Постановление Главы администрации Липецкой области от 15.03.1997 № 118
Об итогах социально-экономического развития области в 1996 году и задачах на 1997 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 15.03.1997г. г.Липецк N 118Об итогах социально - экономического развитияобласти в 1996 году и задачах на 1997 год Итоги работы хозяйственного комплекса области в 1996 году, анализреальной экономической ситуации на предприятиях показывают, чтопринимаемые меры в определенной степени позволяют сдерживатьнегативные тенденции в развитии экономики, обеспечивать защитусоциальных и трудовых прав граждан. Повысилась покупательская способность населения, удалось сдержатьрост безработицы, увеличились на 16% против предшествующего годакапитальные вложения, направленные на строительство, расширение,реконструкцию и техническое перевооружение производства. В сельскомхозяйстве объем валовой продукции возрос на 1%, в том числе врастениеводстве - на 8%. Несколько стабилизировалась ситуация вторговле, населению продано товаров на сумму свыше 5,5 трлн. руб.(110%). Успешно прошли выборы органов местного самоуправления, чтосоздало условия для консолидации общества и успешного преодолениякризисных явлений в социально-экономической сфере. Вместе с тем предпринимаемые структурными подразделениямиадминистрации области, органами местного самоуправления усилия порегулированию социально-экономических процессов являютсянедостаточными, что привело к ухудшению ситуации по целому рядунаправлений. В промышленности допущено снижение объемов производства на 3,9%,причем особенно значительное - в легкой (на 28%), химической (на 21%),пищевой (на 10%) промышленности. Не обеспечено повышение эффективности сельскохозяйственногопроизводства. Ухудшается положение дел в животноводстве, врастениеводстве. Уменьшились валовые сборы сахарной свеклы,подсолнечника, картофеля. Значительно сократилось вложение средств в объектынепроизводственного назначения (на 16%) и особенно в жилищноестроительство (на 31%). Ввод жилья снижен на 10%. Обострилась проблема своевременной выплаты заработной платы,пенсий и социальных пособий. Количество предприятий-должников позаработной плате возросло до 700, просроченная задолженность - до 321млрд. рублей. Продолжает выявляться масса нарушений в работе торговыхорганизаций, причем особенно много - в торговле алкогольнойпродукцией. Главы администраций городов, районов не в полной мереиспользуют предоставленные им права наведения должного порядка в этомвопросе. Не в полной мере использует предоставленные законом функцииконтроля и управления государственной собственностью областной комитетпо управлению госимуществом. Напряженное положение сложилось в бюджетно-налоговой системе. Доконца года не преодолен дефицит бюджета области, что обострилоситуацию с выплатой заработной платы в бюджетной сфере, адреснойпомощи малоимущим. Имеет место недостаточная работа глав администрацийв вопросах координации деятельности финансовых и налоговых органов наобеспечение налоговых поступлений в местные бюджеты. Высокий удельныйвес недоимок в объеме налоговых поступлений в Лев-Толстовском (свыше39%), Чаплыгинском (19%), Добринском (15,3%), Измалковском, Усманском(около 12%), г. Ельце (12,8%). В целом по области уровень недоимок поналоговым платежам достиг на конец 1996 года 261,5 млрд. руб. (8,5% кобщему поступлению налогов). В области продолжают иметь место серьезные нарушениязаконодательства и правопорядка. Установлены факты нарушенийтребований санитарных норм и правил в лечебных учреждениях Задонского,Лебедянского, Елецкого, Краснинского районов. Недостаточно глубоко освещают происходящие процессыреформирования экономики средства массовой информации. Обострение ситуации на целом ряде направлений хозяйствованияговорит о недостаточности мер воздействия со стороны структурныхподразделений органов исполнительной власти, что явилось следствиемнедооценки работы с кадрами, принижения личной ответственностируководителей и ослабления контроля. В целях преодоления негативных тенденций всоциально-экономической сфере и создания условий для стабилизацииработы хозяйственного комплекса в 1997 году ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Департаментам, управлениям, отделам