Постановление Главы администрации Липецкой области от 13.03.1997 № 117
Об итогах работы комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области в 1996 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 13.03.1997г. г.Липецк N 117Об итогах работы комиссии по деламнесовершеннолетних при администрацииобласти в 1996 г. (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области от 28.09.98 г. N 376) Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации областипоследовательно выполняет свои основные функции в рамках действующегоПоложения о комиссиях по делам несовершеннолетних, проводя работу поизучению состояния дел и анализу причин детской безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, оказанию практической помощиорганам исполнительной власти в поиске и внедрении новых, эффективныхформ работы по преодолению тенденции роста криминогенной ситуациисреди несовершеннолетних, защите их прав и интересов. В области за последние годы укрепилась система раннейпрофилактики, активизировалась деятельность комиссий по деламнесовершеннолетних. Во всех районах и городах области (кроме Данковского)восстановлены ставки освобожденных секретарей комиссий, повысился ихпрофессиональный уровень. В Задонском, Измалковском, Долгоруковском,Краснинском и др. районах возобновилась практика заслушивания отчетово работе комиссий на административных советах. Утверждена и поэтапно реализуется областная программа"Профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних изащиты их прав на 1996-1997 гг.". Подобные программы разработаны иутверждены в 17 районах и городах области. В 1996 году членами областной комиссии по деламнесовершеннолетних изучена работа свыше 50 органов исполнительнойвласти на местах, осуществлено 26 комплексных проверок деятельностирайонных и городских комиссий. По результатам работы областная комиссия направила 17 информаций,представлений в адрес глав администраций городов и районов области,областных органов исполнительной власти. Проводимая областной, городскими и районными комиссиями работапозволила несколько стабилизировать состояние подростковойпреступности (групповой), снизить число преступлений в 1996 году на9,1%. Однако, деятельность комиссий по делам несовершеннолетних всехуровней во многом не достигает успеха. Структуру подростковой преступности определяют по-прежнемупреступления корыстно-стяжательской направленности, увеличивается долятяжких преступлений: убийств, изнасилования, грабежей и др. Растет число неблагополучных семей: алкоголиков, наркоманов,асоциальных по своему образу жизни. Число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей,возросло в 1996 году в 3 раза. Усиливается тенденция жесткого обращения с детьми. В прошедшемгоду 206 несовершеннолетних совершили побеги из дома. Серьезной проблемой остаются вопросы занятости подростков. Почтикаждый третий подросток, совершивший преступление, нигде не работал ине учился. На предприятиях, организациях области работодателямидопускаются многочисленные нарушения трудового законодательства онесовершеннолетних. Имеют место случаи необоснованного отчисленияучащихся из учебных заведений. Резко обострилась проблема наркомании среди детей и подростков. Вызывает большую тревогу наметившаяся в 1996 году тенденциясокращения специалистов, работающих в области воспитания детей(психологов, социальных педагогов и др.). Среди вопросов, поднимаемых членами комиссий всех уровней,практически всеми высказаны предложения о крайней необходимостиоткрытия в области специального учебно-воспитательного учреждения дляподростков с девиантным поведением, сети центров для реабилитациинесовершеннолетних, оказавшихся в кризисных ситуациях. В этих условиях продолжает иметь место недооценка администрациямиряда районов и городов места и роли комиссий по деламнесовершеннолетних как головного органа в государственной системепрофилактики. В то же время многофункциональность и сложность задач, решаемыхкомиссиями по защите прав несовершеннолетних в современныхсоциально-экономических условиях, требует повышения их статуса,организационного и материально-технического укрепления. В целях усиления роли комиссии по делам несовершеннолетних приадминистрации области как головного органа государственной системыпрофилактики детской безнадзорности, правонарушений и защиты правнесовершеннолетних и во исполнение Указа Президента РФ от 6 сентября1993 г. N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав", Постановления Правительства РФ от5 июня 1994 г. N 646 "О межведомственной комиссии по деламнесовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации",представления Генеральной прокуратуры РФ от 26.12.94 г. N 1-ГП-98-94"О состоянии исполнения законодательства о предупреждении преступностисреди несовершеннолетних" постановляю: 1. (Утратил силу - Постановление Главы администрации Липецкойобласти от 28.09.98 г. N 376) 2. Ввести в структуру администрации области единицуосвобожденного заместителя председателя комиссии по деламнесовершеннолетних при администрации области (советника заместителяглавы администрации области) вместо единицы ответственного секретарякомиссии по делам несовершеннолетних (консультанта) при администрацииобласти. 3. Назначить в порядке перевода на должность заместителяпредседателя комиссии по делам несовершеннолетних при администрацииобласти (советника заместителя администрации области) Горчакову ИринуАлександровну. 4. Хозяйственному отделу администрации области (Хромых В.Т.)укрепить материально-техническое обеспечение областной комиссии поделам несовершеннолетних. 5. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)при формировании бюджета области на 1997 год в смете расходов насодержание аппарата администрации области предусмотреть ассигнованияна мероприятия областной комиссии по делам несовершеннолетних. 6. Рекомендовать главе администрации Данковского района ПронякинуВ.В. восстановить ставку ответственного секретаря комиссии по деламнесовершеннолетних в соответствии с постановлением областного Собраниядепутатов от 11 июля 1996 г. N 580-пс, раздел VIII п. 1. 7. Рекомендовать главам администраций районов и городов принятьмеры по правовому, организационному и материально-техническомуукреплению комиссий по делам несовершеннолетних. 8. Постановления главы администрации области от 09.12.95 г. N 547"Об изменениях состава комиссии по делам несовершеннолетних приадминистрации области", от 01.02.95 г. N 47 "Об изменениях в структуреадминистрации области" считать утратившими силу. 9. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Гучека П.А.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 13 марта 1997 г. N 117 СОСТАВ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Гучек Павел - заместитель главы администрации Анатольевич области, председатель комиссии2. Аксенов Александр - начальник управления внутренних Иванович дел администрации области, заместитель председателя комиссии3. Горчакова Ирина - заместитель председателя комиссии Александровна (советник заместителя главы администрации области)4. Тонких Владимир - заместитель председателя комиссии, Ефимович председатель департамента науки и образования администрации области Члены комиссии:5. Арутюнян Владимир - заместитель областного военного Сергеевич комиссара6. Бурякова Анна - заместитель начальника управления Ксенофонтьевна здравоохранения администрации области7. Воронов Алексей - заместитель начальника управления Федорович жилищно-коммунального хозяйства администрации области8. Гревцев Геннадий - начальник управления профтех- Сергеевич образования администрации области9. Добрина Ирина - заместитель начальника правового Николаевна управления администрации области10. Дувина Лидия - редактор отдела культуры и Игоревна образования "Липецкой газеты"11. Загорский Виктор - директор Липецкого машиностроитель- Григорьевич ного колледжа, председатель Совета директоров средних специальных учебных заведений12. Какунина Нина - заместитель начальника управления Ивановна труда и занятости населения администрации области13. Кисенко Валентина - первый заместитель председателя Петровна департамента науки и образования администрации области14. Комаров Николай - начальник отдела по делам молодежи Александрович администрации области15. Коростин Михаил - главный врач областного Иванович наркодиспансера16. Куракова Людмила - первый заместитель главы Валентиновна администрации г. Липецка17. Курлова Валентина - начальник отдела по семейной Ивановна и демографической политике администрации области18. Перцева Лидия - начальник отдела по социальной Александровна помощи семье и детям управления социальной защиты населения администрации области19. Рогожникова Валентина - заместитель начальника управления Алексеевна по делам культуры и искусства администрации области20. Сухомлинов Юрий - заместитель начальника управления Иванович по физкультуре, спорту и туризму администрации области21. Федорова Марина - и.о. начальника управления Валентиновна юстиции администрации области Утверждено постановлением главы администрации области от 13 марта 1997 г. N 117 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области(далее именуется - комиссия) создана для обеспечения единогогосударственного подхода к решению проблем профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законныхинтересов. Комиссия является постоянно действующим органом. 2. Основными задачами комиссии являются: - координация деятельности служб и ведомств администрацииобласти, по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов; - подготовка предложений для администрации области по указаннымвопросам; - оказание организационно-методической помощи комиссиям по деламнесовершеннолетних при администрации районов и городов. 3. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач: - рассматривает состояние проблем, связанных с соблюдением прав изаконных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью иправонарушениями, выявлением и устройством детей, оставшихся безпопечения родителей; - вырабатывает согласованные подходы по приоритетным направлениямв области профилактики безнадзорности и правонарушений, защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних и организует на областномуровне разработку мероприятий по их предупреждению; - осуществляет экспертизу проектов целевых областных программ,связанных с решением проблем, отнесенных к компетенции комиссии, ианализирует причины, порождающие нарушения прав несовершеннолетних, ихбезнадзорность и правонарушения; - изучает деятельность органов опеки и попечительства,разрабатывает рекомендации по ее совершенствованию; - рассматривает предложения служб и ведомств администрацииобласти по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; - осуществляет анализ деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних при администрациях районов и городов, обобщает ираспространяет положительный опыт их работы. 4. Комиссия имеет право: - получать от служб и ведомств администрации области информацию(материалы) по вопросам, входящим в компетенцию комиссии; - привлекать для участия в работе комиссии руководителей испециалистов заинтересованных служб и ведомств области, научныхучреждений, общественных организаций; - создавать в установленном порядке временные рабочие группы изчисла ученых и специалистов для подготовки предложений по отдельнымвопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявления иустройства детей, оставшихся без попечения родителей; - по вопросам, входящим в ее компетенцию и требующим решенияадминистрации области, вносить соответствующие предложения. 5. Председателем комиссии является заместитель главыадминистрации области. Состав комиссии утверждается главойадминистрации области по представлению председателя комиссии. Председатель комиссии руководит ее деятельностью и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач. 6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в месяц под руководством председателя комиссии илиего заместителя. Заседания комиссии считаются правомочными, если на нихприсутствует более половины ее членов. 7. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов,оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим назаседании. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией,являются обязательными для всех служб и ведомств администрацииобласти. 8. При получении представления комиссии должностные лица обязаныв установленный срок сообщить комиссии о принятых мерах. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, входит спредставлением в службы и ведомства администрации области, в целяхустранения причин и условий безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав и интересов. Непринятие должностными лицами мер к пресечению безнадзорности,устранению нарушений законов, указанных в представлении комиссии, аравно оставление его без рассмотрения влечет дисциплинарнуюответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностикомиссии по делам несовершеннолетних возлагается на соответствующиеорганы исполнительной власти и местного самоуправления.