Постановление Главы администрации Липецкой области от 05.06.1997 № 267
О дополнительных мерах по выполнению программ содействия занятости населения на 1997-1998 гг. и порядке регистрации безработных граждан
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 05.06.1997г. г.Липецк N 267 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 13.11.2002 г. N 182 О дополнительных мерах по выполнению программсодействия занятости населения на 1997 - 1998 гг.и порядке регистрации безработных граждан В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятостинаселения в Российской Федерации", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.04.97 N 458 "Об утверждении Порядкарегистрации безработных граждан" и в целях реализации социальныхгарантий населения в условиях недостатка средств фонда занятости ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к руководству и исполнению "Порядок регистрациибезработных граждан", утвержденный Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.04.97 N 458 (прилагается). 2. Обратить внимание глав районных и городских администраций,руководителей департаментов, управлений, отделов администрацииобласти, работодателей всех форм собственности и учебных заведений,находящихся на территории области, на необходимость принятияисчерпывающих мер, направленных на обеспечение занятости населения,предупреждение роста безработицы. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления: 3.1. Проанализировать ситуацию на местных рынках труда и принятьисчерпывающие меры по обеспечению постоянной и временной занятостинаселения, предупреждению роста безработицы. 3.2. С учетом социально-экономического положения итерриториальных особенностей установить на предприятиях, внезависимости от формы собственности, квоту для приема на работуинвалидов, несовершеннолетней молодежи или другой категории гражданособо нуждающейся в социальной защите. 3.3. Установить на подведомственных территориях порядок опервоочередном приеме на работу на вновь вводимые производства, атакже на образовавшиеся на предприятиях вакансии граждан особонуждающихся в социальной защите, длительно безработных. 4. Главам районных и городских администраций: 4.1. Повысить ответственность работодателей за достоверностьданных, представляемых в службу занятости о вакансиях, предстоящихмассовых увольнениях, за своевременность повышения профессиональногоуровня работающего персонала. 4.2. Обеспечить меры по ежегодному прогнозированию потребноститерриторий в кадрах в отраслевом и профессиональном разрезе и ихподготовки в местных учебных заведениях в объемах и профиляхсоответствующих спросу на рынке труда. 4.3. Организовать работу, обеспечивающую доступность изаинтересованность несовершеннолетней молодежи, особенно из числасирот, инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, квременной занятости в период летних каникул. 4.4. Принять меры по установлению постоянного контроля со сторонысоответствующих служб за соблюдением работодателями законодательныхнорм при приеме и увольнении работников, по пресечению случаев наймана работу без оформления трудовых книжек, искажения данных осреднемесячном заработке, выдаваемых уволенным работникам дляначисления пособия по безработице. 5. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.)использовать все меры и предоставляемые права по своевременномуформированию фонда занятости населения, погашению задолженностипредприятий по страховым взносам. 6. Утвердить состав областного координационного комитетасодействия занятости населения, согласованный с президиумом Советафедерации профсоюзов области (приложение N 1). Организационно-техническое обеспечение работы областногокоординационного комитета содействия занятости населенияосуществляется управлением труда и занятости населения. Считать утратившим силу постановление главы администрации областии президиума Совета федерации профсоюзов области от 18.12.92 N 434 "Осоздании областного координационного комитета содействия занятостинаселения". 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Гучека П.А.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 5 июня 1997 г. N 267 СОСТАВ ОБЛАСТНОГО КООРДИНАЦИОННОГО КОМИТЕТА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ Председатель комитета Лапыгин - начальник управления труда иИван Алексеевич занятости населения администрации области Сопредседатель комитета Юров - председатель обкома профсоюзаВасилий Афанасьевич Горно - металлургического профсоюза России (по согласованию) Секретарь комитета Какунина - заместитель начальника управленияНина Ивановна труда и занятости населения администрации области Члены комитета Воронин - директор центра занятостиВладимир Николаевич населения г. ЕльцаГулевский - заместитель генеральногоМихаил Владимирович директора по труду и кадрам АО "НЛМК" (по согласованию)Гревцев - начальник управленияГеннадий Сергеевич профтехобразования администрации областиДоманов - заместитель начальника управленияАлександр Васильевич сельского хозяйства и продовольствия по кадрамКомаров - начальник отдела молодежиНиколай Александрович администрации областиКурлова - начальник отдела семейной иВалентина Ивановна демографической политики администрации области, председатель областного Совета женщинКопенкина - председатель обкома профсоюзаКлавдия Петровна работников культуры (по согласованию)Одинцов - заместитель начальникаАлександр Викторович Государственной налоговой инспекции по Липецкой области (по согласованию)Столповский - председатель комитета экономикиБорис Андреевич областного Собрания депутатов (по согласованию)Семенов - председатель обкома профсоюзаВиктор Андреевич рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий (по согласованию)Тонких - председатель департамента наукиВладимир Ефимович и образования администрации областиТоршин - директор Липецкого АОЗТВладимир Николаевич "Липчанка" (по согласованию)Фролов - директор центра занятостиВячеслав Александрович населения г. ЛипецкаХудяков - председатель профкома АО "ЛТЗ"Владимир Евгеньевич (по согласованию)Чеченев - директор территориальногоПавел Степанович агентства федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) в Липецкой области (по согласованию)Чулков - председатель областного обществаАнатолий Иванович инвалидов (по согласованию) Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 458 ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН Настоящий Порядок устанавливает последовательность регистрациибезработных граждан, обратившихся с целью трудоустройства втерриториальные органы Министерства труда и социального развитияРоссийской Федерации по вопросам занятости населения (далее именуются- органы по вопросам занятости), и снятия их с регистрационного учета. Общие положения 1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка(дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся ворганы по вопросам занятости в целях поиска подходящей работы (далееименуются - безработные граждане), регистрируются в соответствии снастоящим Порядком. 