Постановление Главы администрации Липецкой области от 21.05.1998 № 174
О программе социально-экономического развития области на 1998 год
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 21.05.1998г. г.Липецк N 174О программе социально - экономическогоразвития области на 1998 год В целях обеспечения условий для дальнейшем стабилизацииэкономического развития области и усиления социальной направленностиэкономики ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести на утверждение областного Совета депутатов Программусоциально - экономического развития области на 1998 год. 2. Постановление главы администрации области от 20.03.97 г. N 134"О программе социально-экономического развития области на 1997 год"считать утратившим силу.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Утверждена постановлением главы администрации Липецкой области от 21 мая 1998 г. N 174 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД I. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ В 1997 году не удалось обеспечить равномерное и поступательноеразвитие отраслей народнохозяйственного комплекса области. По основнымнаправлениям негативные тенденции продолжали нарастать. В промышленности области допущен спад около 4% в сопоставимыхусловиях, особенно значительный - в легкой промышленности,промышленности стройматериалов (21% и 14% соответственно). Средикрупных и средних предприятий 40% являются убыточными. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 1997 году составил94% к уровню 1996 года. Уменьшилось производство сахарной свеклы,картофеля, овощных культур. Ухудшилось финансовое состояниесельхозпредприятий (91% их убыточны). Положение в животноводствеоставалось сложным, продолжалось сокращение поголовья скота (поголовьекрупного рогатого скота уменьшилось на 13%, овец - на 31%). В условиях инвестиционного кризиса работали в 1997 году строителиобласти. Мощности предприятий стройиндустрии и промышленностистроительных материалов использовались на 40%. Объем инвестиций вэкономику области сократился по сравнению с предыдущим годом на 32%, вт.ч. на социальное строительство - на 18%. Ввод общей площади жилыхдомов сократился на 31%, доля жилья, введенного индивидуальнымизастройщиками, в общем объеме строительства составила всего 23% против60% в Белгородской, 56% в Тамбовской областях. При увеличении вводагазовых сетей на 13% прирост газифицированных квартир осталсяпрактически на уровне предыдущего года. В 1997 году не произошло заметного улучшения в социальномположении населения, что обусловлено продолжающимся спадомпроизводства и недостатком финансовых ресурсов на поддержаниесоциальных гарантий населения. Результативность принимаемых мер быласнижена из-за задержек выплаты заработной платы и пенсий. Осложнилась ситуация на рынке труда, возросли масштабы скрытойбезработицы. Увеличилась наметившаяся с 1996 года диспропорция между доходнойи расходной частями областного бюджета, возрос объем привлеченныхкредитов и обязательств по поручительствам. В результате создалиськрайне неблагоприятные условия для формирования бюджета на 1998 год. В целом социально-экономическая ситуация в области к началу 1998года может быть охарактеризована как сложная и напряженная. II. ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД Основные направления социально-экономической политики на 1998год: - обеспечение динамичного развития экономики и структурныхпреобразований; - повышение эффективности производства и конкурентоспособностипредприятий, постепенное наращивание объемов производства; - обеспечение существенного роста инвестиций в экономику исоциальную сферу области; - рост реальных доходов и потребления населения; - поддержка предпринимательства; - повышение уровня собираемости налогов. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 1. Главные цели и приоритетные направления социальных реформ. Напряженная ситуация в социальной сфере, наличие определенныхположительных тенденций и недопустимых негативных явлений требуютсущественной корректировки социальной политики администрации области.В этих целях усилия администрации области в 1998 году будут направленына: - своевременную выплату заработной платы работающим, пенсий ипособий ветеранам, инвалидам, детям и другим социально уязвимымкатегориям населения; - упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, усилениеадресной социальной поддержки; - обеспечение стабильной деятельности отраслей социальной сферы иреализацию региональных социальных программ, предотвращениенеобоснованного сокращения сети учреждений здравоохранения,образования, культуры, спорта. 