Постановление Главы администрации Липецкой области от 03.08.1998 № 287

Об утверждении областных целевых комплексных программ "Безопасное материнство" и "Планирование семьи"

  
                            П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                   
                                                                        
                      ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                        03.08.1998г.                      г.Липецк                       N 287Об утверждении областных целевых комплексныхпрограмм "Безопасное материнство"и "Планирование семьи"
       На основании Постановления Правительства Российской Федерации  от26  февраля  1997 г. N 222 "О программе социальных реформ в РоссийскойФедерации на период 1996-2000 годы",  реализации  Федеральных  целевыхпрограмм  "Безопасное материнство" и "Планирование семьи" на период до2000 г. с целью сохранения репродуктивного здоровья  женщин,  сниженияабортов и, как результат, снижения случаев материнской смертностиПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Внести на утверждение областного  Совета  депутатов  областныекомплексные целевые программы "Безопасное материнство" и "Планированиесемьи" (приложения N 1 и N 2).
       2. Рекомендовать главам администраций городов и районов области:
       2.1. Разработать территориальные  программы  с  учетом  спецификикаждой  административной  территории и обеспечить контроль за ходом еевыполнения.
       3.   Начальнику   управления   финансов   администрации   области(Щеглеватых    В.М.)    расходы    по    финансированию   мероприятий,предусмотренных программами "Безопасное материнство"  и  "Планированиесемьи"  производить  за  счет  общих  ассигнований, предусмотренных пообластному бюджету на 1998 год по соответствующим отраслям.
       4. Начальнику управления  здравоохранения  администрации  области(Кириллова  Л.Д.)  информацию  о  ходе реализации программ "Безопасноематеринство"   и   "Планирование    семьи"    представлять    ежегодноадминистрации области к 1 февраля.
       5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  назаместителя главы администрации области.Глава администрацииЛипецкой области                                           О.П.Королев
                                                          Приложение N 1
                                     к постановлению главы администрации
                                                        Липецкой области
                                              от 3 августа 1998 г. N 287
                       ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
                         "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                       
                               НА 1998 ГОД                              
                                 ПАСПОРТ                                
                       ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                      
                         "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                       
                                 НА 1998 Г.Наименование программы              Областная целевая    программа
                                      "Безопасное материнство"    на
                                      1998 г.Наименование, дата и номер          Постановление Правительства РФрешения о разработке                от 26.02.97  г.   N   222   "Опрограммы                           программе социальных  реформ в
                                      Российской Федерации на период
                                      1996-2000 годы."Государственный заказчик            Управление     здравоохраненияпрограммы                           администрации Липецкой областиОсновные разработчики               Управление     здравоохраненияпрограммы                           администрации Липецкой областиЦель и задачи программы,            Создание необходимых   условийважнейшие целевые показатели        для улучшения        состояния
                                      здоровья       женщин-матерей,
                                      снижения           материнской
                                      заболеваемости и   смертности,
                                      повышения качества    здоровья
                                      новорожденных.
                                      Совершенствование
                                      нормативно-правовой       базы
                                      охраны материнства и детства.
                                      Улучшение системы   подготовки
                                      медицинских кадров, работающих
                                      в области охраны материнства.
                                      Совершенствование  организации
                                      и                     качества
                                      акушерско-гинекологической
                                      помощи женщинам.
                                      Разработка и внедрение системы
                                      мер поддержки         грудного
                                      вскармливания.
                                      Разработка и внедрение системы
                                      мер            информационного
                                      обеспечения населения       по
                                      вопросам           безопасного
                                      материнства,    ответственного
                                      родительства, здорового образа
                                      жизни.Срок реализации программы           1998 г.Исполнители основных                Территориальные органы       имероприятий программы               учреждения          управления
                                      здравоохранения  администрации
                                      Липецкой области.
                                      Территориальные органы       и
                                      учреждения Департамента  науки
                                      и образования    администрации
                                      Липецкой области.Объемы и источники                  Выделение  средств         дляфинансирования программы            реализации мероприятий за счет
                                      общего          финансирования
                                      исполнителей программы.Ожидаемые конечные результаты       Совершенствование  организацииреализации программы                и                     качества
                                      акушерско-гинекологической
                                      помощи женщинам.
                                      Укрепление
                                      материально-технической   базы
                                      родовспомогательных
                                      учреждений.           Снижение
                                      материнской смертности.Контроль за исполнением             Ежегодная   информация       ипрограммы                           доклады о    ходе   выполнения
                                      программы.
       Демографическая  ситуация  в  Липецкой  области   характеризуетсяпадением рождаемости, уровень которой за 5 лет снизился с 12,3 на 1000населения в 1990 г. до 8,4 - в 1995 г., среднее число  рождений  детейна  1000  женщин в возрасте 15-49 лет в 1990 г. составило 51,1, в 1995г. - 32,9, то есть на 27,8% меньше.
       Ухудшение показателей воспроизводства населения России происходитна  фоне  снижения  здоровья  беременных  женщин.  За последние 10 летболее, чем в 6 раз  выросла  анемия  беременных,  почти  в  4  раза  -заболевания   мочеполовой   системы,   в  2  раза  -  болезни  системыкровообращения, в 1,8 - гестозы.
       Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условиятруда. В неблагоприятных условиях работают 23848 женщин.
       Значительно увеличилось число родов  с  различными  осложнениями,которые  являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частотанормальных родов снизилась до 32% в 1997 г.
       Прогноз на ближайшие годы не  вызывает  сомнений  в  том,  что  встране  ожидается дальнейшее ухудшение показателей здоровья беременныхженщин. Он основан на данных о здоровье девушек-подростков. За 10  летколичество заболеваний, выявленных во время профилактических осмотров,возросло почти в 3 раза.
       Процент абсолютно здоровых  школьников  согласно  научным  даннымпоследних лет не превышает 20-25%.
       В последние годы в Российской Федерации  отмечается  тенденция  кснижению  грудного  вскармливания  детей  до 1 года жизни. Доля детей,находящихся  на  грудном  вскармливании  в  1997  г.  до  6   месяцев,составляет по области 26,7 процента.
       Медленно      внедряются      в       практику       деятельностилечебно-профилактических    учреждений    современные    перинатальныетехнологии, ориентированные на семью:  раннее  прикладывание  к  груди(сразу  или  в  течение  1 часа после рождения), совместное пребываниематери и ребенка, свободное  вскармливание  (по  требованию  ребенка),отказ от подпаивания новорожденных детей.
       Одним   из   основных   показателей,   характеризующих   качествомедицинской   помощи   женщинам  и  состояние  их  здоровья,  являетсяматеринская смертность.  Этот  показатель  в  Российской  Федерации  впоследние  годы  не  имеет  тенденции  к снижению. Он почти в 2,5 разапревышает среднеевропейский уровень. В  Липецкой  области  материнскаясмертность  снизилась  с  10  случаев в 1990 г. (показатель 68,4) до 3случаев в 1997 г. (показатель 32 на 10000 живорожденных детей).
       В структуре материнской смертности  ведущими  причинами  являютсяаборты, кровотечения и токсикозы.
                         Цель и задачи программы                        
       Целью областной целевой  программы  "Безопасное  материнство"  на1998  г. является создание необходимых условий для улучшения состоянияздоровья  женщин-матерей,  снижение   материнской   заболеваемости   исмертности,  профилактики  инвалидности,  повышение  качества здоровьяноворожденных.
       Программа предусматривает решение следующих задач:
       совершенствование нормативно-правовой базы охраны  материнства  идетства,   улучшение   системы  подготовки  и  повышения  квалификациимедицинских кадров, работающих в области охраны  материнства,  порядкаоценки их знаний и допуска к работе;
       совершенствование         организации         и          качестваакушерско-гинекологической  помощи  женщинам.  Внедрение  системы мер,направленных на поддержку грудного вскармливания.
       Развитие системы мер  информационного  обеспечения  населения  повопросам  безопасного  материнства, грудного вскармливания, рождения ивоспитания  здорового  ребенка,  здорового  образа  жизни;  укреплениематериально-технической базы родовспомогательных учреждений.