2. Регистрация безработных граждан осуществляется органами повопросам занятости по месту жительства в следующей последовательности: первичная регистрация безработных граждан; регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы; регистрация граждан в качестве безработных; перерегистрация безработных граждан. По каждому этапу регистрации органами по вопросам занятостиведется отдельный регистрационный учет безработных граждан. Формыдокументов по ведению регистрационного учета безработных гражданустанавливаются Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации. 3. Оказание гражданам услуг в области содействия занятости изащиты от безработицы, предоставления информации осуществляетсяорганами по вопросам занятости бесплатно. Первичная регистрация безработных граждан 4. Первичная регистрация осуществляется в целях учета общейчисленности безработных граждан, обратившихся в органы по вопросамзанятости по месту жительства для получения необходимой информации повопросам содействия занятости, без предъявления ими каких-либодокументов. 5. При первичной регистрации органами по вопросам занятости врегистрационных документах указываются: фамилия, имя и отчествообратившегося гражданина, адрес места жительства, возраст, пол,образование, специальность (профессия), отношение к занятости, причинаобращения и краткое содержание предоставленной информации (оказаннойуслуги) по интересующему его вопросу. 6. При первичной регистрации безработным гражданампредоставляется информация: о состоянии рынка труда на соответствующей территории; о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и другихусловиях труда с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки,повышения квалификации; о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящейработы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных; о правах и ответственности в области занятости населения и защитыот безработицы. Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы 7. Для регистрации в целях поиска подходящей работы безработныеграждане представляют в органы по вопросам занятости по местужительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии)за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданнуюв установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии(специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющийличность, и документ об образовании. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют трудовуюрекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях трудаили индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданные вустановленном порядке. Другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деятельности посостоянию здоровья, предъявляют соответствующие документы, выданные вустановленном порядке. 8. Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящейработы осуществляется органами по вопросам занятости по местужительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимымидокументами. 9. Органы по вопросам занятости в течение 10 дней со днярегистрации гражданина в целях поиска подходящей работы должны повозможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы,включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранеене работавшему), не имеющему профессии (специальности), - два вариантаполучения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы,включая работу временного характера. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может бытьпредложен план самостоятельного поиска работы. 10. Оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящейработы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данныхорганов по вопросам занятости вакантных рабочих мест (должностей). При этом не допускаются: направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределамитранспортной доступности. Транспортная доступность (максимальнаяудаленность) подходящей работы от места жительства гражданинаопределяется соответствующим органом местного самоуправления с учетомразвития сети общественного транспорта в данной местности; направление граждан в организации с целью трудоустройства безподтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих мест(должностей); приглашение граждан в органы по вопросам занятости чаще одногораза в две недели, за исключением случаев, когда такое приглашениесвязано с предложением подходящей работы или с предложением об участиив специальных программах содействия занятости. 11. Безработным гражданам, зарегистрированным в целях поискаподходящей работы, при ее отсутствии может быть предложено при ихжелании участие в оплачиваемых общественных работах. 12. В случае невозможности предоставления безработным гражданамподходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональнойквалификации, в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся угражданина профессиональным навыкам, с утратой способности квыполнению работы по прежней профессии (специальности) им может бытьпредложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку),повысить квалификацию по направлению органов по вопросам занятости. 13. На каждого безработного гражданина, зарегистрированного вцелях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В личном делепроизводятся соответствующие записи о всех предложениях органов повопросам занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, онаправлении к работодателям для трудоустройства, о направлении напрофессиональное обучение, о приглашении граждан в органы по вопросамзанятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, атакже о согласии (отказе) граждан с предложениями органов по вопросамзанятости. Реквизиты личного дела, порядок его ведения и храненияустанавливаются Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации. Регистрация граждан в качестве безработных 14. Безработные граждане, зарегистрированные в целях поискаподходящей работы, в установленный день для регистрации их в качествебезработных предъявляют в органы по вопросам занятости следующиедокументы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию. При необходимости граждане представляют дополнительную илиуточненную справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии)за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданнуюв установленном порядке. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии(специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющийличность, и документ об образовании. Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляютиндивидуальную программу реабилитации инвалида, выданнуюгосударственной службой медико-социальной экспертизы. Органы по вопросам занятости имеют право проверять подлинностьпредставленных документов. 15. Регистрация гражданина в качестве безработного осуществляетсяна основании решения органов по вопросам занятости о признаниигражданина безработным, принимаемого не позднее 11 календарных дней содня его регистрации в целях поиска подходящей работы. 16. Безработными признаются граждане, которые: трудоспособны; не имеют работы и заработка (дохода); зарегистрированы в целях поиска подходящей работы; ищут работу и готовы приступить к ней; не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целяхпоиска подходящей работы. Датой регистрации гражданина в качестве безработного являетсядата принятия органами по вопросам занятости решения о признании егобезработным. 17. Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы вкачестве безработных граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с пенсионным законодательством РоссийскойФедерации назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах повопросам занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантовподходящей работы, включая работу временного характера, а впервыеищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии(специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональнойподготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работувременного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та жеработа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии,специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня ихрегистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросамзанятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся всрок, установленный органами по вопросам занятости для регистрации ихв качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишениясвободы, а также к наказанию в виде лишения свободы. 18. Граждане, которым в установленном порядке отказано врегистрации их безработными, имеют право на повторное обращение ворганы по вопросам занятости через две недели со дня посещения,установленного органом по вопросам занятости для решения вопроса орегистрации их безработными. В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органыпо вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой вличном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа. Перерегистрация безработных граждан 19. Граждане, признанные безработными, обязаны в сроки,установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз вмесяц проходить перерегистрацию. 20. При перерегистрации безработные граждане обязаны предъявитьпаспорт и трудовую книжку или иные документы, указанные в абзацахвтором и третьем пункта 14 настоящего Порядка. Впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии(специальности) предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющийличность. 21. Безработные граждане обязаны активно содействовать своемутрудоустройству, соблюдать порядок и условия регистрации иперерегистрации, информировать органы по вопросам занятости о своихдействиях по вопросам самостоятельного поиска работы итрудоустройства, в том числе о работе временного характера. Снятие безработных граждан с регистрационного учета 22. Снятие безработных граждан с регистрационного учетаосуществляется органами по вопросам занятости в случаях: признания в соответствии с законодательством Российской Федерациио занятости населения граждан занятыми; прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификацииили переподготовки по направлению органов по вопросам занятости свыплатой стипендии; неявки без уважительных причин в течение 10 дней со дня ихрегистрации в целях поиска подходящей работы в органы по вопросамзанятости для предложения им подходящей работы, а также неявки в срок,установленный органами по вопросам занятости для регистрации их вкачестве безработных; длительной (более месяца) неявки в органы по вопросам занятостибез уважительных причин; переезда в другую местность; установления злоупотреблений со стороны граждан (сокрытиезаработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомоложные сведения, а также предоставление других недостоверных данныхдля признания безработными и т.п.); осуждения к исправительным работам без лишения свободы, а также кнаказанию в виде лишения свободы; назначения в соответствии с пенсионным законодательствомРоссийской Федерации пенсии по старости (по возрасту), за выслугу лет. 23. Снятие безработных граждан с регистрационного учетаосуществляется на основании решения органа по вопросам занятости. 24. Ответственность за организацию работы по регистрациибезработных граждан несет руководитель органа по вопросам занятости. 25. Нарушение установленного порядка регистрации безработныхграждан влечет за собой ответственность должностных лиц в соответствиис законодательством Российской Федерации.