Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.05.1997 № 217
О мерах по обеспечению неукоснительного соблюдения таможенного законодательства организациями, предприятиями и учреждениями области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 12.05.1997г. г.Липецк N 217 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 26.12.2005 г. N 195 О мерах по обеспечению неукоснительногособлюдения таможенного законодательстваорганизациями, предприятиями и учреждениямиобласти В последние годы отмечается устойчивая тенденция расширениямасштабов внешнеэкономической деятельности, осуществляемойорганизациями, предприятиями и учреждениями области разных формсобственности. По состоянию на начало 1997 г. внешние торговые связиподдерживаются с фирмами и компаниями почти 50 стран мира, аколичество участников внешнеторговых сделок только за 1996 годвозросло с 1242 до 1400. Приоритетные позиции в экспортно-импортных операциях занимают АО"Новолипецкий металлургический комбинат", АОЗТ "Завод холодильников"Стинол", на долю которых приходится до 95% экспорта и импорта товаровв области. В число других активных участников внешнеторговых сделоквходят АО "Липецкий тракторный завод", акционерные общества "Силан"(г. Данков), "Усманьтабак", "Фильтр" (г. Чаплыгин), ряд иныхпредприятий областного центра и г. Ельца. Только в 1996 г. Липецкой таможней оформлено 25200 грузовыхтаможенных деклараций, что обеспечило за счет сбора таможенных пошлинпоступление в федеральный бюджет 352,3 млрд. рублей. В ближайшие годыза счет реализации намечаемых инвестиционных проектов экономическогоразвития области сфера внешнего торгового сотрудничества получитдальнейшее развитие. В этих условиях чрезвычайно важное значение приобретает точноевыполнение всеми участниками внешнеэкономической деятельноститребований таможенного законодательства, гарантирующего надежныйгосударственный контроль каналов ввоза-вывоза товаров и полнотузаконодательно установленных таможенных оплат. Как показывает практика работы Липецкой таможни, организации,предприятия и учреждения области нередко допускают различного роданарушения требований Таможенного кодекса Российской Федерации, наносяэтим ущерб не только государственным интересам, но и собственномуфинансовому положению за счет соответствующих штрафных санкций итоварных изъятий. В 1996 г. при возрастании объема таможенных операцийна 13% количество выявленных таможней правонарушений (983)увеличилось на 62%. На правонарушителей наложено взысканий в видештрафов на сумму 4,3 млрд. рублей, в виде взыскания стоимости товаров- на 600 млн. рублей; у них конфисковано материальных ценностей насумму 500 млн. рублей. 455 нарушений или 48% от общего их числадопущено юридическими лицами. Наиболее часто допускали нарушениятаможенного законодательства АО "НЛМК" (51 нарушение, штрафы - 500млн. рублей), АОЗТ "Стинол" (18 нарушений, 30 млн. рублей), АО "ЛТЗ"(25 нарушений, около 100 млн. рублей). Систематически нарушалитаможенные правила ЗАО "Липецкпиво", ЗАО "Липецктерминал", ОАО"Усманьтабак", АОЗТ "Липчанка", АО "Грязинский пищевой комбинат", МУП"Автоколонна 1415", АО "Силан", АООТ "Гидропривод", АООТ"Липецкцемент", АО "Панорама", Елецкое отделение ЮВЖД, АО "Липецкийстанкозавод" и др. Основными причинами и условиями, способствующими совершениюнарушений являются: слабое знание представителями декларантов, другимидолжностными лицами, ответственными за осуществлениевнешнеэкономической деятельности предприятий, действующих таможенныхправил; низкий уровень контроля за этими участками работы со стороныпервых руководителей предприятий и организаций; в ряде случаев -умышленное стремление отдельных руководителей к уклонению от уплатытаможенных платежей либо их занижению. В этой связи представляется недостаточной и роль Липецкойтаможни, как органа, ответственного за осуществление государственнойтаможенной политики, в функции которого входит не только контроль засоблюдением законодательства, но и принятие мер по защите прав иинтересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, созданиеусловий, способствующих ускорению товарооборота через таможеннуюграницу. Практика показывает, что систематически принимаемые Липецкойтаможней меры по совершенствованию таможенного дела пока не позволилидобиться снижения общей тенденции роста таможенных правонарушений вобласти; правовая культура постоянных участников внешнеэкономическойдеятельности повышается медленно, что может рассматриваться и какопределенный минус в работе самой таможни. Имеются отдельные нарекания со стороны руководства ипредставителей предприятий, организаций и учреждений в части не всегдаквалифицированной консультационной помощи со стороны сотрудниковтаможни, недостаточного внимания к условиям работы декларантов впроцессе таможенного оформления грузов, дефицита доброжелательноститаможенного органа по отношению к участникам внешнеэкономическойдеятельности. Пока не полно используются имеющиеся резервы ускорения исовершенствования таможенной обработки грузов. В целях дальнейшего совершенствования работы на этомгосударственно важном направлении ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Считать приоритетной задачей всех непосредственных участниковвнешнеэкономической деятельности области неукоснительное соблюдениетребований таможенного законодательства на всех стадиях прохожденияэкспортных и импортных товаров. 2. Руководителям предприятий, организаций, учреждений разных формсобственности проанализировать практику работы структурныхподразделений и должностных лиц, ответственных за этот участокдеятельности, глубоко разобраться в причинах и условиях, которыеспособствовали допущенным в 1996-1997 гг. нарушениям таможенныхправил. Принять необходимые меры по укреплению кадров, повышению ихпрофессиональной подготовленности к работе по таможенному оформлениювнешнеторговых операций, юридически грамотному представлению интересовпредприятия при возникновении конфликтных ситуаций. 3. Рекомендовать главам администраций городов и районов областиусилить контроль за внешнеэкономической деятельностью предприятий,организаций и учреждений, обращая внимание на соблюдение имитаможенных требований и оказывая необходимую помощь в создании условийдля нормальной работы по торговым договорам с зарубежными фирмами икомпаниями. 4. Рекомендовать руководству Липецкой таможни (Лукьянов И.А.) приосуществлении практической работы с предприятиями, организациями,учреждениями области по таможенному контролю за прохождениемвнешнеторговых поступлений строго руководствоваться требованиямиТаможенного кодекса Российской Федерации. Вместе с темдифференцированно подходить к оценке выявленных нарушений с учетомналичия или отсутствия умысла со стороны декларантов, характера ипредназначения таможенных грузов, степени опытности представителейпредприятий. Совершенствовать собственную деятельность в плане сокращениясроков оформления грузов, улучшать консультационную и разъяснительнуюправовую работу с участниками внешнеэкономической деятельности, неограничиваясь платными формами услуг. Более внимательно относиться к обоснованным критическимзамечаниям и предложениям, улучшать условия для работы представителейпредприятий при оформлении документов в таможне. Осуществляя таможенную политику Российской Федерации натерритории области, настойчиво добиваться того, чтобы количествотаможенных нарушений со стороны участников внешнеэкономическойдеятельности приобрело тенденцию к снижению. 5. Управлению международных и межрегиональных связей, отделуадминистративных органов администрации области (Дедяев И.В., АверьяновА.Б.) систематически анализировать информацию, поступающую отЛипецкой таможни и участников внешнеэкономической деятельности понарушениям таможенных правил и возникновению конфликтных ситуаций вэтой сфере, контролировать процесс урегулирования проблем. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Бородина В.И.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин