Постановление Главы администрации Липецкой области от 10.09.1999 № 141
О создании в Липецкой области службы медицины катастроф
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 10.09.1999г. г.Липецк N 141О создании в Липецкой областислужбы медицины катастроф Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 21декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",Постановлений Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N420 "О защите жизни и здоровья населения Российской Федерации привозникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,вызванных стихийными бедствиями, авариями и катастрофами", от 5 ноября1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 28 февраля 1996 года за N 195"Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. На базе учреждений здравоохранения области, медицинских службдругих министерств и ведомств создать службу медицины катастрофЛипецкой области. 2. Утвердить: 2.1. Положение и организационную структуру службы медициныкатастроф Липецкой области (приложения N 1 и N 2 . 2.2. Положение и состав межведомственной координационной комиссиислужбы медицины катастроф Липецкой области (приложения N 3 и N 4). 3. Создать областное государственное учреждение - территориальныйцентр медицины катастроф со штатной численностью 12 человек. 4. Управлению здравоохранения администрации области (КондратьевуА.Д.): 4.1. Выступить учредителем областного государственного учреждения- территориального центра медицины катастроф и утвердить егоположение и организационно - штатную структуру. 4.2. Совместно с комитетом по управлению государственнымимуществом области (Лаврентьев В.В.) решить вопрос о размещении иобеспечении имуществом территориального центра медицины катастроф. 4.3. Разработать и представить на утверждение к 1 января 2000года: - целевую программу становления и развития службы медициныкатастроф области на 2000 - 2003 годы; - положение о резерве медицинского имущества службы медициныкатастроф области. 5. Управлению экономики администрации области (Чунихин В.И.),управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)предусмотреть в планах социального и экономического развития и впроектах бюджета с 2000 года выделение необходимых капитальныхвложений и финансовых средств для становления, функционирования иразвития службы медицины катастроф области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Гучека П.А.И.о.главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 10 сентября 1999 г. N 141 ПОЛОЖЕНИЕ О СЛУЖБЕ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Служба медицины катастроф области (далее именуемая - Службой)является функциональной подсистемой единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 2. Служба руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", другими федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства РФ, постановлениями и распоряжениями главы администрациии комиссии по чрезвычайным ситуациям Липецкой области, иныминормативными актами, а также настоящим положением о Службе. 3. Основными задачами Службы являются: - организация и осуществление медико - санитарного обеспечениянаселения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - создание, подготовка и обеспечение готовности органовуправления, формирований и учреждений Службы к действиям вчрезвычайных ситуациях; - обеспечение постоянной готовности и эффективной работыподразделений экстренной и планово - консультативной медицинскойпомощи населению (санитарной авиации); - участие в подготовке и обеспечении готовности органовуправления лечебных, санитарно - профилактических и других учрежденийздравоохранения области к работе в чрезвычайных ситуациях; - выявление источников чрезвычайных ситуаций, которые могутсопровождаться неблагоприятными медико - санитарными последствиями,организация постоянного медико - санитарного контроля за ними,проведение комплекса мероприятий по недопущению или уменьшению такихпоследствий; - прогнозирование и оценка медико - санитарных последствийстихийных бедствий, аварий и катастроф; - создание и организация работы межведомственных координационныхкомиссий медицины катастроф; - сбор и обработка информации медико - санитарного характера вобласти защиты населения и территорий, о медико - санитарныхпоследствиях чрезвычайных ситуаций и их ликвидация; обмен ипредоставление такой информации заинтересованным организациям(инстанциям); - организация мероприятий по поддержанию санитарно -эпидемиологического благополучия населения в зоне чрезвычайныхситуаций; - организация взаимодействия органов управления, формирований иучреждений, участвующих в ликвидации медико - санитарных последствийчрезвычайных ситуаций, независимо от ведомственной принадлежности,координация их деятельности; - разработка основ подготовки РЦМК и Службы, принципов иорганизации их работы при ликвидации медико - санитарных последствийчрезвычайных ситуаций; - разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания экстренной и планово - консультативной медицинской помощинаселению; - разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания медицинской помощи и лечения пострадавшего населения с учетомхарактера чрезвычайных ситуаций; - постоянное совершенствование организационной структуры Службы исистемы медико - санитарного обеспечения населения при возникновениичрезвычайных ситуаций, системы экстренной и планово - консультативноймедицинской помощи населению; - создание при участии службы медицины катастроф области, другихзаинтересованных ведомств системы управления Службы, поддержание ее впостоянной готовности и совершенствование; - разработка научно - методических основ подготовки и повышенияквалификации специалистов Службы и организация их аттестации; - подготовка и повышение квалификации специалистов Службы; - разработка методических основ и участие в подготовке населенияи спасателей к оказанию первой медицинской помощи при чрезвычайныхситуациях; - создание и рациональное использование резервов медицинскогоимущества для Службы, обеспечение экстренных поставок лекарственныхсредств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; - участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора иконтроля в области защиты населения и территорий в условияхчрезвычайных ситуаций; - участие (в сфере ответственности органов здравоохранения) вразработке и осуществлении мер по социальной защите населения,проведении гуманитарных акций, обеспечении условий при реализациигражданами прав и обязанностей в области защиты от чрезвычайныхситуаций; - создание и рациональное использование резервов финансовых иматериально - технических ресурсов для обеспечения деятельностиСлужбы. 4. Служба имеет следующие уровни: - территориальный (областной); - местный (районный); - объектовый (лечебно - профилактические учреждения, центрыгоссанэпиднадзора, аптечные учреждения). 4.1. На территориальном уровне Служба представлена: - территориальным центром службы медицины катастроф; - центром госсанэпиднадзора территориального уровня и входящими внего формированиями и учреждениями; - бригадами скорой медицинской помощи при городских станцияхскорой помощи; - специализированными медицинскими бригадами; - санитарной авиацией областной клинической больницы; - бюро областной судмедэкспертизы; - областным медицинским центром "Резерв"; - базовыми лечебными учреждениями, имеющими задания по созданиюспециализированных бригад и развертыванию коек для оказанияквалифицированной и специализированной медицинской помощи, укладокстационаров; - автолетучками: АО "Липецкфармация" - 4, АО "Липецкмедтехника" -2, областной станции переливания крови - 2. 4.2. На местном, объектовом уровне Служба представлена: - центром госсанэпиднадзора; - бригадами отделений скорой медицинской помощи; - врачебно - сестринскими бригадами; - ТМО, участковыми больницами, имеющими задания по развертываниюдополнительных коек и созданию укладок для оказания первой врачебной иквалифицированной медицинской помощи; - неснижаемым запасом медицинского имущества. 4.3. На территориальном, местном и объектовом уровнях для участияв ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуацийсоздаются нештатные формирования Службы за счет имеющихся лечебно -профилактических и санитарно - профилактических учреждений. 4.4. Профиль, количество, сроки готовности и лечебно -профилактические учреждения, на базе которых создаются нештатныеформирования Службы, определяются исходя из медико - санитарнойобстановки при возможных чрезвычайных ситуациях. 4.5. Обеспечение готовности нештатных формирований к работевозлагается на руководителя учреждения формирователя. Привозникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативноеподчинение органов управления Службы области. Для создания формирований Службы, подготовки ее кадров и решениянаучных задач на всех уровнях используются расположенные на даннойтерритории медицинские учебные заведения, лечебно - профилактические исанитарно - профилактические учреждения. 5. Территориальный центр службы медицины катастроф (ТЦМК)непосредственно подчинен начальнику управления здравоохраненияадминистрации области, а по специальным вопросам - региональномуцентру медицины катастроф. Работа ТЦМК регламентируется положением о ТЦМК Липецкой области и"Положением о ТЦМК", утвержденном Приказом Минздрава РФ от 21.06.1996года N 261. 6. Организация деятельности Службы: В зависимости от обстановки деятельность Службы осуществляется втрех режимах: режиме повседневной деятельности, режиме повышеннойготовности и режиме чрезвычайной ситуации. Решение о введении режима повышенной готовности и чрезвычайнойситуации принимают соответствующие органы исполнительной властиобласти, органы местного самоуправления. 6.1. В зависимости от режима деятельности Служба выполняетследующие основные мероприятия. В режиме повседневной деятельности: - участие в организации и осуществлении наблюдения за средойобитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, взонах (районах) возможных стихийных бедствий в плане предупрежденияили уменьшения медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - планирование мероприятий по снижению медико - санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защитынаселения и обучения правилам оказания первой медицинской помощи; - планирование медико - санитарного обеспечения населения привозникновении чрезвычайных ситуаций; - организация и обеспечение постоянного эффективногофункционирования дежурно - диспетчерской службы; - организация и обеспечение экстренной и планово -консультативной медицинской помощи населению; - организация и проведение санитарно - гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждениевозникновения эпидемиологических очагов; - поддержание готовности органов управления, формирований иучреждений Службы, совершенствование ее личного состава; - поддержание взаимодействия между входящими в службу медициныкатастроф данного уровня органами управления, формированиями иучреждениями; - создание, накопление, освежение, контроль за хранением иправильным использованием резервов медицинского имущества; - разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременномуматериально - техническому обеспечению Службы; - создание, поддержание, контроль за использованием финансовых иматериально - технических ресурсов, предназначенных для обеспеченияработы Службы; - участие в медицинской подготовке личного состава аварийно -спасательных формирований РСЧС; - обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико - санитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций. В режиме повышенной готовности: - оповещение личного состава органов управления, формирований иучреждений Службы о введении режима повышенной готовности; - анализ причин, обусловивших введение режима повышеннойготовности, прогнозирование возможного развития обстановки иподготовка предложений председателю межведомственной координационнойкомиссии службы медицины катастроф по организации работы Службы; - уточнение плана медико - санитарного обеспечения населения причрезвычайных ситуациях; - организация выполнения органами управления, формированиями иучреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышеннойготовности, плана медико - санитарного обеспечения населения вчрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи; - создание и направление при необходимости оперативных групптерриториального центра медицины катастроф (органы управленияздравоохранения) на место возможной чрезвычайной ситуации; - участие в проведении мероприятий по защите населения и егоподготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций; - проверка готовности к использованию финансовых, материально -технических ресурсов и резервов медицинского имущества и ихпополнения; - организация внеочередных заседаний межведомственнойкоординационной комиссии службы медицины катастроф; - уточнение планов взаимодействия с органами управления,учреждениями и организациями других министерств и ведомств,участвующих в обеспечении деятельности Службы; - усиление дежурно - диспетчерской службы, перевод принеобходимости на круглосуточную работу (частично или полностью)персонала территориального центра медицины катастроф, созданиедополнительных оперативных групп, их обеспечение транспортнымисредствами и связью; - усиление наблюдения за санитарно - гигиенической иэпидемиологической обстановкой, прогнозирование возможностивозникновения эпидемий. В режиме чрезвычайной ситуации: - оповещение личного состава органов управления, формирований иучреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации; - активный сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайнойситуации, ее оценка и доклад председателю межведомственнойкоординационной комиссии службы медицины катастроф предложений поорганизации медико - санитарного обеспечения при ликвидациичрезвычайной ситуации; - введение в действие по указанию председателя межведомственнойкоординационной комиссии медицины катастроф плана медико - санитарногообеспечения населения при чрезвычайных ситуациях; - выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативной группытерриториального центра медицины катастроф (органов управленияздравоохранения), формирований и учреждений Службы; - создание системы связи Службы, ее координация с системой связиРСЧС; - участие (совместно с аварийно - спасательными и другимиформированиями РСЧС) в оказании пораженным первой медицинской помощи иих эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации. В соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" розыскпораженных, их извлечение из-под завалов, из очагов пожаров, вынос(вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными иаварийно - химическими опасными веществами, оказание первоймедицинской помощи на месте поражения выполняется аварийно -спасательными формированиями РСЧС; - организация и осуществление лечебно - эвакуационногообеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации; - организация