2. Занятость населения. В рамках областной программы содействия занятости населенияЛипецкой области на 1997-1998 годы предусматривается сохранениесуществующих и создание дополнительных рабочих мест, профессиональнаяподготовка и переподготовка 4 тыс. безработных граждан. Будет оказаносодействие в трудоустройстве на постоянную работу, включаятрудоустройство после переобучения, свыше 12 тыс. человек взрослогонаселения. Всего на меры активной политики занятости будет направленооколо 24 млн. рублей из фонда занятости. Продолжится работа по созданию условий и трудоустройствуинвалидов. Для субсидирования занятости и создания областного центрасоциально-трудовой реабилитации направлено около 4,4 млн. рублей. В 1998 году программой "Молодежная практика" планируется охватить350 человек. Мерами по поддержке доходов безработных граждан предусматриваетсяохватить свыше 42 тыс. граждан. На эти цели планируется израсходоватьиз средств фонда занятости 42,2 млн. рублей. 3. Социальная защита населения. Для повышения эффективности социальной защиты населениянеобходимо решение следующих задач: - упорядочение действующей системы социальных льгот икомпенсаций, усиление адресности социальной поддержки нуждающихсяграждан на основе учета материального положения семей; - формирование системы региональных социальных нормативов. Областным бюджетом на 1998 год предусмотрено усиление социальнойнаправленности бюджетного финансирования, расходы на эти мероприятияувеличены с 18,4% в 1997 году до 19,5% в 1998 году. В рамках комплексной программы по социальной поддержке населенияЛипецкой области за счет средств областного бюджета будет продолженареализация Законов Российской Федерации "О ветеранах", "О социальнойзащите инвалидов", президентских программ "Дети России", "ДетиЧернобыля", "Защита населения Российской Федерации от воздействияпоследствий Чернобыльской катастрофы", "Молодежная политика". Длямалоимущих слоев населения сохранится частичная компенсация стоимостикоммунальных услуг, природного газа и твердого топлива, будет начатабесплатная газификация жилья. 4. Образование и молодежная политика. Предполагается: - продолжить выполнение региональных программ "Развитие системыобразования Липецкой области в 1996-2000 гг.", "Одаренные дети"; - укрепить материально-техническую базу школ, в том числепредусматривается финансирование железнодорожных школ, оплатаучебников на следующий учебный год; - осуществлять выплату именных стипендий студентам, аспирантам; - провести мероприятия по летней оздоровительной кампании детейшкольного возраста в объеме не ниже предыдущих лет; - приступить к выполнению программы "Молодежь Липецкой области(1998-2000 гг.)". Предусматривается завершить строительство школ на 162 местакаждая в с. Денисовка Измалковского района и с. Георгиевка Добринскогорайона. 5. Культура и искусство. В области культуры и искусства основные направления и задачиразвития отрасли определены областной программой "Развитие исохранение культуры и искусства Липецкой области в 1997-2001 гг." Основной целью мероприятий, проводимых администрацией области всфере культуры, является сохранение культурного наследия, приоритетнаяподдержка ведущих учреждений и деятелей культуры, талантливоймолодежи. 6. Здравоохранение, физкультура и спорт. Основной задачей здравоохранения является обеспечениеприоритетных и реабилитационных мероприятий по снижению заболеваемостии смертности населения, охрана здоровья матери и ребенка, расширениевидов амбулаторной помощи, рациональное использование коечного фонда,развитие сети дневных стационаров. Планируется ввод в эксплуатацию следующих объектов: акушерскийкорпус на 100 коек и стоматологическая поликлиника на 900 посещений вг. Липецке, поликлиника на 250 посещений в г. Задонске. В сфере физкультуры и спорта планируется сделать акцент наподдержку массового спортивного и физкультурного движения, пропагандуздорового образа жизни. Предстоит закончить реконструкциюспорткомплекса "Спартак" в г. Липецке. Будет оказана необходимаяподдержка футбольной команде "Металлург", командам мастеров по другимвидам спорта. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА Администрацией области предусматривается совместно с органамиместного самоуправления активизировать усилия для увеличения вводажилья и более рационального использования существующего жилого фонда,обеспечив за счет всех источников финансирования сдачу в эксплуатациюне менее 270 тыс. кв. м общей площади. В первую очередь это будетдостигнуто за счет развития в области системы долгосрочного исреднесрочного льготного кредитования населения под жилищноестроительство с применением элементов ипотеки и опыта Белгородскойобласти. В текущем году намечается завершить всю необходимуюподготовительную работу для привлечения, начиная с 1999 года, кжилищному строительству более широких слоев населения и созданияконкурентной среды на рынке жилья. В области будет продолжена реализация целевых федеральныхпрограмм "Жилище", "Государственные жилищные сертификаты". На основеэтих программ в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом, будутобеспечиваться жильем военнослужащие, лица, уволенные из рядовВооруженных Сил в запас или отставку, вынужденные переселенцы,граждане, пострадавшие от аварий и стихийных бедствий, и некоторыедругие группы населения, особенно остро нуждающиеся в жилье. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК В сфере торговли и услуг предполагается: - усиление контроля за соблюдением предприятиями всех формсобственности и индивидуальными предпринимателями Закона о защите правпотребителей, постепенный перевод торговли на рынках на обязательноеприменение контрольно-кассовых машин; - продолжение политики государственной поддержки сферы бытовогообслуживания, направленной на дальнейшее развитие социально важныхуслуг населению; - продолжение финансовой поддержки потребительской кооперации,выполняющей основные функции по обеспечению сельского населениятоварами первой необходимости. Предпринимаемые меры позволят сохранить в 1998 году стабильноеположение с удовлетворением платежеспособного спроса населения наосновные продовольственные, непродовольственные товары и платныеуслуги. Розничный товарооборот с учетом реализации по всем каналам вдействующих ценах составит по оценке 6185 млн. рублей, что на 6,7%выше, чем в 1997 году. Доминирующее положение в торговле по-прежнемубудет принадлежать негосударственному сектору. Объем платных услуг населению в 1998 году составит 101,3% куровню 1997 г. (в сопоставимых ценах). В структуре платных услугожидается дальнейший рост жилищно-коммунального хозяйства,пассажирского транспорта и услуг здравоохранения. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА Главной целью промышленной политики администрации областиявляется стабилизация и повышение общего уровня промышленногопроизводства. Для ее достижения необходимо восстановить производство вОАО "Липецкий тракторный завод", ОАО ЛМК "Свободный Сокол", АО"Станкостроительный завод" и других предприятиях области. Основные направления промышленной политики: - принять закон об исключении из налогооблагаемой базыпредприятий части основных производственных фондов, временно неучаствующих в производственном процессе; - содействовать расширению спроса на продукциюсельскохозяйственного машиностроения на рынке России и стран СНГ черезАссоциацию экономического взаимодействия "Черноземье"; - разработать и реализовать комплекс мероприятий: - для успешно работающих предприятий - по оказанию поддержки ввопросах привлечения инвестиций для расширения, реконструкции илимодернизации производства, освоению новых рынков сбыта; - для предприятий, имеющих сложное финансовое положение - пофинансовому оздоровлению, реформированию и реструктуризации за счетсоздания эффективной системы управления и использования внутреннихрезервов. В 1998 году объем промышленного производства прогнозируется всумме 18400 млн. рублей, что составит 101% к уровню прошлого года всопоставимых условиях. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС В целях выхода агропромышленного комплекса области из кризисногосостояния, возобновления роста производства сельскохозяйственнойпродукции и продовольствия, социального обновления селапредполагается: - провести реструктуризацию долгов сельскохозяйственныхпредприятий перед бюджетом и внебюджетными фондами, обеспечив темсамым доступ их к кредитным ресурсам и возможность вести денежныерасчеты; - проработать с коммерческими банками возможность увеличенияобъемов прямого кредитования сельхозтоваропроизводителей, в первуюочередь рентабельных; - по экономически слабым хозяйствам продолжить работу поприсоединению их к промышленным предприятиям либо другим организациямв качестве подсобных хозяйств. Проработать с каждым из отстающиххозяйств вопросы перехода на низкозатратные технологии; - сосредоточить внимание управления продресурсов, другихуправлений АПК на всемерной поддержке средних хозяйств, обеспечивающихвозврат товарного кредита не менее чем на 50%, разработать по нимпрограмму стабилизации и вывода на рентабельное производство; - начать планомерную работу по восстановлению объемовпроизводства сахарной свеклы, обеспечив на высоком технологическомуровне подготовку почвы под увеличенные посевы этой культуры в 1999году с доведением площади посевов до 75 тыс. га, в том числе пофранцузской технологии с 1,5 тыс. га в 1998 году до 5,0 тыс. га в 1999году; - в целях улучшения структуры товарного зерна, повышенияурожайности и переноса части полевых работ с весны на осень, увеличитьплощадь посева озимых культур с 265 тыс. га в 1997 году до 350 тыс.