Постановление Главы администрации Липецкой области от 08.07.1997 № 329
О состоянии и мерах по улучшению деятельности правоохранительных органов и контролирующих структур по защите прав потребителей и борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 08.07.1997г. г.Липецк N 329О состоянии и мерах по улучшению деятельностиправоохранительных органов и контролирующихструктур по защите прав потребителей и борьбес правонарушениями в сфере потребительскогорынка С принятием в 1992 году Закона РФ "О защите прав потребителей" вобласти была создана система государственного и общественного контроляза соблюдением прав потребителей. Правоохранительные органы,контролирующие структуры провели работу по наведению порядка напотребительском рынке, защите интересов потребителей, профилактикеправонарушений на рынке услуг и товаров. С этой целью за период1996-97 гг. проведено около 18 тыс. проверок хозяйствующих субъектов,оказывающих услуги населению в различных сферах потребительскогорынка, в ходе которых выявлено значительное количество правонарушений,составлено более 5 тыс. административных протоколов и предписаний,предъявлено штрафных санкций нарушителям на сумму свыше 3 млрд.рублей, возбуждено и расследовано более 500 уголовных и гражданскихдел, приняты решения по 350 обращениям граждан в связи с ущемлением ихправ на потребительском рынке. Вскрыты и пресечены нарушения в ценообразовании, в выполнениидоговоров на коммунальные, транспортные, медицинские услуги,абонентское обслуживание. В результате проведенной работы у недобросовестных изготовителейи продавцов потребительских товаров и услуг изъято или аннулированоболее 120 лицензий, прекращалось или приостанавливалось действие 450сертификатов, отказано в праве на реализацию около 400 тоннпродовольственных товаров, партий табачных изделий, лекарственныхпрепаратов. Органами по защите прав потребителей местного самоуправления заэтот период в защиту интересов потребителей в суды предъявлено 125исков. Разрешено 1909 обращений и жалоб потребителей, в результатепотребителям возмещен материальный ущерб на 543,9 млн. руб. Проведено3939 проверок хозяйствующих субъектов. С реализации снято товаров снарушенным сроком годности на сумму 460 млн. рублей. Общественными потребительскими формированиями проведено около 2,5тыс. проверок, в ходе которых снято с реализации товаров с нарушеннымсроком годности на сумму 73 млн. рублей. Развернута система работы с населением по пропаганде правовыхзнаний. Изучение Закона РФ "О защите прав потребителей" включено вучебный процесс в высших учебных заведениях, в системепрофтехобразования и в ряде средних школ. В течение 3-х летантимонопольным управлением на областном радио ведется рубрика "Впомощь потребителю". Есть эта тематика в других средствах массовойинформации. Вопросы правоохранительной и проверочной работы напотребительском рынке товаров и услуг систематически рассматриваются вразных аспектах на координационном совете при областнойадминистрации, областном и районных административных советах,отраслевых и ведомственных совещаниях. Для работников органов по защите прав потребителей местногосамоуправления, добровольных обществ потребителей проводятся семинары,разрабатываются методические рекомендации по организации работы. Вместе с тем кардинального изменения ситуации на потребительскомрынке не произошло. В деятельности правоохранительных и контролирующих органов нетдолжной координации по осуществлению контроля за соблюдениемзаконодательства о защите прав потребителей. Не выполняют в полноймере отведенные им Законом РФ функции организаторов и координаторовработы по защите прав потребителей - Липецкое антимонопольноеуправление и Липецкий центр стандартизации и метрологии. Имеютсянедостатки в работе других контролирующих структур, участвующих врамках своей компетенции в работе по защите прав потребителей области. Более 75% хозяйствующих субъектов из числа проверенных допускаютнарушения Закона РФ "О защите прав потребителей". Особую тревогу вызывает рост поступлений на потребительский рынокнедоброкачественной продукции, чему способствует недостовернаяреклама в ряде средств массовой информации. Много нарушений в сфере услуг: бытовых, транспортных,медицинских, связи и др. Упущен контроль за соблюдениемзаконодательства в сфере коммунальных услуг. В то же времяконтролирующие органы сместили проверочную работу в сторону торговли,на долю которой пришлось до 90% всех проверок. Слабо исполняются штрафные санкции по выявленным нарушениям,наложенным на предприятия, на руководителей предприятий и отдельныхпредпринимателей. В ряде районов ликвидируются органы по защите прав потребителей.