Постановление Главы администрации Липецкой области от 28.01.2000 № 11
О ходе выполнения Указа Президента России от 06.10.98 г. N 1199, соответствующих постановлений и распоряжений Правительства России и главы администрации Липецкой области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 28.01.2000г. г.Липецк N 11О ходе выполнения Указа Президента России от06.10.98г. N 1199, соответствующих постановленийи распоряжений Правительства России и главыадминистрации Липецкой области Целенаправленная совместная деятельность областных органовисполнительной власти и местного самоуправления, правоохранительных иконтролирующих структур по реализации Указа Президента России от6.10.98г. N 1199 «Об усилении государственного регулирования в сферепроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»,постановления Правительства России от 06.10.98г. N1159, постановленийи распоряжений главы администрации области по данному вопросупозволила создать действенную систему скоординированных мер по борьбес правонарушениями в этой сфере, существенно потеснить дельцов теневойэкономики, в целом оздоровить обстановку на рынке алкогольнойпродукции. По сравнению с соответствующим периодом прошлого годаобеспечены рост производства этилового спирта на 55 % и винно-водочнойпродукции на 67 %, реализации алкогольной продукции через розничнуюсеть на 29%, поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней на88 %, в том числе по акцизам на 87%. Налоговые отчисления, поступившиеот предприятий, производящих этиловый спирт и алкогольную продукцию,составили 10,45% от общей суммы налогов, собранных в области. Активную работу по координации и обеспечению эффективноговзаимодействия соответствующих служб в наведении должного порядка нарынке алкогольной продукции ведут областная, большинство городских ирайонных межведомственных комиссий. Правоохранительными и инымиконтролирующими органами проделана значительная работа по пресечениюнезаконного оборота спиртного, что создало благоприятные условия длянаращивания изготовления и реализации алкогольной продукции местногопроизводства. В прошедшем году только органами внутренних дел проведено более39 тыс. проверок, в результате которых выявлено и пресечено 9,9 тыс.административных правонарушений, возбуждено 34 уголовных дела, изъятоиз незаконного оборота около 80 тыс. литров спиртных напитков, в т.ч.более 36 тыс. литров самогона и браги. Пресечена деятельность 28подпольных цехов по разливу фальсифицированной водки.Госторгинспекцией по Липецкой области из проверенных 24048,5 далалкогольной продукции забраковано 2410,2 дал (10%), на нарушителейналожены штрафы на сумму 150,2 тыс. рублей. Управлением ФСНП России поЛипецкой области пресечены 4 факта ввоза на территорию областикрупных партий спирта и иной алкогольной продукции, выявленонезаконное использование производственных мощностей спиртзавода "ТихийДон". Вместе с тем, коренного перелома в борьбе с незаконным оборотомэтилового спирта и алкогольной продукции не достигнуто. Масштабсовершаемых правонарушений в сфере производства и оборота алкогольнойпродукции остается значительным, меры борьбы всё ещё недостаточны. Руководители спиртопроизводящих и ликероводочных заводов слабоработают по наращиванию объемов производства, улучшению дизайна ипотребительских качеств выпускаемой продукции, энергичному продвижениюеё на внешние рынки. Общая загруженность производственных мощностейликеро-водочных заводов в 1999 г. составила 30,1%, спиртзаводов 72%. 4спиртзавода по-прежнему не обеспечены охраной подразделениямивневедомственной охраны органов внутренних дел, что создаетблагоприятные условия для хищений производимой продукции и сырья. Серьезные резервы имеются в организации розничной торговлиалкогольной продукцией. Неудовлетворительное снабжение магазиноввинно-водочными изделиями, неэффективная борьба с самогоноварением иторговлей фальсифицированной водкой привели к тому, что в Тербунском,Долгоруковском , Усманском, Измалковском и некоторых других районах впрошлом году реализовано через розничную торговую сеть в 2-3 разаменьше спиртных напитков, чем в среднем по области. Крайне медленно снижается размер недоимки попредприятиям-производителям этилового спирта и алкогольной продукции.На 01.01.2000 г. она составила 187 млн. руб. Нуждается в совершенствовании организация работы налоговых постовна предприятиях по производству этилового спирта и винно-водочнойпродукции. Сотрудники налоговой полиции в отдельных случаяхсамоустранились от участия в работе постов. Правоохранительные органы и, прежде всего, подразделения милиции,недостаточно контролируют ситуацию на алкогольном рынке, мало уделяютвнимания борьбе с самогоноварением, слабо используют меры общей ичастной профилактики. Отдельные межведомственные комиссии по проведению единойгосударственной политики по предупреждению и пресечению незаконногопроизводства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции нестали на деле центрами практического руководства и координациидеятельности органов местного самоуправления, правоохранительных иконтролирующих структур по данному направлению. В целях реализации мер, направленных на усиление государственногоконтроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольнойпродукцииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Управлению торговли и общественного питания администрацииобласти ( Золотарёв А.И.), облпотребсоюзу (Двугрошев Д.Н.), управлениюлицензирования администрации области (Рыков В.Г.), государственнойинспекции по торговле и качеству товаров и защите прав потребителей поЛипецкой области (Рыжкова М.А.), ОГУ «Алкоголь-контроль» (БорошневВ.А.) усилить контроль за неукоснительным соблюдением предприятиями идолжностными лицами установленных правил хранения и реализацииалкогольной продукции. Применять к нарушителям предусмотренные закономмеры, вплоть до лишения их в установленном порядке лицензий на праворозничной продажи винно-водочной продукции. Руководству облпотребсоюза изучить причины неудовлетворительнойработы отдельных торговых предприятий в сельской местности пореализации алкогольной продукции, обеспечить повышение качества икультуры обслуживания населения, а также ликвидацию задолженностипредприятий потребкооперации ликёро-водочным заводам. 2.. Управлениям здравоохранения (Кондратьев А.Д.), культуры иискусства (Нехорошев А.Н.), физической культуры, спорта и туризма(Дементьев В.В.), внутренних дел (Аксенов А.И.), средств массовойинформации и полиграфии (Царик А.Н.), отделу молодежи (Грушихин А.М.)и департаменту образования и науки (Тонких В.Е.) совместно сзаинтересованными службами и ведомствами выработать и организоватьреализацию мер по развитию здорового образа жизни, предупреждениюпьянства и алкоголизма. 3. Предложить главам администраций городов и районов области: 3.1.Принять дополнительные меры по упорядочиванию торговлиспиртными напитками на подведомственной территории. Повысить спрос иответственность соответствующих служб в работе по предупреждению ипресечению незаконного оборота винно-водочной продукции. 3.2. Повысить эффективность деятельности административныхкомиссий в предупреждении и пресечении правонарушений, связанных соборотом алкогольной продукции, взаимодействия их справоохранительными и контролирующими органами по данному направлению. 3.3. Оказать необходимую помощь торговым предприятиям в улучшенииработы по реализации винно-водочной продукции и прежде всего всельских населенных пунктах. 3.4. Разработать и организовать выполнение мероприятий попрофилактике пьянства и алкоголизма, пропаганде здорового образажизни. 4. Председателям областной (Алтухов Ю.И.), городских и районныхмежведомственных комиссий по проведению единой государственнойполитики по предупреждению и пресечению незаконного производства иоборота этилового спирта и алкогольной продукции обеспечить четкуюкоординацию и тесное взаимодействие в деятельности органов местногосамоуправления, правоохранительных и контролирующих структур понаведению должного порядка на рынке алкогольной продукции, настойчивосовершенствовать практику работы по профилактике и пресечениюправонарушений в сфере производства и оборота спирта и винно-водочныхизделий. 5. Рекомендовать генеральному директору ФГУП «Липецкспиртпром»(Бобин Н.Н.), руководителям предприятий по производству этиловогоспирта и алкогольной продукции принять дополнительные меры помаксимальному использованию имеющихся производственных мощностей,всемерному улучшению качества выпускаемой продукции иконкурентоспособности с целью освоения новых рынков сбыта,предупреждению хищений производимой продукции. Обеспечить погашениенедоимки в бюджет. 6. Предложить управлениям внутренних дел администрации области(Аксёнов А.И.), ФСНП России по Липецкой области (Мещеряков С.Г.), ФСБРоссии по Липецкой области (Соловьёв Г.Л.), Липецкой таможне(Шаповалов Г.Г.) принять дополнительные меры по наращиванию усилий вборьбе с незаконным оборотом этилового спирта и алкогольной продукции,в том числе с использованием оперативно-розыскных мероприятий,обеспечить должный уровень взаимодействия на этом направлении. Особоевнимание уделить выявлению и пресечению нелегального производствафальсифицированных спиртных напитков, надёжному перекрытию каналовввоза на территорию области незаконно изготовленной и контрабанднойвинно-водочной продукции и этилового спирта. 7. Предложить руководству управлений ФСНП России по Липецкойобласти (Мещеряков С. Г.), министерства по налогам и сборам России поЛипецкой области (Бербенец В.И.), и внутренних дел администрацииобласти (Аксёнов А.И.), организовать деятельность налоговых постов напредприятиях спиртовой и винно-водочной продукции в соответствии сУказом Президента России от 6.10.99 г. N 1199, постановления Правительства России от 09.08.96г. N 946 и типового порядка работы налоговых постов. Принять исчерпывающие меры по погашению недоимки в бюджет от производства и реализации этилового спирта и алкогольной продукции. 8. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 06.08.98г. N 200 "О порядке изъятия, конфискации ииспользования алкогольной продукции и этилового спирта, находящихся внезаконном обороте". 9. Контроль за выполнением настоящего постановления возлагаю назаместителей главы администрации области Алтухова Ю.И. , ДоровскогоС.Б. и Куракову Л.В.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев