Постановление Главы администрации Липецкой области от 12.11.1998 № 418
Об усилении контроля за налично-денежным обращением
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 12.11.1998г. г.Липецк N 418Об усилении контроля заналично-денежным обращением Несмотря на принимаемые контролирующими органами меры пообязательному применению контрольно-кассовых машин при осуществленииденежных расчетов с населением до настоящего времени не удалосьнормализовать ситуацию, особенно в неорганизованной торговле. По-прежнему немалая часть налично-денежного оборота вещевых,продовольственных, мини-рынков является неучтенной, что создаетпредпосылки для сокрытия прибыли от налогообложения и приводит кнедопоступлению налогов в бюджеты различных уровней. В большейстепени это относится к индивидуальным предпринимателям, численностькоторых в прошедшем году достигла 33 тыс. человек, а их деятельностьпри осуществлении ими найма работников фактически носит характерфинансово-хозяйственной деятельности юридических лиц. В ряде районов не в полной мере реализованы мероприятия,предусмотренные постановлением главы администрации области от 05.05.97года N 207 “ О мерах по упорядочению торговли на рынках области”, вчасти организации оборудованных и приспособленных торговых мест,обеспечивающих создание условий для осуществления торговли сприменением контрольно-кассовых машин и благоустройства рынков. Администрации городов и районов зачастую формально подходят копределению труднодоступной и отдаленной местности, на территориикоторой денежные расчеты с населением могут производиться безприменения контрольно-кассовых машин. Так, администрация Липецкогорайона к такой категории местности отнесла с. Борино и с. КузьминскиеОтвержки, Лебедянского района - поселок Сахзавода и центральнуюусадьбу ТОО “Агроном” , Хлевенского района - с. Е.Лозовка иКонь-Колодезь. В целях расширения сферы применения контрольно-кассовых машин,повышения эффективности контроля за денежным оборотом в сфере торговлии услуг, предотвращения сокрытия доходов от налогообложения, а такжев соответствии с постановлениями Правительства РФ от 07.08.98г. N904“О внесении изменений и дополнений в Положение по применениюконтрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов снаселением” и от 03.09.98г. N 1027 “О внесении изменений вПеречень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, в случае осуществления ими торговых операций илиоказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу спецификисвоей деятельности либо особенностей местонахождения могутосуществлять денежные расчеты с населением без примененияконтрольно-кассовых машин, утвержденный постановлением СоветаМинистров-Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N745”ПОСТАНОВЛЯЮ: 1.Довести до сведения всех заинтересованных лиц, что всоответствии с вышеуказанными постановлениями Правительством РФвнесены изменения и дополнения в Положение по применению контрольно -кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и вПеречень отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, в случае осуществления ими торговых операций илиоказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу спецификисвоей деятельности либо особенностей местонахождения могутосуществлять денежные расчеты с населением без примененияконтрольно-кассовых машин, утвержденные постановлением СоветаМинистров-Правительства Российской Федерации от 30 июля 1993 года N745 (прилагаются). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления: 2.1. В срок до 20.11.98 г. представить в управление экономикиадминистрации области перечень отдаленных и труднодоступныхместностей, на территории которых организации, предприятия,учреждения, их филиалы и другие обособленные подразделения (в томчисле физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица) могут осуществлять денежныерасчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин,согласованный с местными налоговыми органами. 2.2. Организовать совместно с контролирующими органамипроведение в IV квартале т.г. массовых проверок соблюдения правилпродажи товаров, в первую очередь в неорганизованной торговле, ипринять меры к ликвидации выявленных нарушений. Информацию орезультатах проверок и принятых мерах представить в управлениеторговли и общественного питания администрации области в срок до01.01.99г. 2.3. В целях создания условий для повсеместного внедренияконтрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов снаселением развернуть работу по организации на подведомственныхтерриториях сети пунктов проката и технического обслуживанияконтрольно-кассовых машин, а также по оказанию необходимой помощицентрам технического обслуживания контрольно-кассовых машин в ихзакупке, преимущественно компактных, с автономным питанием. 3.Предложить Государственной налоговой инспекции по Липецкойобласти (Бербенец В.