В Воловском, Добринском, Задонском, Лев-Толстовском и Лебедянскомрайонах обязанности по защите прав потребителей возложены наспециалистов торговых отделов. Не находит должной поддержки со стороныорганов самоуправления Краснинского, Лебедянского, Воловского,Данковского, Долгоруковского, Лев-Толстовского, Добринского, Елецкогорайонов потребительское движение. В целях усиления контроля за соблюдением законодательства озащите прав потребителей, повышения его эффективности, координациидеятельности правоохранительных органов и контролирующих структур вовсех сферах потребительского рынка ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Рекомендовать территориальному управлению Государственногоантимонопольного комитета (Сешенов А.А.), Липецкому центрустандартизации, метрологии и сертификации (Кочетыгов А.С.),Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите правпотребителей по Липецкой области (Рыжкова М.А.), областному центруГоссанэпиднадзора (Савельев С.И.), областному управлению внутреннихдел (Аксенов А.И.), управлению федеральной службы налоговой полиции(Мещеряков С.Г.), таможне (Лукьянов И.А.), налоговой инспекции(Бербенец В.И.), управлению лицензирования (Мальгин В.А.), управлениюторговли и общественного питания (Потапов В.Д.), управлениюжилищно-коммунального хозяйства (Даревич В.М.): 1.1. Разработать и осуществить меры по усилению контроля засоблюдением прав потребителей и координации действий по пресечениюправонарушений на потребительском рынке, оперативному обменуинформацией по выявленным нарушениям. 1.2. Повысить эффективность проводимых проверок. При выявлениигрубых нарушений законодательства о защите прав потребителей приниматьв пределах компетенции все необходимые меры воздействия кнарушителям, приостанавливать действие или аннулировать лицензию,сертификаты. Регулярно информировать население в средствах массовойинформации о выявленных нарушениях и принятых мерах. 1.3. Настойчиво работать по пресечению случаев попадания напотребительский рынок недоброкачественной продукции, особеннопродуктов питания, импортных товаров без переводов на русский языкинформации о потребительских свойствах и правилах безопаснойэксплуатации, фальсифицированных алкогольных напитков. 1.4. Обеспечить широкое разъяснение населению положенийзаконодательства о защите прав потребителей, других нормативныхдокументов, организацию семинаров для руководителей предприятий,частных предпринимателей, оказывающих услуги в различных сферахпотребительского рынка. 1.5. Антимонопольному управлению на основе анализа состояния делна потребительском рынке разработать и представить до 1 декабря 1997года на рассмотрение областного Собрания депутатов проект областнойпрограммы по защите прав потребителей на 1998-2000 гг. 2. Межведомственному координационному Совету (Бородин В.И.)скорректировать структуру проверочной работы в сторону таких важныхнаправлений потребительского рынка, как жилищно-коммунальноехозяйство, транспортные, медицинские, бытовые услуги и услуги связи.Рассматривать вопросы профилактики правонарушений в этих сферах. 3. Департаменту науки и образования (Тонких В.Е.), управлениюпрофтехобразования (Гревцев Г.С.) продолжить работу по исполнениюУказа Президента Российской Федерации от 26.10.93 г. N 1761 поизучению законодательства о защите прав потребителей в учебныхзаведениях. 4. Просить областной суд (Марков И.И.) принять меры к соблюдениюсудами области процессуальных сроков при рассмотрении материалов онарушениях законодательных прав потребителей, а также к полномуиспользованию предоставленных Конституцией РФ и федеральными законамиправ судебных органов в безусловной реализации принятых судебныхрешений по делам, связанным с нарушениями законодательства напотребительском рынке. 5. Главам администраций районов, гг. Липецка, Ельца: 5.1. Принять меры к пресечению нарушений в сфере потребительскогорынка. Регулярно рассматривать на административных советах итогиработы по соблюдению законодательства о защите прав потребителей.Постоянно информировать население о деятельности органов по защитеправ потребителей, общественных формирований потребителей. 5.2. Повысить спрос с должностных лиц, руководителейхозяйствующих субъектов, частных предпринимателей, оказывающих услугинаселению, за нарушения законодательства о защите прав потребителей. 5.3. Исключить случаи возложения на органы по защите правпотребителей несвойственных функций. Систематически анализировать инаправлять их деятельность на пресечение нарушений прав потребителей. 5.4. Обеспечить поддержку общественным формированиям правпотребителей. Привлекать их к проведению проверок хозяйствующихсубъектов всех форм собственности, оказывающих услуги населению. 6. Руководителям структурных подразделений администрации области,главам райгорадминистраций вменить в функциональные обязанностиработникам соответствующих подразделений вопросы контроля за рекламойв средствах массовой информации, наружной и др. О нарушенияхинформировать антимонопольное управление для принятия мер всоответствии с действующим законодательством. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Бородина В.И.Глава администрацииЛипецкой области М.Т.Наролин