Постановление Главы администрации Липецкой области от 15.10.1999 № 156
О Концепции государственной политики в области здорового питания населения Липецкой области на период до 2005 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 15.10.1999г. г.Липецк N 156О Концепции государственной политикив области здорового питания населения Липецкой области на период до 2005 года (В редакции Постановления Главы администрации Липецкой области от 16.03.2005 г. N 38) Питание является одним из важнейших факторов, определяющихздоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост иразвитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизнилюдей, повышению работоспособности и создает условия для адекватнойадаптации их к окружающей среде. Вместе с тем, в последние годы состояние здоровья населенияобласти характеризуется негативными тенденциями. Заболеваемостьнаселения области болезнями, развитие которых частично или полностьюсвязано с питанием, увеличивается. В целях сохранения и укрепления здоровья населения области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить Концепцию государственной политики здорового питаниянаселения Липецкой области на период до 2005 года (прилагается). 2. Главам администраций городов и районов при разработке иосуществлении социально - экономической политики учитывать положенияКонцепции государственной политики в области здорового питаниянаселения Липецкой области на период до 2005 года. 3. Управлению здравоохранения (Кондратьев А.Д.), ЦентруГоссанэпиднадзора в Липецкой области (Савельев С.И.) организоватьширокую разъяснительную работу среди населения основных положенийКонцепции государственной политики в области здорового питаниянаселения Липецкой области на период до 2005 года. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителей главы администрации области Гучека П.А. и Куракову Л.В.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к постановлению главы администрации Липецкой области от 15 октября 1999 г. N 156 КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА Под государственной политикой в области здорового питанияпонимается комплекс мероприятий, направленных на создание условий,обеспечивающих удовлетворение потребностей различных групп населения врациональном, здоровом питании с учетом привычек и экономическогоположения, в соответствии с требованиями медицинской науки. 1. Характеристика состояния в области здорового питания населения Питание является одним из важнейших факторов, определяющихздоровье населения. Правильное питание обеспечивает нормальный рост иразвитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизнилюдей, повышению работоспособности и создает условия для адекватнойадаптации их к окружающей среде. Вместе с тем в последнее десятилетие состояние здоровья населенияхарактеризуется негативными тенденциями. Заболеваемость населенияобласти болезнями, развитие которых частично или полностью связано спитанием, увеличивается. В рационе питания населения отмечаетсясущественный дефицит источников животного белка, полиненасыщенныхжирных кислот, витаминов, макро- и микроэлементов. Вследствие нарушения рационального питания снижается уровеньгрудного вскармливания, ухудшаются показатели здоровья детей. Нарушения полноценного, рационального питания вызваны каккризисным состоянием производства продовольственного сырья и пищевыхпродуктов, так и резким снижением покупательной способности большейчасти населения области. Весьма низок уровень образования населения ввопросах здорового, рационального питания. В области нет единойгосударственной политики в области здорового питания. Исходя из значимости здоровья населения для развития ибезопасности области и важности рационального питания подрастающегопоколения для будущего территории, а также из необходимости принятиясрочных мер по повышению уровня самообеспечения области продуктамипитания определены цели, задачи и этапы реализации государственнойполитики в области здорового питания. 2. Цели, задачи и этапы реализации государственной политики Целями государственной политики в области здорового питанияявляются сохранение и укрепление здоровья населения, профилактиказаболеваний, связанных с неправильным питанием детей и взрослых. Основной задачей государственной политики в области здоровогопитания является создание экономической, законодательной иматериальной базы, обеспечивающей: - производство в необходимых объемах продовольственного сырья ипищевых продуктов; - доступность пищевых продуктов для всех слоев населения; - бесплатное и полноценное питание детей от 0 до 2-х лет жизни; - высокое качество и безопасность пищевых продуктов; - пропаганду среди населения принципов рационального, здоровогопитания; - постоянный контроль за состоянием питания населения. На первом этапе реализации Концепции (1999 год) определяетсяуровень дефицита пищевых веществ, разрабатывается областная программаздорового питания. В качестве неотложных мер по реализации Концепции осуществляетсяулучшение структуры питания за счет увеличения массового потребления свысокой пищевой и биологической ценностью, в том числе на 20 - 30процентов продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами,на 30 - 40 процентов свежих овощей и фруктов, расширения применениябиологически активных добавок. Одновременно реализуются мероприятия по приведению в соответствиепоказателей качества и безопасности продовольствия с учетомрекомендаций международных организаций (Всемирная торговаяорганизация, Всемирная организация здравоохранения и Всемирнаяпродовольственная организация). На втором этапе (2000 - 2002 годы) будет разработана системаэкономического стимулирования отечественного производствапродовольственного сырья и пищевой продукции. В Липецкой областиреализуется программа преодоления дефицита витаминов и минеральныхвеществ. На третьем этапе (2003 - 2005 годы) предусматриваетсясовершенствование системы государственного контроля качествасельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов на всех стадияхпроизводства, формирование системы адресной помощи малоимущим слоямнаселения, преодоление негативных тенденций в состоянии здоровьянаселения, улучшение структуры потребления пищевых продуктов, в томчисле обогащенных витаминами, микроэлементами, биологически активнымидобавками, стабилизация и снижение частоты заболеваний, обусловленныхнедостаточным потреблением пищевых веществ, улучшениеантропометрических показателей детей и подростков, снижениераспространенности анемии среди детей раннего возраста, женщиндетородного возраста и беременных, преодоление последствий дефицитайода и фтора. В последующий период будет стабилизироваться производство ипотребление основных видов пищевых продуктов, витаминов и биологическиактивных добавок на основе укрепления экономики области, повышенияпокупательной способности и культуры питания населения, созданияновых, научно обоснованных рецептур продуктов питания для различныхсоциальных и возрастных групп населения. 3. Основные принципы государственной политики в области здорового питания Государственная политика в области здорового питания населенияосновывается на следующих принципах: - здоровье человека - важнейший приоритет; - пищевые продукты не должны причинять ущерб здоровью человека; - питание должно не только удовлетворять физиологическиепотребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но ивыполнять профилактические и лечебные задачи; - рациональное питание детей, как и состояние их здоровья, должнобыть предметом особого внимания администрации области; - питание должно способствовать защите организма человека отнеблагоприятных условий окружающей среды. Государственная политика в области здорового питания населениястроится на основе постоянного наблюдения за состоянием питания издоровья. 4. Основные направления государственной политики в области здорового питания Определены следующие направления государственной политики вобласти здорового питания населения: 1. В области формирования нормативной базы предусматриваетсясовершенствование этой базы, регулирующей производство, хранение,транспортирование, сбыт, реализацию, качество и безопасностьпродовольственного сырья и пищевых продуктов, повышающейзаинтересованность предприятий области в увеличении объемовпроизводства и качества продовольствия. 2. В области производства продовольственного сырья необходимоосуществить меры по: - развитию интегральных систем ведения земледелия, созданиювысокопродуктивных и экологически сбалансированных агроэкосистем,обеспечивающих значительное повышение урожайности сельскохозяйственныхкультур и продуктивности животных; - выделению экономически чистых зон, обеспечивающих сырьем впервую очередь предприятия по производству детских пищевых продуктов; - совершенствованию экономического механизма природопользования,направленного на экологическое оздоровление природной среды исельскохозяйственных угодий; 3. В области производства пищевых продуктов предусматривается: а) совершенствование биотехнологических процессов переработкисельскохозяйственного сырья, включая: - получение новых видов пищевых продуктов общего и специальногоназначения с использованием ферментных препаратов и биологическиактивных веществ; - использование побочного сырья пищевой и перерабатывающейпромышленности для производства полноценных продуктов питания ивысококачественных кормов для животноводства; б) создание технологий производства качественно новых пищевыхпродуктов с направленным изменением химического состава,соответствующим потребностям организма человека, в том числе: - продуктов питания массового потребления для различныхвозрастных групп населения; - продуктов лечебно - профилактического назначения дляпредупреждения различных заболеваний и укрепления защитных функцийорганизма, снижения риска воздействия вредных веществ; в) совершенствование систем хранения продовольствия на всем путипродвижения сырья и готовой продукции от поля или фермы допотребителя, обеспечивающих снижение потерь полезной продукции исохранение ее качества. 4. В области профилактики алиментарно - зависимых состояний изаболеваний требуется разработка и реализация комплексных программ,обеспечивающих: - ликвидацию существующего дефицита витаминов, макро- имикроэлементов (железа, кальция, йода, фтора, селена и др.); - профилактику распространенных неинфекционных заболеваний(гипертонической болезни, нарушения обмена веществ, онкологическихзаболеваний и др.); - повышение уровня специалистов в области науки о питании, атакже населения в вопросах здорового питания с широким привлечениемсредств массовой информации. 5. В области обеспечения безопасности пищевых продуктов ипродовольственного сырья намечается: - максимальное сохранение пищевой ценности и качествапроизводимых продуктов за счет применения современных технологий иоборудования, исключающих возможности бактериального, химического ифизического загрязнения; - совершенствование нормативно - методической базыгосударственного надзора за качеством и безопасностью пищевыхпродуктов и продовольственного сырья с целью контроля условийпроизводства, закупки, поставки, транспортирования, хранения иреализации продукции; - осуществление наблюдения за объектами окружающей среды (почва,вода, воздух). 6. В области формирования у населения навыков здорового питанияпредусматриваются меры по: - ликвидации информационного дефицита в вопросах культурыпитания. 7. В области рационализации детского питания намечается решениеследующих задач: - обеспечение детей раннего возраста специализированнымипродуктами; - обеспечение больных детей специализированными продуктамилечебного питания; - организация в установленном порядке горячего питания детей вучреждениях общего образования; 8. В области разработки медицинских аспектов здорового питаниянеобходимо предусмотреть следующие меры: - осуществление постоянного наблюдения за состоянием питания,пищевым статусом, распространенностью алиментарно - зависимыхзаболеваний и состоянием здоровья различных групп населения в области. 9. В области обеспечения доступности пищевых продуктов длямалоимущих слоев населения важно создать систему выявления нуждающихсяв адресной помощи и разработать различные виды этой помощи, в томчисле продуктами, обогащенными незаменимыми факторами и биологическиактивными добавками, а также механизм и методические подходы еереализации. 5. Механизм реализации государственной политики в области здорового питания Основными элементами механизма реализации государственнойполитики в области здорового питания населения являются следующие: - государственный контроль за качеством сельскохозяйственногосырья и готовой продукции на стадиях производства, транспортирования,хранения и сбыта в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - проведение постоянной пропаганды принципов здорового питания наоснове современных требований медицинской науки.