Постановление Главы администрации Липецкой области от 03.11.1999 № 167
О дополнительных мерах по реализации областного закона "О социальном партнерстве" и защите трудовых прав граждан на территории области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 20.04.2010 г. N 111 03.11.1999г. г. Липецк N 167О дополнительных мерах по реализации областного закона "О социальном партнерстве"и защите трудовых прав граждан на территории области В целях совершенствования на территории области государственнойсистемы защиты трудовых прав граждан, устранения и предупреждениянарушений трудового законодательства, усиления взаимодействия органовгосударственного управления, работодателей и профсоюзов восуществлении государственной политики в сфере социально - трудовыхотношенийПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Предложить всем органам государственной власти и местногосамоуправления, работодателям, профсоюзным организациям, ихобъединениям принять меры по заключению и реализации коллективныхдоговоров, территориальных и отраслевых соглашений в городах ирайонах, на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо отформ собственности и ведомственной подчиненности. 2. Направить информацию управления труда и занятости и Федерациипрофсоюзов области о состоянии защиты трудовых прав граждан (согласноприложению N 1) руководителям структурных подразделений администрацииобласти, главам администраций городов и районов для принятия мер поустранению причин нарушений трудового законодательства. 3. Утвердить совместные мероприятия администрации области,Федерации профсоюзов области по выполнению областного закона "Осоциальном партнерстве" и предупреждению нарушений трудовых правграждан согласно приложению N 2. 4. Утвердить рабочую группу по подготовке проекта областноготрехстороннего соглашения на 2000 - 2002 годы между администрациейобласти, Федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей всоставе, согласно приложению N 3. Рабочей группе представить проект трехстороннего соглашения нарассмотрение областной трехсторонней комиссии в декабре 1999 г. 5. Департаментам, управлениям, комитетам, отделам администрацииобласти оказать работодателям необходимую организационно -методическую помощь в создании объединений работодателей поотраслевому и территориальному принципам. 6. Управлению финансов администрации области (Щеглеватых В.М.)при формировании бюджета области на 2000-й и последующие годыпредусматривать ассигнования на мероприятия, утвержденныетрехсторонним соглашением. 7. Управлениям экономики (Чунихин В.И.), инвестиций имеждународных связей (Подгорный В.М.) при проведении инвестиционнойдеятельности и рассмотрении предложений по налоговым льготампредприятиям и организациям, учитывать выполнение ими положенийобластных законов и нормативных актов, касающихся социально - трудовыхотношений. 8. Управлению средств массовой информации и полиграфии (ЦарикА.Н.) изыскать возможность введения в "Липецкой газете" и другихсредствах массовой информации специальных рубрик по трудовому праву скомментариями и освещением хода реализации областных законов,публикацией обзорных материалов по социально - трудовым отношениям. 9. Рекомендовать главам администраций городов и районовразработать мероприятия и обеспечить реализацию статей Закона "Осоциальном партнерстве" по вопросам, отнесенным к компетенции органовместного самоуправления. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Гучека П.А.И.о. главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение N 1 к постановлению главы администрации Липецкой области от 3 ноября 1999 г. N 167 О ЗАЩИТЕ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ В условиях нестабильности в целях смягчения социальнойнапряженности на территории области деятельность всех ветвей власти,органов надзора и контроля, хозяйственных руководителей, профсоюзныхорганизаций направлена прежде всего на реализацию предупредительныхмер на создание действенной системы защиты трудовых прав граждан. Реализуется поставленная задача по завершению формированияобластной законодательной базы, обеспечивающей проведение активной идейственной политики по защите трудовых прав граждан. Введен вдействие областной закон "О социальном партнерстве", разработаны иобсуждаются проекты областных законов об охране труда, прожиточномминимуме, о занятости и другие. Традиционно реализуется областное трехстороннее соглашение, навсех уровнях действуют трехсторонние комиссии по регулированиюсоциально - трудовых отношений, которые обладают достаточнымиполномочиями, чтобы совершенствовать социальное партнерство идобиваться согласия на подведомственных территориях. Предупреждаются негативные тенденции через систему заключения иреализацию коллективных договоров и соглашений. Расширена сфера ихприменения (охват работающих, включая сферу малого бизнеса, около 70процентов). Усилен контроль за соблюдением трудового законодательства.Увеличено количество комплексных проверок за реализацией коллективныхдоговоров управлением труда и занятости населения совместно собластными службами, органами местного самоуправления, профсоюзнымиорганизациями. Государственной инспекцией труда по Липецкой областипроведено 1247 проверок, выявлено 1958 нарушений трудовых правработников, 8834 нарушения законодательства и иных нормативных актовпо охране труда, выдано 1256 предписаний, применены штрафные санкции к168 руководителям и другим ответственным работникам. Многие трудовые коллективы в жесточайших экономических условияхне только сохранили хорошие начинания и традиции, но сумелипереориентировать производство, создать предпосылки для преломлениякризисной ситуации: АО "НЛМК", ОАО "Гидропривод", ГУП"Электромеханический завод", АО "Грязинский культиваторный завод", ОАО"Усмань - Табак", предприятия тяжелейшей сельскохозяйственной отрасли- СХПК им. Карла Маркса, им. Чапаева (Добринского района), ОГУП"Россия" (Грязинского района), предприятия перерабатывающейпромышленности и другие. Наиболее активно по совершенствованию социального партнерстваразвернута деятельность на территориях г. Ельца, Елецкого, Грязинскогорайонов. Главными стратегическими целями для этих территорий сталорешение вопросов социально - экономического развития, улучшенияматериального положения и условий жизни населения. Не дожидаясьуказаний сверху, через полномочия трехсторонних комиссий смягчаются вакционерных обществах такие актуальные и неразрешимые проблемы, каксокращение задолженности по заработной плате, улучшение финансовогоположения предприятий за счет развития производства и сокращенияштрафных санкций по судебным искам и решения вопроса с банками опогашении задолженности через удостоверения комиссий по трудовымспорам, внедряется государственное управление охраной труда. Болеепозитивно перестроена работа в Добринском, Лебедянском и другихрайонах. Предупредительные меры позволили на территории области избежатьмассового забастовочного движения, по данным Минтруда России областьотнесена к спокойным регионам Российской Федерации, удержаны позициипо показателям уровня жизни, по Центрально - Черноземному району -самая высокая заработная плата, среди субъектов Российской Федерации -наиболее низкий уровень регистрируемой безработицы. Однако, как показывает анализ, результаты проверок предприятий иорганизаций, обращения граждан - проблема соблюдения трудовых правработников на территории области остается крайне сложной. Вывод однозначный: на тех территориях и предприятиях, где непринимаются практические меры по развитию наиболее эффективныхсекторов экономики, предупреждению продолжающегося спада производства,не активизирован поиск новых источников увеличения доходной части,обеспечения высокой оборачиваемости финансов, как правило, несоздается система защиты трудовых прав граждан и выявляютсямногочисленные факты нарушений трудового законодательства. В целом по области наметилась тенденция сокращения задолженностипо заработной плате, включая бюджетный сектор экономики. Но, посостоянию на 01.10.99 г., 621 предприятие (352,2 млн. руб.) имелипросроченную задолженность. Наибольший объем задолженности приходитсяна производственные отрасли. По нескольку лет не получают заработную плату работники АООТ"ДОЗ", "Текстильщик", ОАО "Тербунагросервис", "Липецкийстанкостроительный завод" и другие. Различна ситуация с выплатойзаработной платы в бюджетных организациях по территориям городов ирайонов. Длительные задержки выплаты заработной платы вынудили работниковпредъявить только в текущем году 2893 судебных иска (2794удовлетворены на сумму более 18 млн. рублей). Одной из базовых причин неплатежей и задержек зарплаты продолжаютоставаться крайне низкие темпы структурной перестройки, неэффективноеуправление собственностью, пренебрежительное отношение крациональному использованию имеющихся финансовых ресурсов, отсутствиенадлежащего контроля. Аппараты управления многих акционерных обществ (в том числе сучастием государства) перегружены и оказались неспособными кэффективному управлению в новых условиях, принижена требовательность кспециалистам предприятий и организаций за непосредственное выполнениедолжностных обязанностей. Незнание ими нормативных законодательныхактов приводит к многочисленным нарушениям трудовых прав работников.Например, при численности аппарата управления 25 - 35 процентов, внекоторых сельскохозяйственных предприятиях не ведется первичнаядокументация, в том числе табеля учета рабочего времени, приказы поосновной деятельности составляются с нарушениями трудовогозаконодательства, не ведутся и неправильно оформляются трудовые книжкии т.д. Такие факты выявлены при проверках предприятий в Краснинском,Измалковском, Задонском и ряде других районов. Специалистами неприняты эффективные меры в ликвидации межотраслевых диспропорций воплате труда. Низка роль заработной платы в совершенствованииуправления производством, резко падает уровень реальной заработнойплаты, что не может обеспечить прожиточный минимум работающих. Неиспользуется возможность проведения учебы специалистов как на районномуровне, так и на предприятиях. Массовый характер имеют также и нарушения законодательства отрудовом договоре. Широкое распространение получила практикапринудительных переводов постоянных работников на срочные трудовыедоговоры (контракты) (ОАО "Стройдеталь", АО "Ликонф", ООО"Спецфундаменттяжстрой", во всех филиалах ОАО "Липецкоблгаз").Предупреждены незаконные заключения срочных договоров воблпотребсоюзе. Зачастую руководители предприятий пытаются подменятьтрудовые отношения гражданско - правовыми, которые лишают работниковгарантий, установленных трудовым законодательством. Преобладают незаконные увольнения, в том числе при ликвидации илиреорганизации предприятий: СХПК им. Кирова Лев-Толстовского района,птицефабрика "Добринская". Многие иски о незаконном увольнении былиудовлетворены в судебном порядке. Только по требованию Государственнойинспекции труда по Липецкой области в этом году восстановлены 18незаконно уволенных работников. Работодателями за нарушения дисциплины широко применяютсянезаконные санкции: штрафы, понижение классности, переводы нанижеоплачиваемую работу, снижение заработной платы и др. (филиалИзмалковский "Липецкгазстрой", СХПК "Лебяженский" Измалковскогорайона, АООТ "Липецкое ДСП-1" г. Липецка). Однако, как подтверждают результаты комплексных проверок,ситуация могла бы быть более благоприятной с защитой трудовых правграждан при рациональном использовании имеющихся в распоряжениитрудовых коллективов денежных средств. Продолжается практика "щедрого"расходования средств на различные мероприятия, не связанные свыполнением производственных задач. Так, вместо погашения имеющейсязадолженности по заработной плате в СХПК "Прогресс" Елецкого районапри достаточном парке служебных машин приобретается автомашина"Волга", в ПК ЗАО "ФАЕЛ" продолжается "практика" отвлечения финансовыхсредств трудового коллектива на благотворительную деятельностьсторонним организациям, в ОАО "Строймаш" по взаимозачету при расчете сдругими предприятиями используются наличные финансовые ресурсы.Практически аналогичные факты вскрываются и в бюджетных организациях,и в акционерных обществах. Органы местного самоуправления, профсоюзные организации порой нереализуют предоставленные полномочия через коллективные договоры вликвидации диспропорций в оплате труда руководителей и работников,особенно на тех предприятиях, где не выплачивается заработная плата. На тех предприятиях, где работники подолгу не получают заработнуюплату, работодатель регулярно (нередко вне зависимости от итоговфинансово - хозяйственной деятельности) получает зарплату, размеркоторой в 5 и более раз превышает ее средний уровень по предприятию. Только после проверок областных служб исправлена ситуация сдиспропорциями в оплате труда в АО "Красноеагропромхимия", филиал"Россахизвестняк" Рождественский карьер - где разрыв доходил до 7раз). В СХПК "Лебяженский", "Отчизна" Измалковского района, АО"Плодородие" Задонского района и на ряде других предприятий, включаянекоторые муниципальные организации, данная тенденция продолжается.Органы исполнительной власти, местного самоуправления не проявилидолжной настойчивости во внедрении утвержденного Временного порядка посовершенствованию оплаты труда руководителей. Весьма негативно влияет на общее состояние законности в трудовыхправонарушениях отсутствие коллективных договоров на частныхпредприятиях и в сфере малого бизнеса, сохраняется тенденция нежеланиянекоторых руководителей заключать коллективные договоры, например, всельхозпредприятиях Усманского района - "Чистые пруды", "Пушкарский","Излегощинский". Сократилось количество коллективных договоров вДобровском, Лебедянском районах. Органами местного самоуправлениянедооценивается роль экспертных комиссий при уведомительнойрегистрации, что приводит к включению в колдоговоры заведомонезаконных норм. Не уделяется должного внимания контролю засоблюдением трудового законодательства, выполнением условийколлективных договоров в Добровском, Долгоруковском, Лев - Толстовскомрайонах, г. Липецке. Практически отсутствуют совместные действия сорганами надзора и контроля в Лебедянском, Становлянском районах, нереализуются в должной мере полномочия территориальных трехстороннихкомиссий в Воловском, Задонском, Тербунском районах. Из-за несовершенства законодательной базы проблемными вопросамиостаются отсутствие в учредительных документах при регистрациипредприятий норм, необходимых по созданию системы защиты трудовых правграждан, возможность у руководителя через организацию множествадочерних предприятий уходить от выполнения принятых обязательств вотношении наемных работников. Так, практически из каждого дочернегопредприятия ЗАО "Отделстрой" (дочерних - 17), ТОО "Ремпуть" поступаютмногочисленные жалобы и судебные иски на грубые нарушения трудовогозаконодательства. Некоторые руководители противодействуют работе профсоюзныхорганизаций, допускают систематическое неисполнение условийколлективного договора, ущемляют трудовые права граждан (ГП "Липецкоеавиапредприятие", ОАО "ЦУМ", ОАО "Стройдеталь", управление госнадзораза связью по Липецкой области). Серьезную тревогу вызывает проблема соблюдения трудовых правженщин, несовершеннолетних. Прочность позиций руководителя усиливает экономический кризис,вынуждающий наемных работников быть более сговорчивыми и терпеливыми.На некоторых предприятиях применяются режимы труда по 27 - 30 рабочихдней без предоставления отгулов, без оплаты сверхурочных. Следует отметить, что социальное партнерство зачастую принимаетформу претензий работодателей и профсоюзов к государству, а не друг кдругу, что абсолютно неприемлемо. Снижает создание системы защитытрудовых прав граждан отсутствие объединений работодателей на уровнеобласти, городов и районов, основных отраслей, что сужает сферудействий трехстороннего соглашения. В этих условиях назрела острая необходимость в принятиирешительных и скоординированных действий на различных уровнях властидля повышения гарантий в социально - трудовых отношениях, следуетсистематизировать работу по ускорению процесса формированияпредставительных и легитимных субъектов трудовых отношений,содействовать обеспечению реальных механизмов по соблюдению условий ивыполнению обязательств, принятых сторонами.Председатель Федерациипрофсоюзов области А.Ф.ЖидкихНачальник управлениятруда и занятости населения И.А.Лапыгин Приложение N 2 Утверждено постановлением главы администрации Липецкой области от 3 ноября 1999 г. N 167 СОВМЕСТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ОБЛАСТИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА "О СОЦИАЛЬНОМ ПАРТНЕРСТВЕ" И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ------T-------------------------------T---------T----------------¬¦ ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Ответственные ¦¦ ¦ ¦исполнен.¦ исполнители ¦+-----+-------------------------------+---------+----------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+-------------------------------+---------+----------------+¦I. ¦Формирование областной¦ ¦ ¦¦ ¦нормативной и законодательной¦ ¦ ¦¦ ¦базы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.1. ¦Разработать и внести после¦ ¦ ¦¦ ¦обсуждения на рассмотрение¦ ¦ ¦¦ ¦областного Совета депутатов¦ ¦ ¦¦ ¦проекты областных законов ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- Об охране труда ¦IV кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦ ¦1999 г. ¦и занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- О прожиточном минимуме ¦I кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦ ¦2000 г. ¦и занятости, ¦¦ ¦ ¦ ¦здравоохранен., ¦¦ ¦ ¦ ¦комитет ¦¦ ¦ ¦ ¦статистики, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области, органы ¦¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- О квотировании рабочих мест ¦II кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦ ¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- О защите трудовых прав¦II кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦граждан ¦2000 г. ¦и занятости, ¦¦ ¦ ¦ ¦правовое упр., ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦инспекц. труда ¦¦ ¦ ¦ ¦по Липецкой ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦управлением ¦¦ ¦ ¦ ¦юстиции, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.2. ¦Разработать Концепцию¦II полуг.¦управлен. труда ¦¦ ¦реформирования заработной платы¦2000 г. ¦и занятости с ¦¦ ¦ ¦ ¦участием ¦¦ ¦ ¦ ¦отраслевых ¦¦ ¦ ¦ ¦комитетов, ¦¦ ¦ ¦ ¦департамента, ¦¦ ¦ ¦ ¦управлений, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерации ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦объединений ¦¦ ¦ ¦ ¦работодателей, ¦¦ ¦ ¦ ¦органов мест. ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.3. ¦Внести в Государственную Думу,¦ ¦ ¦¦ ¦Правительство РФ предложения: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- по сокращению задолженности¦I полуг. ¦управлен. труда ¦¦ ¦по заработной плате; ¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов обл. ¦¦ ¦ ¦ ¦в рамках деят. ¦¦ ¦ ¦ ¦обл. трехсторон.¦¦ ¦ ¦ ¦комиссии по ¦¦ ¦ ¦ ¦регулированию ¦¦ ¦ ¦ ¦социально-труд. ¦¦ ¦ ¦ ¦отношений ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- по упорядочению создания¦ ¦упр. экономики, ¦¦ ¦дочерних предприятий при¦ ¦комитет по упр. ¦¦ ¦наличии невыполненных¦ ¦государственным ¦¦ ¦обязательств перед работниками;¦ ¦имуществом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- о подзаконных актах об¦ ¦управлен. труда ¦¦ ¦уголовной ответственности¦ ¦и занятости ¦¦ ¦руководителей за невыплату¦ ¦совместно с ¦¦ ¦заработной платы и¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦необеспечение социальных¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦гарантий работникам; ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- предложения по решению других¦ ¦управлен. труда ¦¦ ¦проблем по технологической¦ ¦и занятости ¦¦ ¦цепочке, деятельности¦ ¦совместно с ¦¦ ¦работников на предприятиях ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов обл. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦II. ¦Организационное обеспечение ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.1. ¦Провести комплекс¦ ¦ ¦¦ ¦организационно - методических¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий по созданию: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- территориальных (городских и¦I кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦районных) объединений¦2000 г. ¦и занятости, ¦¦ ¦работодателей ¦ ¦правовое упр., ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦ ¦ ¦органы местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦- объединений работодателей по¦I полуг. ¦отраслевые упр. ¦¦ ¦отраслевому принципу ¦2000 г. ¦совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦отраслевыми ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзами ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.2. ¦Провести подготовительный этап¦декабрь ¦управлен. труда ¦¦ ¦по разработке и заключению¦1999 г. ¦и занятости, ¦¦ ¦областного трехстороннего¦ ¦упр. экономики ¦¦ ¦соглашения между администрацией¦ ¦совместно с ¦¦ ¦области, Федерацией профсоюзов¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦области и объединениями¦ ¦профсоюз. обл., ¦¦ ¦работодателей на 2000 - 2002¦ ¦структурными ¦¦ ¦годы ¦ ¦подразделениями ¦¦ ¦ ¦ ¦адм. обл., ¦¦ ¦ ¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Обеспечить контроль за реализ.¦с подвед.¦зам. главы¦¦ ¦областного трехстороннего¦итогов по¦администрации ¦¦ ¦соглашения ¦полугод. ¦области п ¦ ¦ ¦курируемым ¦¦ ¦ ¦ ¦вопросам, ¦¦ ¦ ¦ ¦департаменты, ¦¦ ¦ ¦ ¦комитеты, ¦¦ ¦ ¦ ¦управления, ¦¦ ¦ ¦ ¦отделы, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерация ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦объединения ¦¦ ¦ ¦ ¦работодателей ⦦ ¦ ¦ ¦рамках ¦¦ ¦ ¦ ¦деятельности ¦¦ ¦ ¦ ¦областной ¦¦ ¦ ¦ ¦трехсторонней ¦¦ ¦ ¦ ¦комиссии ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.3. ¦Сформировать областное тарифное¦I кв. ¦управление трудদ ¦соглашение, обеспечить его¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦заключение, распространение в¦ ¦совместно с ¦¦ ¦рамках областного Закона "О¦ ¦отраслевыми ¦¦ ¦социальном партнерстве" ¦ ¦управлениями, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦объединениями ¦¦ ¦ ¦ ¦работодателей, ¦¦ ¦ ¦ ¦органами ¦¦ ¦ ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.4. ¦Организов. и провести практич.¦I кв. ¦управление трудদ ¦конференцию по защите трудовых¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦прав граждан с работой секций¦ ¦совместно с ¦¦ ¦по охране труда и сферы малого¦ ¦инспекцией трудদ ¦бизнеса ¦ ¦по Липецкой ¦¦ ¦ ¦ ¦области, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.5. ¦Разработать и внедрить¦I кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦методические рекомендации по¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦заключению коллективных¦ ¦совместно с ¦¦ ¦договоров и соглашений с учетом¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦положений статей областного¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦Закона "О социальном¦ ¦области ¦¦ ¦партнерстве", по созданию¦ ¦ ¦¦ ¦объединений работодателей по¦ ¦ ¦¦ ¦отраслевому и территориальному¦ ¦ ¦¦ ¦принципу ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.6. ¦Организовывать и проводить¦постоянно¦управлен. труда ¦¦ ¦семинары - совещания по¦ ¦и занятости ¦¦ ¦проблемам социального¦ ¦совместно с ¦¦ ¦партнерства и реализации¦ ¦органами надзорদ ¦областного Закона "О социальном¦ ¦и контроля, ¦¦ ¦партнерстве" ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦ ¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.7. ¦Провести организационно -¦I кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦методическую работу по¦2000 г. ¦и занятости, ¦¦ ¦заключению городских, районных,¦ ¦отраслевые ¦¦ ¦отраслевых соглашений ¦ ¦структурные ¦¦ ¦ ¦ ¦подразделения ¦¦ ¦ ¦ ¦адм. области ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦ ¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.8. ¦Продолжить количественное и¦постоянно¦управлен. труда ¦¦ ¦качественное совершенствование¦ ¦и занятости, ¦¦ ¦системы коллективно -¦ ¦структурные ¦¦ ¦договорных отношений, при этом¦ ¦подразделения ¦¦ ¦особое внимание уделить¦ ¦адм. области, ¦¦ ¦вовлечению в нее бюджетных¦ ¦Федерация ¦¦ ¦организаций, организаций¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦частного и малого бизнеса. При¦ ¦отраслевые ¦¦ ¦регистрации и проверке¦ ¦обкомы профс., ¦¦ ¦выполнения коллективных¦ ¦органы местн. ¦¦ ¦договоров и соглашений¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦добиваться их безусловного¦ ¦ ¦¦ ¦соответствия трудовому¦ ¦ ¦¦ ¦законодательству ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.9. ¦Создать при городских и¦I полуг. ¦управлен. труда ¦¦ ¦районных трехсторонних¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦комиссиях рабочие экспертные¦ ¦совместно с ¦¦ ¦группы по проведению экспертизы¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦коллективных договоров и¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦соглашений при уведомительной¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦регистрации ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.10.¦Восстановить деятельность¦IV кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦консультационных пунктов по¦1999 г. ¦и занятости с ¦¦ ¦оказанию юридической и¦I полуг. ¦Федерацией ¦¦ ¦практической помощи гражданам,¦2000 г. ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦специалистам предприятии, в¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦соблюдении требований трудового¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦законодательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.11.¦Организовать проведение Дней¦постоянно¦департаменты, ¦¦ ¦знаний трудового¦ ¦комитеты, ¦¦ ¦законодательства по¦ ¦управления адм. ¦¦ ¦отдельным программам для¦ ¦области, органы ¦¦ ¦руководителей и специалистов ¦ ¦местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.12.¦Организовать личное участие¦постоянно¦руководители ¦¦ ¦руководителей и работников¦ ¦департаментов, ¦¦ ¦подразделений администрации¦ ¦комитетов, ¦¦ ¦области органов местного¦ ¦управлений адм. ¦¦ ¦самоуправления в собраниях и¦ ¦области, органо⦦ ¦конференциях по заключению и¦ ¦местного ¦¦ ¦подведению итогов выполнения¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦коллективных договоров на¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях подведомственной¦ ¦ ¦¦ ¦территории ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.13.¦Подготовить и провести¦I кв. ¦Федерация ¦¦ ¦областную акцию профсоюзов по¦2000 г. ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦заключению коллективных¦ ¦отраслевые ¦¦ ¦договоров ¦ ¦обкомы ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов, ¦¦ ¦ ¦ ¦первичные ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзные ¦¦ ¦ ¦ ¦организации ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.14.¦Проанализировать деятельность¦I кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦областной, городских и районных¦2000 г. ¦и занятости, ¦¦ ¦трехсторонних комиссий по¦ ¦члены областной ¦¦ ¦регулированию социально -¦ ¦трехсторонней ¦¦ ¦трудовых отношений, провести¦ ¦комиссии, ¦¦ ¦совещание с координаторами¦ ¦Федерация ¦¦ ¦комиссий по проблемным вопросам¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦и переориентации их работы на¦ ¦органы местного ¦¦ ¦реализацию предупредительных¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦мер по снижению напряженности в¦ ¦ ¦¦ ¦социально - трудовой сфере ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.15.¦Создать областную службу по¦IV кв. ¦предложения ¦¦ ¦урегулированию коллективных¦1999 г. ¦внести ¦¦ ¦трудовых споров ¦ ¦управлению трудদ ¦ ¦ ¦и занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.16.¦Внедрить систему обучения¦постоянно¦управлен. труда ¦¦ ¦трудовых арбитров на областном,¦ ¦и занятости ¦¦ ¦городском, районном уровнях ¦ ¦совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.17.¦Проанализировать деятельность¦I кв. ¦Федерация ¦¦ ¦комиссий по трудовым спорам в¦2000 г. ¦профсоюзов обл. ¦¦ ¦организациях всех форм¦ ¦совместно с упр.¦¦ ¦собственности, организовать¦ ¦труда и занят., ¦¦ ¦обучение ¦ ¦органами мест. ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.18.¦Восстановить на предприятиях и¦в течен. ¦Федерация ¦¦ ¦организациях подведение итогов¦I полуг. ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦работы цехов, производств,¦2000 г. ¦отраслевые ¦¦ ¦бригад, проведение смотров -¦ ¦обкомы ¦¦ ¦конкурсов "лучший по профессии"¦ ¦профсоюзов, ¦¦ ¦и т.д. ¦ ¦первичные ¦¦ ¦ ¦ ¦организации ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.19.¦Подготовить пакет материалов по¦I кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦определению потребительской¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦корзины по основным социально -¦ ¦совместно с упр.¦¦ ¦демографическим группам¦ ¦здравоохранения,¦¦ ¦населения области в¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦соответствии с Методическими¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦материалами, утвержденными¦ ¦области ¦¦ ¦постановлением Правительства¦ ¦ ¦¦ ¦РФ, обсудив их на заседании¦ ¦ ¦¦ ¦областной трехсторонней¦ ¦ ¦¦ ¦комиссии с последующим¦ ¦ ¦¦ ¦направлением в Минтруд России¦ ¦ ¦¦ ¦для экспертного заключения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.20.¦Продолжить практику внедрения¦постоянно¦управлен. труда ¦¦ ¦системы прожиточного минимума¦ ¦и занятости, ¦¦ ¦как минимального социального¦ ¦структурные ¦¦ ¦стандарта для оказания адресной¦ ¦подразделения ¦¦ ¦помощи, выдачи субсидий по¦ ¦адм. области ¦¦ ¦коммунальным услугам и т.д.¦ ¦совместно с ¦¦ ¦Способствовать расширению¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦действия прожиточного минимума¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦для предприятий и организаций¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦через заключение коллективных¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦договоров. Разработать¦ ¦области ¦¦ ¦соответствующие рекомендации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.21.¦Осуществить комплекс мер по¦по спец. ¦управлен. труда ¦¦ ¦государственному управлению¦плану и ¦и занятости, ¦¦ ¦охраной труда ¦графикам ¦органы местного ¦¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.22.¦Подводить итоги областного¦ежегодно ¦предложения ¦¦ ¦смотра - конкурса по охране¦согласно ¦представляет ¦¦ ¦труда с выделением средств из¦постан. ¦управление ¦¦ ¦областного бюджета,¦главы ¦труда и ¦¦ ¦Государственной инспекции труда¦админ. ¦занятости ¦¦ ¦по Липецкой области и Федерации¦области ¦ ¦¦ ¦профсоюзов области для¦ ¦ ¦¦ ¦поощрения победителей ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦2.23.¦Обеспечить реализацию¦с подвед.¦управлен. труда ¦¦ ¦областной, городских, районных¦итогов за¦и занятости ¦¦ ¦программ содействия занятости¦полугод. ¦населения ¦¦ ¦населения ¦ ¦совместно со ¦¦ ¦ ¦ ¦структурными ¦¦ ¦ ¦ ¦подразделениями ¦¦ ¦ ¦ ¦адм. области, ¦¦ ¦ ¦ ¦органов местног ¦ ¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦ ¦ ¦центрами ¦¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦населения, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦III. ¦Развитие и совершенствование¦ ¦ ¦¦ ¦контрольных функций ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.1. ¦Разработать совместные¦еже- ¦управлен. труда ¦¦ ¦комплексные графики проверки¦квартал. ¦и занятости, ¦¦ ¦предприятий по соблюдению¦ ¦органы местного ¦¦ ¦трудового законодательства,¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦выполнению коллективных¦ ¦совместно с ¦¦ ¦договоров и соглашений ¦ ¦органами ¦¦ ¦ ¦ ¦надзора и ¦¦ ¦ ¦ ¦контроля, ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов обл. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.2. ¦На основе проводимых¦еже- ¦управлен. труда ¦¦ ¦комплексных проверок¦квартал. ¦и занятости, ¦¦ ¦подготавливать аналитический¦ ¦органы местн. ¦¦ ¦материал с организацией его¦ ¦самоуправления ¦¦ ¦обсуждения по проблемным¦ ¦ ¦¦ ¦вопросам на всех уровнях ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.3. ¦При выявлении фактов грубых¦по ¦органы надзора ¦¦ ¦нарушений невыполнения¦результ. ¦и контроля, ¦¦ ¦трудового законодательства,¦проверок ¦органы местного ¦¦ ¦областных законов, касающихся¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦социально - трудовых отношений,¦ ¦Федерация ¦¦ ¦передавать материалы в органы¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦прокуратуры, на¦ ¦отраслевые ¦¦ ¦административные комиссии,¦ ¦обкомы ¦¦ ¦суды, рассматривать на¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦заседаниях административных¦ ¦ ¦¦ ¦Советов и заседаниях¦ ¦ ¦¦ ¦трехсторонних комиссий ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.4. ¦Организовать и провести¦постоянно¦управлен. труда ¦¦ ¦собеседование с руководителями¦ ¦и занятости ¦¦ ¦и председателями профсоюзных¦ ¦совместно с ¦¦ ¦комитетов предприятий, на¦ ¦органами местн. ¦¦ ¦которых не заключены¦ ¦самоуправления, ¦¦ ¦коллективные договоры в рамках¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦деятельности трехсторонних¦ ¦профсоюзов обл.,¦¦ ¦комиссий ¦ ¦отраслевыми ¦¦ ¦ ¦ ¦обкомами ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦3.5. ¦Подготовить и провести¦не реже ¦управлен. труда ¦¦ ¦совещание по обзору судебной¦одного ¦и занятости ¦¦ ¦практики по трудовым спорам ¦раза в ¦совместно с обл.¦¦ ¦ ¦полуг. ¦судом, Федерац. ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов обл. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦IV. ¦Информационное обеспечение¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.1. ¦Пропаганда через средства¦постоянно¦управлен. труда ¦¦ ¦массовой информации¦ ¦и занятости ¦¦ ¦приоритетности вопросов защиты¦ ¦совместно с адм.¦¦ ¦трудовых прав граждан ¦ ¦городов и район.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.2. ¦Создание областного банка¦I кв. ¦управлен. труда ¦¦ ¦данных по наиболее часто¦2000 г. ¦и занятости ¦¦ ¦встречающимся нарушениям¦ ¦совместно с ¦¦ ¦трудового законодательства,¦ ¦органами надзорদ ¦коллективных договоров,¦ ¦и контроля, ¦¦ ¦разработка конкретных¦ ¦Советом ¦¦ ¦мероприятий по их устранению ¦ ¦Федерации обл. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.3. ¦Пропаганда передового опыта в¦постоянно¦управлен. труда ¦¦ ¦системе защиты трудовых прав¦ ¦и занятости ¦¦ ¦граждан ¦ ¦совместно с адм.¦¦ ¦ ¦ ¦городов и район.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.4. ¦Восстановить на уровне городов¦I полуг. ¦главы администр.¦¦ ¦и районов подведение итогов¦2000 г. ¦городов и район.¦¦ ¦стабильно работающих¦ ¦ ¦¦ ¦коллективов, с оформлением¦ ¦ ¦¦ ¦соответствующей наглядной¦ ¦ ¦¦ ¦агитации ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.5. ¦Проведение районных и городских¦постоянно¦главы администр.¦¦ ¦совещаний по защите трудовых¦ ¦городов и район.¦¦ ¦прав граждан ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦4.6. ¦Выпуск обобщенной информации по¦ежегодно ¦управлен. труда ¦¦ ¦социально - трудовым отношениям¦ ¦и занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦совместно с ¦¦ ¦ ¦ ¦Федерацией ¦¦ ¦ ¦ ¦профсоюзов ¦¦ ¦ ¦ ¦области ¦L-----+-------------------------------+---------+----------------- Приложение N 3 к постановлению главы администрации Липецкой области от 3 ноября 1999 г. N 167 СОСТАВ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПОДГОТОВКЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО ТРЕХСТОРОННЕГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ ОБЛАСТИ НА 2000 - 2002 ГОДЫ Чунихин В.И. - начальник управления экономики администрации области (руководитель группы) Кулькова Т.В. - заместитель начальника управления финансов администрации области Семенова Г.И. - заместитель начальника управления труда и занятости населения администрации области Добрина И.Н. - заместитель начальника правового управления администрации области Самохин В.В. - заместитель начальника управления промышленности и связи администрации области Полякова Л.П. - заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области Балабанова В.Г. - заместитель начальника управления социальной защиты населения администрации области Степанов С.И. - заместитель председателя комитета по управлению государственным имуществом области Полухин В.В. - первый зам. главы администрации г. Липецка (по согласованию) Кузнецов М.Н. - председатель аграрного Союза области, руководитель СХПК "Воробьевский" Хлевенского района (по согласованию) Самохвалов В.В. - генеральный директор АО ОЗЗ "Гидромаш" (по согласованию) Ледвинов П.Я. - председатель Липецкого отделения Российской ассоциации развития малого предпринимательства (по согласованию) Лунев Б.А. - зав. юридической консультации Федерации профсоюзов (по согласованию) Юров В.А. - председатель обкома горно - металлургического профсоюза России (по согласованию) Шокоров В.М. - зав. отделом обкома профсоюза работников АПК (по согласованию) Копенкина К.П. - председатель обкома профсоюза работников культуры (по согласованию)