                Основные направления реализации программы               
       Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинскихкадров.
       Использовать  с  целью  учебы  серию  учебных   видеофильмов   поподготовке  беременных  к  родам,  по  вопросам  поощрения и поддержкигрудного вскармливания, технике основных акушерских и гинекологическихопераций  для  врачей.  Широко  использовать  как  местную базу, так ицентральные базы.
       Совершенствование организации качества акушерско-гинекологическойпомощи.
       Совершенствование   диспансеризации    беременных,    организацииакушерско-гинекологической   помощи   женщинам   за   счет   внедрениясовременных перинатальных технологий, гинекологической помощи детям  иподросткам.
       Продолжить оснащение родовспомогательных  учреждений  современноймедицинской    аппаратурой   (ультразвуковая   аппаратура,   фетальныемониторы), лекарственными средствами, открыть перинатальный  центр  набазе областной больницы N 1.
       Обеспечение информированности населения по  вопросам  безопасногоматеринства и здоровья женщин.
       Внедрение в практику общеобразовательных программ  для  населенияпо  проблеме  здоровья  женщин  и  безопасного  материнства  на основеведущих факторов, влияющих на  уровень  материнской  заболеваемости  исмертности, разработанных на федеральном уровне.
       Создание  теле-  и  радиопрограмм  для  населения  по   проблемамформирования  здоровья семьи, подготовки и рождения здорового ребенка,безопасных  родов,  грудного  вскармливания  (раннее  прикладывание  кгруди,   режим   свободного  вскармливания,  обучение  женщин  техникеправильного грудного вскармливания в детских консультациях,  родильныхдомах         и        детских        поликлиниках),        подготовкаинформационно-образовательных материалов (буклеты,  памятки,  брошюры,тиражирование  видеофильмов,  справочные материалы по вопросам льгот исоциальных гарантий,  проведение  регулярных  теле-и  радиопередач  нанаиболее популярных каналах телевидения и радиостанциях).
            Ожидаемые конечные результаты реализации программы          
       Реализация программы позволит:
       - усовершенствовать нормативно-правовую базу охраны материнства идетства;
       - внедрить эффективную систему  подготовки  и  усовершенствованиякадров, работающих в учреждениях родовспоможения;
       - обеспечить современный уровень медицинской технологии, особеннодля  беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи при основныхвидах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;
       - снизить уровень материнской заболеваемости и смертности.
                  ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ                
                    ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"                  ---T------------------------------------T---------T----------T---------------¬¦NN¦   Наименование мероприятия         ¦Источники¦  Всего   ¦  Исполнители  ¦¦пп¦                                    ¦финанси- ¦  млн.    ¦               ¦¦  ¦                                    ¦рования  ¦  рублей  ¦               ¦L--+------------------------------------+---------+----------+----------------
             I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
                         КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ1. Выездной цикл  "Экстренная  помощь  в  Областной В пределах  Управление
     акушерстве и  гинекологии" для врачей  бюджет    выделенных  здравоохранения
     акушеров-гинекологов силами Рязанской            ассигнова-  администрации
     медицинской академии.                            ний         области2. Обеспечить   100%   охват   повышения  Областной    -"-      Управление
     квалификации акушерок на базе училища  бюджет                здравоохранения
     повышения квалификации   для  средних                        администрации
     медицинских работников.                                      области3. Подготовить      четырех       врачей  Областной    -"-      Управление
     акушеров-гинекологов по   оперативной  бюджет                здравоохранения
     гинекологии на     базе     областной                        администрации
     больницы N 1.                                                области4. Обеспечить    участие   двух   врачей  Областной    -"-      Управление
     акушеров-гинекологов в  семинаре   по  бюджет                здравоохранения
     эндоскопии в гинекологии в Российском                        администрации
     Центре акушерства,   гинекологии    и                        области
     перинатологии г. Москвы.5. Внедрить    компьютерный     тестовый  Областной    -"-      Управление
     контроль для    аттестации     врачей  бюджет                здравоохранения
     акушеров-гинекологов.                                        администрации
                                                                  области6. Провести  школу  передового  опыта по                        Управление
     организации работы участкового  врача                        здравоохранения
     акушера-гинеколога в         условиях                        администрации
     обязательного            медицинского                        области
     страхования.
              II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАЧЕСТВА
                  АКУШЕРСКО-ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ1. Открыть      областной     акушерский  Областной    3,859    Акционерное
     стационар и              организовать  бюджет                общество закрытого
     перинатальный центр.                   Федеральный  4,5      типа "Промстрой",
                                            бюджет                управление
                                                                  здравоохранения
                                                                  администрации
                                                                  области2. Определить участки обслуживания:                             Управление
     Областной родильный дом:                                     здравоохранения
     - беременные из группы высокого риска                        администрации
     со всех районов области;                                     области
     - беременные из группы среднего риска
     со всех        районов,         кроме
     Становлянского,        Измалковского,
     Краснинского, Долгоруковского;
     - родильное    отделение    городской
     больницы имени "Семашко" г. Елец;
     - беременные  группы  среднего  риска
     Становлянского,        Измалковского,
     Краснинского и        Долгоруковского
     районов.3. Расширить    участок     обслуживания  Областной  В пределах Управление
     гинекологического отделения  Елецкого  бюджет     выделенных здравоохранения
     территориально-медицинского                       ассигнова- администрации
     объединения, включив   Становлянский,             ний        области
     Измалковский, Долгоруковский        и
     Краснинский районы     по    оказанию
     плановой хирургической    помощи    в
     гинекологии, в   целях  рационального
     использования имеющегося     коечного
     фонда.4. Ввести     четырехразовое    скрининг  Областной    -"-      Управление
     обследование беременных    с    целью  бюджет                здравоохранения
     прогнозирования состояния    здоровья                        администрации
     матери и  плода   на   базе   дневных                        области
     стационаров в гг. Липецке и Ельце.5. Обеспечить диспансеризацию беременных  Областной    -"-      Управление
     в соответствии с группой риска.        бюджет                здравоохранения
                                                                  администрации
                                                                  области6. Дооснастить  службу   родовспоможения  Областной    -"-      Управление
     необходимым оборудованием:             бюджет                здравоохранения
                                                                  администрации
                                                                  области, главные
                                                                  врачи территориально-
                                                                  медицинских
                                                                  объединений
     - Задонск:         аппарат        для
     диатермокоагуляции,       кольпоскоп,
     кровати Рахманова    -    2,   кювез,
     наркозный аппарат, инструментарий;
     - г.  Грязи:   стол   с   подогревом,
     электронные весы    -    2,   пенлон,
     инструментарий;
     - Красное: диатермокоагулятор;
     - Тербуны: кольпоскоп;
     - Добринка:       диатермокоагулятор,
     кровати  Рахманова - 2,    стиральная
     машина;
     - г.   Лебедянь:   перфузор,  кровати
     Рахманова - 2;
     - г.  Елец: наркозный аппарат, кювеза
     - 2,  электронные  весы  - 10,  лампы
     фототерапии - 4,  электроотсосы -  4,
     инструментарий;
     - Долгоруково:  электроотсос, кровати
     Рахманова - 2, инструментарий;
     - Елецкий     район:      лапароскоп,
     операционный инструментарий;
     - Липецкий     район:     кольпоскоп,
     диатермокоагулятор -  2,      аппарат
     "Бэби" - 3;
     - г.  Данков:  перфузоры - 2, столы с
     подогревом "Аист"   -   2,    аппарат
     ультразвуковой диагностики, фетальный
     монитор - 2.7. Оздоровить     с     гинекологической  Областной  В пределах Управление
     патологией девочек-подростков  - 10 в  бюджет     выделенных здравоохранения
     областном детском санатории "Мечта".              ассигнова- администрации
                                                       ний        области8. В   соответствии   с   информационным  Областной  В пределах Управление
     письмом Министерства  здравоохранения  бюджет     выделенных здравоохранения
     Российской Федерации от 30.05.97 г. N             ассигнова- администрации
     2510/4180-97-32  "О       медицинских             ний        области
     технологиях родовспоможения".8.1. Обеспечить:
     - применение плазмафереза  в  лечении
     беременных с  гестозами  в  родильном
     отделении многопрофильной    больницы
     Новолипецкого       металлургического
     комбината;
     - протокол  диспансерного  наблюдения
     за беременными женщинами, угрожаемыми
     по развитию      аномалии     родовой
     деятельности -   во   всех    женских
     консультациях;
     - протокол технологии  родоразрешения
     при аномалиях  родовой деятельности -
     во всех родильных отделениях;
     - протокол            прогнозирования
     перинатальной патологии           при
     хронических
     инфекционно-воспалительных
     заболеваниях у   матери   -  во  всех
     женских                консультациях,
     гинекологических и          родильных
     отделениях;
     - стандарты   ведения   беременных  с
     хроническими
     инфекционно-воспалительными
     заболеваниями -       для        всех
     подразделений службы родовспоможения.8.2. Приобрести   для   внедрения  новых
     методов в    областном     акушерском
     стационаре:
     - анализатор   "Элексис",    реактивы
     Берингер для        иммунологического
     обследования беременных;
     - анализаторы    для   биохимического
     исследования крови и мочи;
     - реактивы   и   питательные   среды,
     оборудование (анализатор,  анаэробная
     станция и    др.)    для   проведения
     бактериологических и вирусологических
     обследований;
     Ввести в штаты:
     - врачебные ставки      - 9
     - лаборанта             - 149. Внедрить  в  родильном  доме  N  1 г.                        Управление
     Липецка современную методику операции                        здравоохранения
     Кесарева сечения             согласно                        администрации
     методическим рекомендациям МЗ  РФ  г.                        области
     Москва, 1997 г.10. Внедрить  аутодонорство в акушерских                        Управление
     учреждениях г. Липецка.                                      здравоохранения
                                                                  администрации
                                                                  области, областная
                                                                  станция переливания
                                                                  крови11. Внедрить   эндоскопические    методы                        Управление
     оперативного лечения  в гинекологии в                        здравоохранения
     областном онкологическом диспансере и                        администрации
     областной больнице N 2.                                      области12. Обеспечить    беременных      женщин  Фонд        0,3       Управление
     антианемическими средствами         и  медицин-              здравоохранения
     витаминами.                            ского                 администрации
                                            страхо-               области, Фонд
                                            вания                 обязательного
                                                                  медицинского
                                                                  страхования
             III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
                 ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОГО МАТЕРИНСТВА
                          И ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН1. Проводить:
     телерадиопередачи -    репродуктивное  Областной  В пределах Областной
     здоровье женщин.                       бюджет     выделенных Гостелерадио-
                                                       ассигнова- комитет,
                                                       ний        управление
                                                                  здравоохранения
                                                                  администрации
                                                                  области, областной
                                                                  врачебно-физкуль-
                                                                  турный диспансер2. Осуществлять             издательскую  Областной  В пределах Областной
     деятельность:                          бюджет     выделенных врачебно-
     - брошюры "Вы ждете ребенка"  -  1000             ассигнова- физкультурный
     экземпляров;                                      ний        диспансер
     - памятки "Будущей  матери"  -  10000
     экземпляров.3. Организовать гигиеническое воспитание  Областной  В пределах Областной
     и обучение   населения   по   вопросу  бюджет     выделенных врачебно-
     охраны здоровья семьи:                            ассигнова- физкультурный
     - демонстрация     видеосюжетов     в             ний        диспансер
     аудиториях, лечебных   учреждениях  и
     т.д.;
     - печать   (подготовка  материалов  к
     публикации);
     - ТВ (организация выступлений);
     - радиовещание.
       Финансирование программы на 1998 г. составляет 8,659 млн. руб., втом  числе  из  областного  бюджета  3,859  млн.  руб. Указанная суммафинансирования рассчитана в деноминированных рублях.Начальник управленияздравоохранения администрацииЛипецкой области                                         Л.Д.Кириллова
                                                          Приложение N 2
                                     к постановлению главы администрации
                                                        Липецкой области
                                              от 3 августа 1998 г. N 287
                       ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                      
                           "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"                         
                               НА 1998 ГОД                              
                                 ПАСПОРТ                                
                       ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                      
                     "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1998 Г. 
                     Наименование Программы            Областная целевая      программа
                                    "Планирование семьи" на 1998 г.Наименование акта и номер         Постановление      Правительстварешения о разработке              Российской Федерации    от    26Программы                         февраля 1997   г.   N   222   "О
                                    Программе социальных   реформ  в
                                    Российской Федерации  на  период
                                    1996-2000 годы"Государственный заказчик          Управление       здравоохраненияПрограммы                         администрации Липецкой областиОсновные разработчики             Управление       здравоохраненияПрограммы                         администрации Липецкой областиЦель и задачи Программы,          Охрана репродуктивного  здоровьяважнейшие целевые показатели      населения, создание условий  для
                                    рождения желанных   и   здоровых
                                    детей, снижение числа абортов  и
                                    материальной смертности от них.
                                    Развитие и   укрепление   службы
                                    планирования семьи.
                                    Совершенствование информационной
                                    системы для     населения     по
                                    вопросам охраны  репродуктивного
                                    здоровья,           сексуального
                                    поведения,         использования
                                    современных              средств
                                    контрацепции.
                                    Внедрение технологии безопасного
                                    аборта.
                                    Обеспечение населения средствами
                                    контрацепции.Сроки реализации Программы        1998 г.Исполнители основных мероприятий  Территориальные органы         иПрограммы                         учреждения,           управления
                                    здравоохранения    администрации
                                    Липецкой области.
                                    Территориальные органы         и
                                    учреждения Департамента  науки и
                                    образования        администрации
                                    Липецкой области.Объемы и источники                Выделение средств для реализациифинансирования                    мероприятий за    счет    общего
                                    финансирования      исполнителей
                                    программы.Ожидаемые конечные результаты     Обеспечение          потребностиреализации Программы              населения в      услугах      по
                                    планированию семьи,     снижение
                                    числа абортов,          снижение
                                    материнской смертности.Контроль за исполнением           Ежегодная информация и доклады оПрограммы                         ходе выполнения Программы.
                         Характеристика проблемы                        
       В  Российской  Федерации  остается   высоким   уровень   абортов,осложнений  и  материнской  смертности  после  них.  В  нашей  областипоказатель абортов составил 68,4 на 1000 женщин фертильного  возраста.В  последние  годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровьяшкольников и молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 летчастота заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза.
       Современный период  характеризуется  большой  распространенностьюрискованных  форм  сексуального  поведения,  особенно  среди молодежи.Подтверждением  этого  является  рост  среди  подростков  и   молодежизаболеваний,  передаваемых  половым  путем. Заболеваемость сифилисом уподростков 15-17 лет в 1995 г. увеличилась в 31  раз  по  сравнению  с1991 годом.
       Специальными исследованиями установлено, что к 17-18 годам  более30%  городских и почти половина сельских подростков имели опыт половыхотношений. Анонимное анкетирование мальчиков-подростков показало,  чтосексуальный  опыт  имеют  48-50 процентов опрошенных. Наибольшее числоподростков  начало  половую  жизнь  в  возрасте  14-15  лет  (46-48%).Большинство  опрошенных  подростков  не имели постоянного сексуальногопартнера.
       Большинство подростков  осведомлены  о  контрацепции,  но  толькополовина  из  них,  живущих половой жизнью, используют контрацептивныеметоды.
       Изменение безответственного отношения населения к абортам требуетсистематических   комплексных   длительных   усилий,  так  как  абортыоказывают   неблагоприятное   влияние   на   состояние   здоровья    ирепродуктивную  функцию  женщин.  В  структуре  материнской смертностиаборты составляют 23,2 процента, а среди причин  перинатальных  потерьони занимают ведущее место (65%).
                         Цель и задачи программы                        
       Целью областной целевой программы "Планирование семьи" на 1998 г.является  охрана  репродуктивного здоровья, рождение только желанных издоровых детей, снижение абортов и материнской смертности от них.
       Программа предусматривает решение следующих задач:
       развитие и укрепление службы планирования семьи;
       обеспечение управления и развитие нормативной базы этой службы;
       совершенствование    информационной    системы,    обеспечивающейнаселение  современными  знаниями  в  вопросах  охраны репродуктивногоздоровья,  сексуального  и  репродуктивного  поведения   использованиясовременных средств контрацепции;
       внедрение современной  системы  подготовки  детей,  подростков  имолодежи  к семейной жизни, нравственного воспитания, консультированиепо вопросам  профилактики  заболеваний,  передаваемых  половым  путем,формирование   сексуальной   культуры  в  обществе  в  единой  системесанитарно-гигиенического воспитания населения;
       создание эффективной системы подготовки  специалистов  в  областипланирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;
       обеспечение потребности населения в различных средствах и методахконтрацепции,  совершенствование  медицинских  технологий планированиясемьи и безопасного аборта.
                Основные направления реализации программы               
       Организация службы планирования семьи.
       Планируется оснащение центров планирования  семьи  и  репродукциинеобходимым оборудованием и аппаратурой.
                Подготовка и повышение квалификации кадров              
       Предусматривается эффективная система подготовки  кадров  как  нацентральных, так и на местной базе, на выездных циклах.
       - Внедрение современной системы полового образования и воспитанияподростков в общеобразовательных школах.
       -  Подготовка   средних   медицинских   работников   по   вопросупланирования  семьи  и  контрацепции  в  мед. колледжах, медучилищах иучилище  повышения   квалификации   средних   медицинских   работниковпоследипломного образования.
       - Участие в работе конференций, семинаров, совещаний по  проблемепланирования семьи и контрацепции, в том числе и международных.
       -   Составление   и   тиражирование    информационно-методическихматериалов по данной проблеме.
       - Обеспечение информированности населения в области  планированиясемьи и сексуальной культуры.
       Предлагается  проведение  регулярных  теле-  и  радиопередач   наканалах областного телевидения и радиовещания по проблеме планированиясемьи, организация рубрик в популярных телепередачах;
       - подготовка  и  распространение  видеофильмов,  видеоклипов  дляразличных групп населения;
       -  издание  и  распространение   полиграфической   продукции   попланированию продукции (буклеты, брошюры, плакаты, листки).
       - Закупка средств для безопасного аборта.
       Предусматривается закупка средств для безопасного аборта.
       - Оценка эффективности реализации Программы.
       Реализация  мероприятий,  предусмотренных  Программой,   позволитукрепить службу планирования семьи в Липецкой области.Внедрить    систему    подготовки    и    усовершенствования    врачейакушеров-гинекологов,   проводящих   работу   по  планированию  семьи.Внедрить современную  систему  подготовки  подростков  и  молодежи  повопросам   полового  воспитания  и  образования,  планирования  семьи,сексуального и репродуктивного  поведения,  использование  надежных  ибезопасных  средств  предупреждения  нежеланной  беременности; снизитьчисло абортов и материнскую смертность после абортов в области.
             ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА           
                     "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1998 Г.                    ---T-------------------------------------T----------T---------T----------------¬¦ N¦   Наименование мероприятия          ¦Источники ¦Всего    ¦Исполнители     ¦¦пп¦                                     ¦финанси-  ¦млн.     ¦                ¦¦  ¦                                     ¦рования   ¦руб.     ¦                ¦L--+-------------------------------------+----------+---------+-----------------
               I. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ1. Открыть   кабинеты   по  планированию                      Управление
     семьи в  женских   консультациях   г.                      здравоохранения
     Липецка:                                                   области
     - N 1
     - горполиклинике N 3
     - горполиклинике N 42. Обеспечить  работу  по   планированию                      Управление
     семьи в  детской  поликлинике  N 1 г.                      здравоохранения
     Липецка и      областной      детской                      администрации
     поликлинике         (организационную,                      области
     методическую и др.).3. Открыть                    молодежный                      Департамент науки
     медико-педагогический центр.                               и образования
                                                                администрации
                                                                области, отдел
                                                                молодежи
                                                                администрации
                                                                области, управление
                                                                здравоохранения
                                                                администрации
                                                                области4. Приобрести  оборудование  для  Центра  Областной В пределах Управление
     планирования семьи и репродукции:      бюджет    выделенных здравоохранения
     - манипуляционный гистероскоп;                   ассигно-   администрации
     - влагалищный и ректальные датчики  к            ваний      области
     аппарату ультразвуковой диагностики;
     вакуум-аспираторы для мини-абортов  -
     4;
     - тестосистемы    для     определения
     половых гормонов;
     - криодеструктор с таймером;
     - уретроскоп фирмы "Олимпус";
     - спермоанализатор "Биола";
     - аппарат для диагностики импотенции;
     - закупка     контрацептивов      для
     бесплатного обеспечения  подростков и
     женщин групп риска.5. Оснащение Центра планирования семьи и  Областной В пределах Управление
     репродукции видео- и аудиотехникой.    бюджет    выделенных здравоохранения
     - видеокассеты - 300 штук                        ассигнова- администрации
     - аудиокассеты - 300 штук                        ний        области6. Установить  в   Центре   планирования  Областной В пределах Управление
     семьи и     репродукции     городских  бюджет    выделенных здравоохранения
     телефонов - 2.                                   ассигнова- администрации
                                                      ний        области
            II. ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ1. Обеспечить                        все  Областной В пределах Управление
     лечебно-профилактические   учреждения  бюджет    выделенных здравоохранения
     области:                                         ассигнова- администрации
                                                      ний        области
     - методическим пособием для врачей по
     планированию семьи - 27 экз.;
     - видео и аудиоматериалом - 400 экз.2. Организовать семинары по планированию                       Управление
     семьи в   Тербунском   и   Добровском                       здравоохранения
     районах.                                                    администрации
                                                                 области3. Провести на базе Центра  планирования                       Управление
     семьи и    репродукции    тренинговые                       здравоохранения
     занятия:                                                    администрации
     - врачами     акушерами-гинекологами,                       области,
     терапевтами,             психиатрами,                       департамент науки
     наркологами, подростковыми врачами;                         и образования
     - акушерками,             фельдшерами                       администрации
     фельдшерско-акушерских       пунктов;                       области
     медицинскими сестрами   школ,   СПТУ,
     техникумов, ВУЗов,   школ-интернатов,
     детских домов;
     - работниками народного образования:
     директорами школ; завучами, классными
     руководителями; психологами школ.
        III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
               ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ И СЕКСУАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ1. Проводить:
     - тематические  передачи  по  радио о  Областной В пределах Областной
     проблемах планирования    семьи     и  бюджет    выделенных гостелерадио-
     контрацепции;                                    ассигнова- комитет,
            1 раз в месяц                             ний        управление
     - телеклуб "Диалог" - вопросы семьи и                       здравоохранения
     детства;                                                    администрации
            1 раз в квартал                                      области
     - теле"Объектив" - вопросы сохранения
     здоровья семьи;
            1 раз в квартал
     - 7 канал - здоровье подростков.
            1 раз в полгода2. Осуществлять тиражирование буклетов:  Областной  В пределах Управление
     - гормональная  контрацепция  - 25000 бюджет     выделенных здравоохранения
     экз.;                                            ассигнова- администрации
     - "Контрацепция   после   абортов"  -            ний        области
     25000 экз.3. Организовать  и  проводить   "круглые Областной  В пределах Областной
     столы" в   Липецком   государственном бюджет     выделенных врачебно-
     техническом университете -  1  раз  в            ассигнова- физкультурный
     месяц.                                           ний        диспансер4. Обеспечить   работу   по   подготовке                       Управление
     молодежи к семейной жизни  в  органах                       здравоохранения
     ЗАГС.                                                       администрации
                                                                 области
              IV. ЗАКУПКА СРЕДСТВ ДЛЯ БЕЗОПАСНОГО АБОРТА1. Закупка   средств   для   безопасного Федераль- В пределах  Управление
     аборта.                               ный       выделенных  здравоохранения
                                           бюджет    ассигнова-  администрации
                                                     ний         областиНачальник управленияздравоохранения администрацииЛипецкой области                                   Л.Д.Кириллова