медико - санитарного обеспечения личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации чрезвычайнойситуации; - организация медико - санитарного обеспечения населения,эвакуируемого из зоны (района) чрезвычайной ситуации; - организация и проведение судебно - медицинской экспертизыпогибших и судебно - медицинского освидетельствования пораженных (втом числе во взаимодействии с органами МВД области); - организация и осуществление санитарно - гигиенического ипротивоэпидемического обеспечения населения в зоне чрезвычайнойситуации; - организация санитарно - гигиенических мероприятий по защитенаселения, персонала аварийных объектов и участников ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций; - медицинский контроль за состоянием здоровья личного составаформирований и учреждений, участвующих в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, обеспечением их специальной одеждой, средствамизащиты и правильным их использованием; - обеспечение непрерывного и оперативного управленияформированиями и учреждениями Службы, участвующими в ликвидации медико- санитарных последствий чрезвычайной ситуации, их финансового,материально - технического обеспечения и снабжения медицинскимимуществом; - ведение и своевременное представление учетных данных и отчетныхдокументов. 6.2. Мероприятия режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации организуются и проводятся с учетом места, масштабов,характера возможной или возникшей чрезвычайной ситуации и могутотноситься ко всей Службе данного уровня или к ее части (натерриториальном уровне - к определенному уровню, району; на местномуровне - к району города, объекту экономики). 6.3. Ликвидация медико - санитарных последствий чрезвычайныхситуаций является приоритетной задачей Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Для решения этойзадачи в интересах Службы в планах ее взаимодействия с органамиуправления, частями, подразделениями и формированиями службы на всехуровнях необходимо предусмотреть: - постоянную помощь Службе в повышении ее готовности к работе привозникновении чрезвычайных ситуаций; - немедленное информирование органов управления Службы о введениирежимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, еевозникновении и обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, результатахразведки и принятых решениях по ее ликвидации; - обеспечение первоочередного выдвижения сил и средств Службы взону чрезвычайной ситуации; - создание благоприятных условий для работы сил и средств Службыв зоне чрезвычайной ситуации; при этом основное внимание должно бытьобращено: на организацию быстрого розыска пораженных, извлечение ихиз-под завалов, удаление от очагов пожаров, с местности, зараженнойрадиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами; оказание наместе поражения первой медицинской помощи; вынос (вывоз) до пунктасбора пораженных или мест оказания им доврачебной (первой врачебной)помощи; выделение помещений для развертывания медицинских формированийи расширения коечной сети лечебно - профилактических учреждений;оказание помощи медицинским формированиям и учреждениям, участвующим вликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, вобеспечении их транспортом, продовольствием, водой, электроэнергией,топливом, другими материально - техническими средствами; - организацию охраны медицинских формирований, учреждений итранспортных средств, обеспечивающих эвакуацию пораженных. 6.4. В соответствии с Единой государственной системойпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций лечебно -эвакуационные, санитарно - гигиенические и противоэпидемическиемероприятия организуются и выполняются силами и средствамитерриториальных звеньев (территориального, местного и объектовогоуровня) Службы, на территории и объектах которых возникла чрезвычайнаяситуация. В случаях, когда силы и средства территориальных звеньев Службыне могут самостоятельно справиться с ликвидацией медико - санитарныхпоследствий чрезвычайной ситуации, по их просьбе или по инициативевышестоящей межведомственной координационной комиссии службы медициныкатастроф и решению соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациямпривлекаются силы и средства вышестоящего (в т.ч. ведомственногоподчинения) местного, территориального или федерального уровней. Принеобходимости органы управления вышестоящих уровней службы медициныкатастроф могут взять на себя руководство ликвидаций медико -санитарных последствий чрезвычайной ситуации. 6.5. Медико - санитарное обеспечение в чрезвычайных ситуацияхвключает: лечебно - эвакуационное, санитарно - гигиеническое,противоэпидемическое обеспечение, медицинские мероприятия по защитенаселения и личного состава, участвующего в ликвидации чрезвычайныхситуаций, снабжение медицинским имуществом. В соответствии с планом медико - санитарного обеспечениянаселения при чрезвычайных ситуациях, планом взаимодействия органовуправления, формирований и учреждений Службы, а также решениемруководителя ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации для медико- санитарного обеспечения используются находящиеся в зоне чрезвычайнойситуации лечебно - профилактические, санитарно - профилактическиеучреждения, а также учреждения снабжения медицинским имуществомнезависимо от их ведомственной подчиненности. 