И.) довести до сведения организаций ииндивидуальных предпринимателей порядок использования квитанций,выдаваемых покупателям (клиентам) в случае непримененияконтрольно-кассовых машин при отключении электроэнергии,зарегистрированном в энергоснабжающей организации. 4. В целях поддержки малого предпринимательства поручитьуправлению экономики администрации области (Чунихин В.И.) подготовитьзаключение во вопросу предоставления индивидуальным предпринимателямльготы по уплате подоходного налога на совокупный доход, полученный за1998 год, в части, зачисляемой в областной бюджет, для обращения вобластной Совет депутатов в порядке законодательной инициативы. 5. Управлениям администрации области: торговли и общественногопитания (Потапов В.Д.), по ценовой политике (Киреев Н.С.), экономики(Чунихин В.И.), финансов (Щеглеватых В.М.) совместно с государственнойналоговой инспекцией по Липецкой области организовать широкуюразъяснительную работу среди населения по порядку применения ЗаконаРФ “О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежныхрасчетов с населением”, реализация которого направлена на обеспечениезащиты прав потребителей и ликвидацию фактов сокрытия доходов отналогообложения. Управлению средств массовой информации (Царик А.Н.) обеспечитьсвоевременное доведение указанной информации до населения. 6. Считать утратившими силу постановления главы администрацииобласти: от 29.07.93г.N 361”О порядке применения контрольно -кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением натерритории области”; от 14.10.93г. N 497 “О внесении изменений и дополнений впостановление главы администрации области от 29.07.93г. N361 “Опорядке применения контрольно - кассовых машин при осуществленииденежных расчетов с населением на территории области”; от 28.02.94г.N 101 “О внесении изменений и дополнений вПеречень отдельных категорий предприятий, осуществляющих денежныерасчеты с населением на территории Липецкой области без примененияконтрольно - кассовых машин”; от 11.01.96г. N 15 “О применении контрольно - кассовых машин”; от 18.02.97г. N 87 “Об усилении контроля за обязательнымприменением контрольно - кассовых машин при осуществлении денежныхрасчетов с населением на рынках, ярмарках, в выставочныхкомплексах и на других территориях, отведенных для осуществленияторговли”. 7. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Доровского С.Б.И.о.главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.98г. N 1027 П Е Р Е Ч Е Н Ь ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ИХ ФИЛИАЛОВ И ДРУГИХ ОБОСОБЛЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (В ТОМ ЧИСЛЕ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕС-КОГО ЛИЦА, В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИМИ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ ИЛИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ), КОТОРЫЕ В СИЛУ СПЕЦИФИКИ СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛИБО ОСОБЕННОСТЕЙ МЕСТОНАХОЖДЕНИЯ МОГУТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ДЕНЕЖНЫЕ РАСЧЕТЫ С НАСЕЛЕНИЕМ БЕЗ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН 1. Организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другиеобособленные подразделения (в том числе физические лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица) при условии выдачи ими документов строгойотчетности, приравниваемых к чекам, по формам, утвержденнымМинистерством финансов Российской Федерации по согласованию сГосударственной межведомственной экспертной комиссией по контрольно -кассовым машинам, в части оказания населению: а) услуг предприятий бытового обслуживания, предприятий иучреждений почтовой связи при производстве мелкого ремонта с выездом кзаказчику (расчет с заказчиком в случае предварительной оплаты,производимой на предприятиях и в учреждениях, осуществляется черезконтрольно - кассовые машины); б) услуг по закупке у населения драгоценных металлов идрагоценных камней, сельскохозяйственной продукции; в) услуг медицинских, ветеринарных, санитарно -эпидемиологических учреждений с выездом к заказчику (расчет сзаказчиком в случае предварительной оплаты, производимой в указанныхучреждениях, осуществляется через контрольно - кассовые машины); г) услуг по обеспечению передвижными уличными туалетами местмассового посещения горожан; д) услуг ломбардов при приеме имущества в залог и на хранение; е) услуг по основной деятельности учреждений кино икинопроката, театрально - зрелищных предприятий, концертныхорганизаций и филармоний, цирковых предприятий, зоопарков, музеев,планетариев, библиотек, парков (садов) культуры и отдыха, спортивныхсооружений, спортивных, музыкальных, художественных и хореографическихшкол, клубных учреждений; ж) услуг выставочного характера; з) услуг судебно - экспертных учреждений системы Министерстваюстиции Российской Федерации при производстве экспертиз и иныхэкспертных исследований. 2. Организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другиеобособленные подразделения (в том числе физические лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица) в части: а) продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров вгазетно - журнальных киосках при условии, что доля продажи газет ижурналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов иассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации. Учет торговой выручки от продажигазет и журналов и от продажи сопутствующих товаров ведетсяраздельно; б) продажи ценных бумаг; в) продажи лотерейных билетов; г) продажи проездных билетов и талонов на проезд в городскомобщественном транспорте (за исключением такси, а также транспорта,работающего в режиме маршрутного такси); д) обеспечения питанием учащихся и сотрудниковобщеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений вовремя учебных занятий. 3. Организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другиеобособленные подразделения (в том числе физические лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица), находящиеся в отдаленных или труднодоступныхместностях (кроме городов, районных центров, поселков городского типа)по перечню, определяемому органом государственной власти субъектаРоссийской Федерации. 4. Религиозные объединения (организации), зарегистрированные впорядке, установленном законом, и их предприятия в части реализациипредметов культа и религиозной литературы в культовых зданиях иуличных киосках, а также при оказании услуг по проведению религиозныхобрядов и церемоний. 5. Учреждения почтовой связи в части реализации по номинальнойстоимости знаков почтовой оплаты (почтовых марок и блоков,маркированных конвертов и карточек), предназначенных для оплаты услугпочтовой связи. 6. Организации, предприятия, учреждения, их филиалы и другиеобособленные подразделения (в том числе физические лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица) в случае отключения электроэнергии,зарегистрированного в энергоснабжающей организации, при условии выдачипокупателям (клиентам) квитанций по форме, разработанной иутвержденной Министерством финансов Российской Федерации посогласованию с Государственной межведомственной экспертной комиссиейпо контрольно - кассовым машинам. Порядок использования квитанций устанавливается Государственнойналоговой службой Российской Федерации. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1998г.N 904 ПОЛОЖЕНИЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КОНТРОЛЬНО - КАССОВЫХ МАШИН ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ С НАСЕЛЕНИЕМ 1. Денежные расчеты с населением при осуществлении торговыхопераций или оказании услуг на территории Российской Федерациипроизводятся всеми организациями, предприятиями, учреждениями, ихфилиалами и другими обособленными подразделениями, а такжефизическими лицами, осуществляющими предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица (далее именуются -организации), с обязательным применением контрольно-кассовых машин,допущенных к использованию Государственной межведомственной экспертнойкомиссией по контрольно - кассовым машинам (далее именуется -Комиссия) и включенных Комиссией в Государственный реестрконтрольно-кассовых машин, используемых на территории РоссийскойФедерации. Контрольно-кассовые машины подлежат обязательнойрегистрации в налоговых органах. Денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовыхмашин допускаются в организациях отдельных категорий согласно перечню,утверждаемому Правительством Российской Федерации. 2. Контрольно-кассовые машины, исключенные из Государственногореестра контрольно-кассовых машин, используемых на территорииРоссийской Федерации, могут применяться в соответствии со сроками,установленными для них Комиссией. По истечении установленных сроковконтрольно-кассовые машины, исключенные из указанного реестра, кприменению не допускаются и должны быть сняты с регистрации вналоговых органах. 3. Комиссия утверждает: а) технические требования к контрольно - кассовым машинам (в томчисле при работе с платежными карточками и штриховыми кодами); б) технические требования к фискальной (контрольной) памятиконтрольно - кассовых машин; в) правила эксплуатации контрольно - кассовых машин при работе сплатежными карточками и штриховыми кодами; г) положение о порядке продажи, технического обслуживания иремонта контрольно - кассовых машин в Российской Федерации; д) классификатор контрольно - кассовых машин, используемых натерритории Российской Федерации. 4. Организация, осуществляющая денежные расчеты с населением сприменением контрольно - кассовых машин, обязана выдавать покупателям(клиентам) чек или вкладной (подкладной) документ, напечатанныйконтрольно -кассовой машиной. На выдаваемом покупателям (клиентам) чеке или вкладном(подкладном) документе должны отражаться следующие реквизиты: а) наименование организации; б) идентификационный номер организации - налогоплательщика; в) заводской номер контрольно - кассовой машины; г) порядковый номер чека; д) дата и время покупки (оказания услуги); е) стоимость покупки (услуги); ж) признак фискального режима. На выдаваемом покупателям (клиентам) чеке или вкладном(подкладном) документе, контрольных лентах могут содержаться и другиеданные, предусмотренные техническими требованиями к контрольно -кассовым машинам, с учетом особенностей сфер их применения. Выдаваемые покупателям (клиентам) счета, квитанции, товарные чекии другие документы не освобождают организации от применения контрольно-кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных абзацемвторым пункта 1 настоящего Положения. 5. Чеки, контрольные ленты и другие документы, предусмотренныетехническими требованиями и печатаемые с помощью контрольно - кассовыхмашин в фискальном режиме, должны иметь отличительный признак,указанный в технических требованиях к фискальной (контрольной) памяти. Применение при осуществлении денежных расчетов с населениемконтрольно - кассовых машин с фискальной памятью в нефискальном режимеили с вышедшим из строя блоком фискальной памяти приравнивается кнеприменению контрольно - кассовых машин. 6. Чеки погашаются одновременно с выдачей товара (оказанием услуг)с помощью штампов или путем надрыва в установленных местах. 7. В организациях допускается применение только исправныхконтрольно - кассовых машин с долговременным и энергонезависимымхранением информации в фискальной (контрольной) памяти, которые: а) соответствуют техническим требованиям к контрольно - кассовыммашинам; б) допущены к использованию в соответствии с классификаторомконтрольно - кассовых машин; в) имеют в случаях, установленных Комиссией, прикладные программы,допущенные Комиссией к использованию с конкретной моделью контрольно-кассовой машины; г) оснащены средствами визуального контроля "Государственныйреестр" и "Сервисное обслуживание"; д) находятся на техническом обслуживании в центре техническогообслуживания контрольно - кассовых машин; е) зарегистрированы в налоговых органах. В необорудованных помещениях или вне помещений могутиспользоваться компактные контрольно - кассовые машины с автономнымэлектропитанием. Контрольно - кассовые машины должны проходить проверку исправностив центрах технического обслуживания ежегодно, в январе - феврале. Не допускаются к применению контрольно - кассовые машины, накоторых отсутствует либо повреждена пломба центра техническогообслуживания, отсутствуют маркировка предприятия - изготовителя илиодно из средств визуального контроля. 8. Неисправной считается контрольно - кассовая машина, которая: а)не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатает на чекереквизиты, предусмотренные в пункте 4 настоящего Положения; б) не печатает, печатает неразборчиво или не полностью печатаетконтрольную ленту или другие документы, предусмотренные техническимитребованиями к контрольно - кассовым машинам и их фискальной(контрольной) памяти; в) не выполняет или выполняет с ошибками операции, предусмотренныетехническими требованиями к контрольно - кассовым машинам и ихфискальной (контрольной) памяти; г) не позволяет получить данные, содержащиеся в фискальной(контрольной) памяти, необходимые для осуществления контроля налоговыморганом; д) применяет прикладные программы, не допущенные Комиссией киспользованию с конкретной моделью контрольно - кассовой машины. В правилах эксплуатации контрольно - кассовых машин могут бытьпредусмотрены и другие неисправности, при наличии которых указанныемашины не должны применяться. 9. Техническое обслуживание и ремонт контрольно - кассовых машиндолжны производиться организациями, зарегистрированными вустановленном порядке в качестве центров технического обслуживанияконкретных моделей контрольно - кассовых машин и поставленными на учетв налоговых органах. 10. Организация обязана обеспечить наличие единообразно и четкооформленных в установленном порядке ценников на реализуемые товары(прейскурантов на оказываемые услуги). 11. На всех контрольно - кассовых машинах в обязательном порядкеприменяется контрольная лента, и по каждой контрольно - кассовоймашине ведется книга кассира - операциониста, заверенная в налоговоморгане. Контрольные ленты, книга кассира - операциониста и другиедокументы, подтверждающие проведение денежных расчетов с покупателями(клиентами), должны храниться в течение сроков, установленных дляпервичных учетных документов, но не менее 5 лет. Ответственность за обеспечение хранения указанных документов несетруководитель организации. 12. Оформление кассовых операций осуществляется в соответствии спорядком ведения кассовых операций в Российской Федерации,утверждаемым Центральным банком Российской Федерации. 13. Правила эксплуатации контрольно - кассовых машин утверждаютсяМинистерством финансов Российской Федерации по согласованию сГосударственной налоговой службой Российской Федерации и Комиссией. 14. Порядок регистрации контрольно - кассовых машин в налоговыхорганах устанавливается Государственной налоговой службой РоссийскойФедерации.