га в 1998 году, расширить посевы многолетних трав до 160 тыс. га; - способствовать созданию лизинговых компаний по поставкесельскохозяйственной техники с участием банковских структур; - совершенствовать экономический механизм функционирования АПКпутем кооперации и интеграции с объединением на кооперативной основесельскохозяйственных, перерабатывающих, обслуживающих предприятий ифинансовых структур; - обеспечить проведение поэтапного формирования системыгосударственной регистрации прав на земельные участки и инуюнедвижимость, совершенствование и развитие системы земельногокадастра; - сохранить и расширить по сравнению с 1997 годом гарантированныеденежные дотации в продукцию животноводства; - оказывать помощь населению области в развитии личных подсобныххозяйств путем предоставления пастбищ, обеспечения грубыми,концентрированными и сочными кормами, увеличения продажи молоднякаскота и птицы не менее, чем на 20%, оказания транспортных и другихуслуг. Увеличить закупки молока у населения не менее, чем на 30%; - способствовать развитию фермерского движения в области, аименно: предоставлять крестьянским (фермерским) хозяйствам товарныйкредит на проведение сезонных работ под поставку продукции врегиональный фонд; - направлять средства, полученные в виде земельного налога,строго на повышение плодородия почвы и другие мероприятия, связанные сиспользованием земли, в соответствии с Законом "О плате за землю". При выполнении вышеуказанных мероприятий и сохранении механизмагосударственной поддержки производство валовой продукции сельскогохозяйства во всех категориях хозяйств в 1998 году составит 105% куровню 1997 года. Намечено получить 1400 тыс. тонн зерна, 1050 тыс.тонн сахарной свеклы, 620 тыс. тонн картофеля, 160 тыс. тонн овощей,380 тыс. тонн молока, 100 тыс. тонн скота и птицы (в живом весе), 390млн. штук яиц. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В целях обеспечения экономического подъема в области за счетпривлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособныепроизводства и виды деятельности предполагается: - организовать мониторинг инвестиционной деятельности исистематизацию информации о соискателях инвестиций и инвесторах засчет создания региональной базы данных инвестиционных проектов ипотенциальных инвесторов; - расширить участие области в федеральных отраслевых целевыхпрограммах на основе повышения качества представленных инвестиционныхпроектов и предложений; - продолжить реализацию ряда инвестиционных проектов, таких какорганизация производства 20000 тонн мяса бройлеров в год, организацияпроизводства растительного масла, реконструкция предприятия"Стройдеталь", модернизация сахарных заводов, реконструкция отдельныхпроизводств ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" и ЗАО"Стинол"; - предоставлять предприятиям поручительства за счет средств фондаподдержки предпринимательства и инвестиций по наиболее эффективныминвестиционным проектам. По прогнозным данным в 1998 году не удастся полностью преодолетьинвестиционный спад, объем инвестиций составит 92% к уровню 1997 года. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Политика в сфере привлечения иностранных инвестиций в экономикуобласти строится на следующих принципах: - стимулирование прямых инвестиций в форме создания новых,полностью принадлежащих иностранным физическим и юридическим лицам,предприятий по производству конкурентоспособных на рынке товаров иуслуг; - организация совместных предприятий; - расширение форм привлечения иностранных инвестиций в экономикуобласти путем заключения концессионных договоров, инвестиционныхсоглашений с иностранными фирмами; - развитие инвестиционного сотрудничества с международнымифинансовыми институтами и организациями (Мировой Банк реконструкции иразвития, Европейский Банк реконструкции и развития). Особенное внимание будет уделено применению кредита поставщикаоборудования в форме компенсационного соглашения (для ОАО "СвободныйСокол"), привлечению иностранных инвесторов для стабилизации ситуациина ОАО "Липецкий тракторный завод". Будет продолжен отборинвестиционных проектов предприятий области для реализации их навтором этапе работы Венчурного Фонда ЕБРР. В 1998 году предполагаемый объем иностранных инвестиций составит53,5 млн. долл. США, в том числе прямые инвестиции составят 17 млн.долл. США. Будет продолжено сотрудничество между администрацией Липецкойобласти и фирмой "Карл Цейсс" для подготовки программы до 2002 года пореализации медицинских и экологических проектов с финансированием врамках немецкой кредитной линии "Гермес" на общую сумму около 80 млн.немецких марок в течение 4-х лет. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ Планируется: - сохранить действующую маршрутную сеть и объем пассажирскихперевозок, в том числе бесплатных; - укрепить материальную базу транспортных организаций; - осуществить дотирование пригородных железнодорожных перевозок; - провести сертификацию на всех видах транспорта с цельюформирования и развития цивилизованного рынка транспортных услуг; - сформировать необходимую законодательную базу дляфункционирования и развития всех видов транспорта и дорожногохозяйства в условиях рыночной экономики; - расширить телефонную сеть области на 25316 номеров, в том числесельской телефонной связи на 4156 номеров. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ Планируется: - обеспечить выполнение Программы реформированияжилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлениемобластного Собрания N 1261-пс от 27.11.97 г., в части мероприятий,предусмотренных на 1998 год; - совершенствовать систему льгот и компенсаций по оплате жилойплощади и коммунальных услуг, прежде всего малообеспеченным гражданам; - завершить разграничение функций собственника жилья, управляющейорганизации (службы заказчика) и обслуживающей организации вгосударственном и муниципальном жилищном фонде, перейти к заключениюдоговоров в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг; - усилить работу по контролю за правильностью формированияэкономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги,включая аудиторские проверки; - сохранить 40% уровень платежей граждан за жилье и коммунальныеуслуги от произведенных затрат, гарантировать уровень коммунальныхплатежей в пределах социальной нормы жилья и нормативов потребленияуслуг до 10% совокупного дохода семьи; - продолжить работу по снижению тарифов в топливно-энергетическомкомплексе и стимулированию противозатратного механизма ихформирования; - разработать и реализовать мероприятия по снижению уровнянезавершенного строительства газовых сетей, увеличению нагрузки наимеющиеся и вновь построенные газовые сети; - принять участие в реструктуризации долгов промышленных,сельскохозяйственных и прочих потребителей энергоснабжающиморганизациям. НАЛОГО-БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА Предполагается организация работы по обеспечению поступленийдоходов в бюджеты всех уровней и осуществление в этих целяхбезотлагательных мер по повышению собираемости налогов и платежей,стимулированию производственной деятельности предприятий, подъемуинвестиционной активности. Предстоит ужесточить контроль за бюджетными средствами на всехстадиях бюджетного процесса. Администрацией области будет активизирована работа по внедрениюконкурсных торгов по закупке товаров, работ и услуг для областныхнужд. В целях создания стимулов для укрепления финансового положенияреального сектора экономики предусматривается провестиреструктуризацию задолженности юридических лиц перед областнымбюджетом по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам занарушение налогового законодательства. Одним из основных направлений налоговой политики являетсявыравнивание условий налогообложения юридических лиц за счетсокращения числа налоговых льгот. При этом в качестве средстваэкономического стимулирования необходимо сохранить льготы в отношенииинвестиций. Необходимо усилить контроль за исполнением налоговой дисциплиныкак юридическими, так и физическими лицами. Фискальным органам области необходимо обеспечить решениеследующих задач: - наладить стабильное поступление текущих налоговых платежей; - обеспечить снижение недоимки по платежам в бюджеты всехуровней, сложившейся на 01.01.98 г. в сумме 320,5 млн. руб., какминимум на 30%; - принять меры по увеличению поступления налоговых платежей вденежной форме; - совершенствовать практику использования механизма зачетов припогашении предприятиями недоимки по платежам в бюджет. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ В целях активизации финансового рынка области, развития рынкаценных бумаг необходимо решить следующие задачи: - разработать и утвердить Концепцию развития рынка ценных бумагобласти; - усовершенствовать работу по выпуску долговых ценных бумагадминистрации как на внутреннем, так и на внешнем рынках, добиваясьснижения цены заимствований; - принять меры по дальнейшему развитию инфраструктуры рынкаценных бумаг. РАЗВИТИЕ БАНКОВСКОГО СЕКТОРА В интересах экономики области, наряду с максимальнымиспользованием инвестиционных возможностей крупных московских банков,принципиально важным направлением должно стать укрепление позицийрегиональных банков, осуществление мер по финансовому оздоровлению. В связи с этим одной из важных задач администрации и Главногоуправления Банка России по Липецкой области является усилениебанковского надзора в целях предотвращения возникновения предпосылокбанкротств региональных банков, повышения ответственностируководителей за результаты деятельности кредитных организаций. К числу мер совершенствования деятельности банков необходимоотнести установление порядка оперативного применения мер воздействияна кредитные организации, ужесточение контроля за операциями банков сфизическими лицами. Будут подписаны соглашения о стратегическом сотрудничествеадминистрации и крупнейших банков по вопросам социально-экономическогоразвития области. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Основными направлениями внешнеэкономической политикиадминистрации области в текущем году являются развитие экспортногопотенциала области и улучшение структуры экспорта, рационализацияимпорта и импортозамещающего потенциала, правовое, финансовое,информационное и организационное обеспечение внешнеэкономическойдеятельности. Для этого необходимо осуществить: - постепенное изменение структуры экспорта за счет увеличенияудельного веса готовой, наукоемкой продукции и снижения удельного весасырья; - разработку программы развития и стимулированияимпортозаменяющего производства; - создание информационной базы по всем вопросамвнешнеэкономической деятельности; - создание в области отраслевых союзов экспортеров и организациясовместных с ними представительств в странах, представляющих интересдля Липецкой области. Предполагается рассмотреть вопрос об открытии за рубежом сетиторгово-экономических представительств Липецкой области, осуществить врамках экономической дипломатии официальные визиты администрации испециализированных торговых делегаций области за рубеж, в том числедля решения локальных проблем сотрудничества. ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Для активизации производственной и инвестиционной деятельностималых и средних предприятий усилия администрации области будутнаправлены на совершенствование нормативно-правовой базы, развитиеинфраструктуры, финансово-кредитную поддержку,организационно-методическое и информационное обеспечение, подготовку иповышение квалификации кадров, социальную защиту работников малогобизнеса. В целях реализации данных мероприятий предполагается: - создание в области бизнес-инкубатора для формирования в маломпредпринимательстве современного высокотехнологическоготоваропроизводящего и инновационного секторов; - создание необходимых условий для использования малымипредприятиями бездействующих и недозагруженных основных фондов; - создание и развитие банков данных по различным направлениям набазе Липецкой ТПП и регионального агентства поддержки малого исреднего бизнеса; - подготовка изменений в закон об упрощенной системеналогообложения; - привлечение и использование кредитов отечественных, иностранныхбанков и различных специализированных фондов; - дальнейшее развитие финансового лизинга для привлечениядополнительных инвестиций с целью перевооружения и модернизацииосновных фондов малых предприятий. По прогнозным оценкам к концу 1998 г. количество малыхпредприятий в области достигает 5000 с численностью работающих 53 тыс.человек. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ В целях повышения эффективности использования и сохранностигосударственного имущества упорядочить учет областногогосударственного имущества и усилить контроль за его использованием,для чего: - провести инвентаризацию областного недвижимого имущества; - завершить формирование реестра областного недвижимогоимущества; - приступить к созданию единого компьютерного банка данныхосновных средств, находящихся в хозяйственном ведении и оперативномуправлении областных предприятий и учреждений. Ввиду необходимости увеличения поступлений средств в областнойбюджет от аренды государственного имущества усовершенствоватьПоложение о порядке сдачи в аренду областного государственногоимущества и пересмотреть перечень организаций-льготников по аренднойплате. В целях совершенствования управления госимуществом и обеспеченияинтересов государства в акционерных обществах, часть акций которыхзакреплена в областной собственности, повысить роль представителейгосударства в органах управления акционерных обществ. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Предусматривается продолжить работу по обеспечению сниженияотрицательной нагрузки на природную среду. Для усиления контроля за качеством атмосферного воздуха вобластном центре будет продолжено создание автоматизированной системымониторинга, в г. Данкове установлен автоматизированный пост. Ставится задача снизить за счет выполнения воздухоохранныхмероприятий на промышленных предприятиях объемы выброса вредныхвеществ в атмосферу на 6 тыс. тонн. АО "НЛМК" предусматриваетсязавершить реконструкцию коксовой батареи N 5, вывести на реконструкциюкоксовую батарею N 6. Планируется осуществить комплекс мер по сокращению вредноговоздействия автотранспорта на атмосферу городов области. Будут приняты необходимые меры для наведения и поддержаниядолжного порядка на полигонах и свалках твердых бытовых отходов вгородах и районных центрах области. В текущем году будет совершенствоваться экономический механизмприродопользования. Платежи за загрязнение окружающей среды вгородские, районные и областной экологические фонды составят около 12млн. рублей и полностью будут использованы на решение природоохранныхзадач.