6.6. Лечебно - эвакуационное обеспечение при ликвидации медико -санитарных последствий чрезвычайных ситуаций организуется на основесистемы этапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению. Система этапного лечения заключается в последовательном ипреемственном оказании пораженным медицинской помощи в очаге пораженияи на этапах медицинской эвакуации (первой медицинской, доврачебной,первой врачебной, квалифицированной и специализированной) в сочетаниис их эвакуацией в лечебные учреждения, способные обеспечить оказаниеспециализированной медицинской помощи в полном объеме. В зависимости от вида и масштаба чрезвычайной ситуации,количества пораженных и характера поражений у них, наличия сил исредств Службы, состояния территориального и ведомственногоздравоохранения, удаления от зоны (района) чрезвычайной ситуациилечебных учреждений, способных выполнить полный объемквалифицированной и мероприятия специализированной медицинской помощии их возможностей, могут быть приняты (для всего района чрезвычайнойситуации, его отдельных секторов и направлений) различные вариантыорганизации лечебно - эвакуационных мероприятий. Основными из нихследует считать: - оказание пораженным до их эвакуации в лечебные учреждениятолько первой медицинской или доврачебной помощи; - оказание пораженным до их эвакуации в лечебные учреждения кромепервой, доврачебной, первой врачебной медицинской помощи и неотложныхмероприятий квалифицированной медицинской помощи; - во всех случаях до эвакуации в лечебные учреждения пораженнымдолжны быть выполнены мероприятия по устранению явлений,непосредственно угрожающих жизни в данный момент, предупреждениюразличных тяжелых осложнений и обеспечивающих транспортировку безсущественного ухудшения их состояния. Лечебные учреждения, привлекаемые Службой для ликвидации медико -санитарных последствий чрезвычайной ситуации, а также бригадыспециализированной медицинской помощи, приданные лечебно -профилактическим учреждениям, как правило, работают до 15 суток;лечение пораженных до наступления конечного исхода и реабилитациивозлагаются на лечебно - профилактические учреждения действующейсистемы здравоохранения. 6.7. Санитарно - гигиеническое обеспечение в чрезвычайныхситуациях включает комплекс мероприятий, организуемых и проводимых привозникновении чрезвычайных ситуаций с целью сохранения здоровьянаселения и личного состава, участвующего в их ликвидации. Основными мероприятиями санитарно - гигиенического обеспечения вчрезвычайных ситуациях являются: - оценка санитарно - гигиенического состояния территории иопределение вредных факторов, воздействующих на здоровье населения иокружающую среду; - организация санитарно - гигиенических мероприятий по защитенаселения и персонала аварийных объектов, участников ликвидациипоследствий аварийной ситуации; - организация и участие в санитарно - эпидемиологическом надзореза условиями размещения населения и спасателей в районе чрезвычайнойситуации, только занятая их питанием, водоснабжением, банно -прачечным обслуживанием; - организация санитарно - эпидемиологического надзора нагигиенически значимых объектах, обеспечивающих жизнедеятельностьнаселения в районе чрезвычайной ситуации; - медицинский контроль за состоянием здоровья личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, его обеспечением специальной одеждой,средствами защиты и правильным их использованием; - участие в контроле за санитарным состоянием территории,своевременной ее очисткой, обеззараживанием, надзор за захоронениемпогибших и умерших; - организационно - разъяснительная работа по режиму и правиламповедения персонала аварийных объектов, участников ликвидациипоследствий и населения в зоне (районе) чрезвычайной ситуации. 6.8. Противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайныхситуациях включает комплекс мероприятий, организуемых и проводимых сцелью предупреждения возникновения инфекционных заболеваний срединаселения, а в случае их появления - локализации и ликвидацииэпидемических очагов. Оно включает: - организацию и проведение санитарно - эпидемиологическойразведки; - мероприятия по предупреждению заноса инфекционных заболеваний взону (район) чрезвычайной ситуации, активное раннее выявление,изоляцию инфекционных больных, их эвакуацию в инфекционные больницы,выявление лиц с хроническими формами инфекционных заболеваний ибактерионосителей; - соблюдение противоэпидемического режима на этапах медицинскойэвакуации; - выявление подвергшихся риску заражения лиц и организациюнаблюдения за ними; - изоляционно - ограничительные мероприятия; - дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию; - профилактические прививки и экстренную профилактику; - санитарно - просветительную работу. 6.9. Мероприятия по медицинской защите предназначаются дляпредупреждения или максимального ослабления воздействия поражающихфакторов на население и спасателей в чрезвычайных ситуациях. Онивключают: - содействие в обеспечении населения и спасателей медицинскимипрепаратами, индивидуальными средствами профилактики поражений(антидотами, радиопротекторами, средствами санитарной обработки ит.п.); - проведение санитарно - гигиенических и противоэпидемическихмероприятий по предупреждению или снижению отрицательного воздействияпоражающих факторов чрезвычайных ситуаций; - участие в определении и выполнении комплекса мероприятий позащите населения и спасателей; - участие в психологической подготовке населения и спасателей привозникновении чрезвычайных ситуаций; - организацию и соблюдение санитарного режима на этапахмедицинской эвакуации, контроль радиоактивного и химического зараженияличного состава, а также выполнение других защитных мероприятий вформированиях и учреждениях Службы. 6.10. Медицинское снабжение представляет комплекс мероприятий поудовлетворению потребностей в медицинском имуществе органов управленияформирований и учреждений Службы и организуется в соответствии сПоложением по организации медицинского снабжения службы медициныкатастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации. Для выполнения первоочередных работ при ликвидации медико -санитарных последствий чрезвычайных ситуаций создается резервмедицинского имущества на территориальном, местном и объектовомуровнях. Порядок формирования, накопления, размещения, хранения,пополнения и освежения медицинского имущества определяется Положениемо резервах медицинского имущества для чрезвычайных ситуаций. Номенклатура медицинского имущества и его количество определяетсяс учетом возможной медико - тактической обстановки по нормамснабжения медицинским имуществом службы медицины катастроф вчрезвычайных ситуациях и табелей оснащения формирований службымедицины катастроф. Ответственными за накопление и содержание резерва медицинскогоимущества для Службы на территориальном, местном и объектовом уровняхявляются соответствующие органы управления здравоохранения. 7. Начальником Службы медицины катастроф области являетсяначальник управления здравоохранения администрации области. Начальниками служб медицины катастроф на местном и объектовомуровнях являются руководители соответствующих органов управленияздравоохранения. Начальники служб на всех уровнях являются одновременнопредседателями межведомственных координационных комиссий службымедицины катастроф, которые координируют работу структурных учрежденийи формирований: - государственной системы здравоохранения; - управления внутренних дел; - отделений железной дороги; - государственной санитарно - эпидемиологической службы; - военно - медицинских учреждений; - других ведомств, участвующих в соответствии с возложенными наних задачами в ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайныхситуаций. 8. Руководящим органом Службы являются межведомственныекоординационные комиссии и территориальный центр медицины катастроф,который одновременно выполняет роль штаба Службы. На местном и объектовом уровнях функции штабов Службы возлагаютсяна штабы медицинской службы гражданской обороны, которые руководятподготовкой объектов здравоохранения к работе в чрезвычайныхситуациях. 9. Основным документом управления Службой является "План медико -санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях", которыйразрабатывается на всех уровнях соответствующими штабами Службы приучастии органов управления силами и средствами других министерств иведомств, принимающих участие в соответствии с возложенными на нихобязанностями в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,подписывается председателем межведомственной координационной комиссии,начальником штаба и утверждается председателем соответствующейкомиссии по чрезвычайным ситуациям. "План медико - санитарного обеспечения населения в чрезвычайныхситуациях" представляет собой комплект документов, обеспечивающихчеткий и своевременный перевод Службы в режим повышенной готовности вчрезвычайной ситуации, эффективную организацию медико - санитарногообеспечения при ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и долженвключать: - медико - тактическую характеристику данной территории (объекта)с учетом вероятных чрезвычайных ситуаций; - характеристику Службы данного уровня; - календарный план перевода службы медицины катастроф в различныережимы готовности; - частные планы медико - санитарного обеспечения при ликвидациимедико - санитарных последствий различных наиболее вероятныхчрезвычайных ситуаций (на объекте - частных и объектовых чрезвычайныхситуаций; на местном и территориальном уровнях - чрезвычайных ситуацийна подведомственных территориях, а также наиболее крупных объектовыхчрезвычайных ситуаций, для ликвидации которых необходимы силы исредства службы медицины катастроф местного и территориальногоуровней; на федеральном уровне - применительно к глобальным ирегиональным чрезвычайным ситуациям). Во всех документах управления в разделах "Плана медико -санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях" должнобыть четко определено содержание и порядок выполнения комплексамероприятий, возложенных в соответствии с настоящим Положением наСлужбу медицины катастроф области. Организационно - методическое руководство планированием медико -санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуацияхосуществляет Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" МинздраваРоссии. В соответствии с "Планом медико - санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях" органы управления, лечебные,санитарно - профилактические и другие учреждения области разрабатываютпланы работы при чрезвычайных ситуациях. 10. Основными направлениями научных исследований Службы являются: - изучение медико - санитарных последствий возможных стихийныхбедствий, аварий и катастроф; - обоснование методик оперативного прогнозирования медико -санитарных последствий различных чрезвычайных ситуаций и потребности всилах и средствах Службы для их ликвидации и обоснования оптимальноговарианта организации медико - санитарного обеспечения; - разработка теоретических, методических и организационных основразвития и совершенствования Службы, повышения ее готовности; - совершенствование принципов использования, развертывания иорганизации работы формирований и учреждений Службы; - совершенствование организации и выполнение лечебно -эвакуационных, санитарно - гигиенических и противоэпидемическихмероприятий при ликвидации медико - санитарных последствий наиболеевероятных для данной территории стихийных бедствий, аварий икатастроф, а также при оказании экстренной и планово - консультативноймедицинской помощи населению; - поиск оптимальных вариантов эффективного использования штатныхформирований и учреждений Службы в режиме повседневной деятельности; - разработка и совершенствование принципов и методов управленияСлужбой на всех уровнях на основе совершенствования организационнойструктуры, организации работы органов управления и улучшения оснащенияслужбы современными техническими средствами; разработка и внедрениеавтоматизированной системы управления Службой; - обоснование организационных форм комплексного использования сили средств Службы различных ведомств при ликвидации медико -санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; - совершенствование оснащения и организации снабжения медицинскимимуществом формирований и учреждений Службы; - создание новых образцов медицинской техники для Службы; - обобщение передового опыта и внедрение результатов научно -исследовательских и опытно - конструкторских работ; - совершенствование до- и последипломной подготовки медицинскихкадров и усовершенствования руководящих кадров здравоохранения повопросам медицины катастроф, разработка учебных пособий, подготовка ипроведение научно - практических конференций, совещаний по проблемаммедицины катастроф. 11. Финансирование Службы осуществляется за счет областногобюджета, бюджетов г. Липецка, городов и районов области и средствзаинтересованных организаций и учреждений, с учетом соответствующихцелевых программ. Резерв финансовых и материально - технических ресурсовмедицинского, санитарно - хозяйственного, специального имущества иоборудования создается: - резерв области - за счет областного бюджета; - резерв местного уровня - за счет средств местного бюджета; - резерв объекта - за счет собственных средств организаций,предприятий и учреждений. 12. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемырезервов финансовых и материально - технических ресурсов определяютсяорганом (организацией), их создающим. 13. Оплата труда специалистов Службы осуществляется всоответствии с действующими нормативными документами. Специалистам, входящим в состав нештатных формирований, прошедшимсогласно Федеральному закону "Об аварийно - спасательных службах истатусе спасателей" аттестацию, устанавливается надбавка в размере 20процентов должностного оклада. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области В.И.АБОРКИН** Приложение N 2 не приводится. Приложение N 3 к постановлению главы администрации Липецкой области от 10 сентября 1999 г. N 141 ПОЛОЖЕНИЕ О МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ КООРДИНАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Межведомственные координационные комиссии службы медициныкатастроф Липецкой области (далее именуется - Служба) создаются наобластном и местном уровнях. 2. В своей деятельности комиссии руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а такженастоящим Положением. Комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления, юридическими лицами Российской Федерации, а такжеобщественными объединениями. 3. Основными задачами комиссии являются: участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести их медико -санитарных последствий; разработка проектов законодательных и других нормативных правовыхактов по вопросам, относящимся к компетенции Службы; участие в разработке и выполнении научно - технических программпо совершенствованию, организации деятельности службы, обеспечениеконтроля за ходом реализации программ, использованием выделенныхфинансовых средств, эффективностью программных мероприятий иподготовка предложений по их корректировке; решение наиболее важных вопросов совершенствования организации идеятельности службы, в том числе определение перечня, количества,места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений службы; обеспечение постоянной готовности органов управления,формирований и учреждений службы к выполнению возложенных на нихзадач; решение принципиальных вопросов комплексного использованиявходящих в состав Службы формирований и учреждений, различныхфедеральных органов исполнительной власти при ликвидации медико -санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; участие в разработке плана медико - санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях; реализация единой системы подготовки сил и средств Службы; координация создания и использования резервов финансовых,медицинских и материально - технических ресурсов; определение научных и клинических баз Службы; комплексная разработка проблем подготовки и деятельности Службы; разработка предложений по экономическому и правовому обеспечениюработы личного состава органов управления, формирований и учрежденийСлужбы. 4. Состав областной комиссии определяется и утверждается органамиисполнительной власти области, а местных комиссий - органами местногосамоуправления районов и городов. В состав указанных комиссий входятруководители всех медицинских, медико - санитарных, санитарно -профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службыкрови, органов обеспечения медицинским имуществом и медицинскойтехникой, директор центра медицины катастроф. 5. Организационно - техническое обеспечение работымежведомственной координационной комиссии службы медицины катастрофЛипецкой области возлагается на территориальный (областной) центрмедицины катастроф. 6. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, принимаемым на заседании комиссии и утвержденным еепредседателем. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал. Решения комиссии оформляются протоколом. Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией,являются обязательными для всех органов, представленных в комиссии, атакже для организаций, действующих в сфере ведения этих органов. 7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии по решениюее председателя могут приглашаться представители иных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, участвующих в соответствии с возложенными наних обязанностями в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 8. Комиссия может создавать рабочие группы по основным вопросам,относящимся к ее деятельности, и определить порядок их работы. Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области В.И.АБОРКИН Приложение N 4 к постановлению главы администрации Липецкой области от 10 сентября 1999 г. N 141 СОСТАВ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КООРДИНАЦИОННОЙ КОМИССИИ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ 1. Кондратьев А.Д. - начальник управления здравоохранения администрации области (председатель комиссии) 2. Сокольский И.В. - заместитель начальника управления здравоохранения администрации области (заместитель председателя комиссии) 3. Афендулова Л.А. - главный врач областной станции переливания крови (по согласованию) 4. Герман К.М. - главный врач клинической инфекционной больницы (по согласованию) 5. Дубовицкий Н.П. - заместитель начальника управления здравоохранения администрации области (по согласованию) 6. Ефимцев В.А. - начальник отдела медицинской защиты Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области (по согласованию) 7. Каторов В.М. - Главный врач отделенческой больницы станции Елец Юго - восточной железной дороги (по согласованию) 8. Кравчук А.И. - начальник медицинского отдела управления внутренних дел Липецкой области (по согласованию) 9. Лебедев Н.В. - главный врач областной клинической больницы (по согласованию) 10. Ли А.А. - начальник управления здравоохранения администрации г.Липецка(по согласованию) 11. Манюков С.В. - начальник управления здравоохранения г. Ельца (по согласованию) 12. Медведев И.П. - начальник медицинской службы Липецкого гарнизона (по согласованию) 13. Останин И.С. - генеральный директор областного государственного унитарного предприятия "Липецкфармация" 14. Савельев С.И. - Главный государственный санитарный врач Липецкой области (по согласованию) 15. Силкина О.В. - председатель областного комитета Российского общества Красного Креста (по согласованию) 16. Чекменев В.А. - генеральный директор АО "Липецкмедтехника" (по согласованию) Начальник Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области В.И.АБОРКИН