администрации области,органам местного самоуправления, руководствуясь Посланием ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию на 1997 год,сконцентрировать усилия на следующих основных направлениях: - стабилизация производства и возобновление экономического ростапо основным отраслям хозяйственного комплекса; - проведение активной социальной политики, обеспечивающей ростреальных доходов и потребления населения, усиление адресностисоциальной поддержки, погашение задолженности по заработной плате; - стимулирование инвестиционной активности в целях реализациипервоочередных проблем экономического и социального развития области; - нормализация расчетных отношений, повышение финансовойдисциплины и эффективности использования бюджетных средств. 2. Первому заместителю главы администрации области Бородину В.И.обеспечить усиление совместной работы управлений финансов (ЩеглеватыхВ.М.), экономики (Чунихин В.И.) администрации области, ГНИ по Липецкойобласти (Бербенец В.И.), управления федеральной службы налоговойполиции РФ по Липецкой области (Мещеряков С.Г.), территориальногоагентства федерального управления по делам о несостоятельности(банкротстве) (Чеченев П.С.), направленной на ликвидацию задолженностипо налогам организаций, увеличение поступлений платежей вконсолидированный бюджет области и соблюдение законности в сфереэкономики. 3. Первому заместителю главы администрации области Жарко В.И.усилить контроль за реализацией в области государственной программы"Жилище". Совместно с администрациями городов, районов ежемесячнорассматривать положение дел в жилищном строительстве в рамкахкоординационного центра по реализации программы "Жилище". 4. Региональной энергетической комиссии (Жарко В.И.) ужесточитьподходы к формированию тарифов на электрическую и тепловую энергию,обеспечить снижение уровня перекрестного субсидирования. 5. Заместителю главы администрации области Гучеку П.А. в рамкахработы трехсторонней комиссии добиваться более тесного взаимодействияс профсоюзными организациями в вопросах защиты прав и интересовработающих, прежде всего в вопросах своевременной выдачи заработнойплаты. 6. И.о. заместителя главы администрации области Репкину В.П.нацелить деятельность руководителей подведомственных управленийМоскворецкого П.С., Спесивцева В.А., Третьякова И.Т., Яицкого П.А. напостановку экономически грамотной работы в сельхозпредприятиях напринципах кооперации, эффективное использование бюджетных средств исобственных ресурсов. 7. Заместителю главы администрации области Вострикову И.Ф.совершенствовать систему подбора кадров на всех уровнях хозяйствованияи управления, принять меры по повышению уровня профессиональнойподготовки кадров, укреплению дисциплины в системе государственнойслужбы. 8. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В.усилить контроль за деятельностью представителей государства в органахуправления предприятий, акции которых закреплены в областнойсобственности или временно находятся в фонде имущества области.Разработать механизм управления акциями, находящимися в областнойсобственности, предусматривающий их передачу в управление юридическими физическим лицам. 9. Управлению экономики администрации области (Чунихин В.И.),используя экономические механизмы, активнее влиять на ходэкономической реформы, осуществлять системный подход к ее проведению,координации и организации взаимодействия структурных подразделенийисполнительной власти всех уровней, хозяйствующих субъектов,финансовых, банковских структур по вопросам социально-экономическогоразвития. Содействовать развитию всех форм собственности, осуществлятьподдержку новых экономических структур, малого предпринимательства. 10. Управлениям экономики и финансов администрации области вцелях укрепления финансовой базы местного самоуправления в месячныйсрок завершить разработку дополнений к Закону Липецкой области "Оналоговой системе Липецкой области" в части уплаты всех видов налоговфилиалами предприятий и организаций по месту нахождения этих филиалов. 11. Управлению экономики совместно с управлением торговли иобщественного питания (Потапов В.Д.), федеральным государственнымунитарным предприятием "Липецкспиртпром" (Бобин Н.Н.), Государственнойинспекцией по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей(Рыжкова М.