дней послезавершения работ по фактическому объему (стоимости) выполненныхработ. Неперечисление или превышение установленного срокаперечисления обязательных отчислений более чем на 10 суток являетсянарушением требований пожарной безопасности и служит основаниемдля привлечения заказчика (должностных лиц) к административнойответственности, а также временной приостановки производствастроительно-монтажных работ в порядке осуществления функцийгосударственного пожарного надзора. 7. За каждый просроченный день перечисления с заказчикавзимается пени в размере одного процента от суммы, подлежащейперечислению. 8. По объектам, работы на которых начаты до введения вдействие обязательных отчислений, указанные отчисления производятсяисходя из остаточной стоимости строительных работ на дату введенияв действие обязательных отчислений. 9. При финансировании строительства в иностранной валютеотчисления производятся в рублях по официальному курсу на деньплатежа. 10. Затраты на обязательные отчисления должны включаться впроектно-сметную документацию, разрабатываемую проектнымиорганизациями, независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, на производство строительных работ отдельнойстрокой. 11. Средства по обязательным отчислениям и пени по нимперечисляются на внебюджетный счет 00142012 в ГРКЦ ГУ ЦБ РоссийскойФедерации по Липецкой области МФО 044206001 ИНН 4824006375Управления Государственной противопожарной службы УВД Липецкойобласти или фонд пожарной безопасности, образованный в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 12. Контроль за внесением обязательных отчисленийосуществляется налоговыми службами и Управлением государственнойпротивопожарной службы УВД Липецкой области в соответствии с ихкомпетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации. Дополнительно взысканные налоговыми службами в результатеконтрольной работы средства зачисляются на соответствующийвнебюджетный счет Государственной противопожарной службы с учетомотчислений, производимых Государственной налоговой инспекции всоответствии с законодательством.