А.), ГНИ по Липецкой области (Бербенец В.И.), УВД (АксеновА.И.) разработать в месячный срок и осуществить в течение текущегогода комплекс дополнительных мер, направленных на стабилизацию рынкаалкогольной продукции, вырабатываемой заводами-изготовителями области,создание надежного заслона притоку в область недоброкачественнойалкогольной продукции и соблюдению законодательства погосударственному регулированию производства и оборота алкогольнойпродукции. 12. Облпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.) совместно с главамиадминистраций на местах разработать и осуществить комплекс мер,направленных на повышение эффективности работы предприятийпотребительской кооперации и способствующих улучшению обеспечениясельского населения необходимыми товарами. 13. Управлениям жилищно-коммунального хозяйства (Даревич В.М.) иэкономики администрации области в 3-месячный срок подготовить и внестипредложения по повышению эффективности функционирования организацийжилищно-коммунального хозяйства, снижению издержек и объема получаемыхдотаций, повышению качества предоставляемых услуг. 14. Управлению внутренних дел, управлению ФСБ по Липецкойобласти, таможне, налоговым органам, управлению по антимонопольнойполитике и поддержке новых экономических структур принятьдополнительные меры по усилению борьбы с коррупцией, выявлению ипресечению фактов взяточничества, злоупотреблений должностных лицвластных структур, участия их в коммерческой деятельности, утаиваниядоходов. 15. Управлению продовольственных ресурсов (Третьяков И.Т.),управлению хлебопродуктов (Драчев А.В.) администрации области: - обеспечить в необходимом объеме закупку продукции, сырья ипродовольствия для государственных нужд, обратив особое внимание назакупку продукции у населения; - ускорить исполнение заключенных контрактов по поставкамсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в счетпогашения товарного кредита 1996 года в соответствии с пунктом 17Постановления Правительства РФ от 26.02.97 г. N 224 "Об экономическихусловиях функционирования агропромышленного комплекса РоссийскойФедерации в 1997 году"; - принять меры к улучшению работы перерабатывающих предприятий,внедрению эффективных технологий, подбору и расстановке кадров идругие меры, направленные на увеличение объемов производства,сокращение издержек и повышение рентабельности производства. 16. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.)ужесточить подходы при назначении и выплате пособий по безработице, недопуская их назначения при наличии вакантных рабочих мест, в томчисле в сельхозпредприятиях, а также при возможности организацииобщественных работ. 17. Управлению профтехобразования (Гревцев Г.С.) совместно сдепартаментом науки и образования (Тонких В.Е.) на основе анализапотребности в рабочих кадрах сформировать портфель заказов на приемучащихся и подготовку кадров для соответствующих отраслей экономикиобласти в 1997-2000 годах. Внести предложения по сокращению числапрофтехучилищ, перепрофилированию специальностей в связи спотребностью хозяйственного комплекса области в течение 1 полугодия1997 года. 18. Отделу средств массовой информации администрации области(Ноздреватых В.А.): - шире практиковать встречи журналистов с руководителямиобластных служб с последующим освещением в средствах массовойинформации деятельности подразделений администрации; - акцентировать внимание средств массовой информации на вопросахсоциально-экономического развития области, на более глубоком анализехода экономических реформ. 19. Рекомендовать органам самоуправления городов и районов: - отметить неэффективные налоговые льготы, сократитьпредоставление налоговых льгот, ведущих к уменьшению доходной частибюджетов городов и районов; - предоставить финансовую помощь, налоговые льготы, освобождениеот пени и штрафов предприятиям в обмен на долю в собственностипредприятий. 20. Постановления главы администрации области N 483 от 26.10.96 г. "О социально-экономическомположении в области и мерах по дальнейшему реформированию экономики"считать утратившими силу. 21. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации области по принадлежности.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин