Постановление Главы администрации Липецкой области от 11.02.2000 № 21
О внесении изменений в постановление главы администрации Липецкой области от 15.10.96 г. N 466 "О создании сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Липецкой области"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 11.02.2000г. г.Липецк N 21 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 30.08.2012 г. N 354 О внесении изменений в постановлениеглавы администрации Липецкой областиот 15.10.96 г. N 466 «О создании сети наблюденияи лабораторного контроля гражданской обороныЛипецкой области» Во исполнение Федерального Закона «О гражданской обороне» от12февраля 1998 года N 28-фз в связи с реорганизацией комитета по водномухозяйству и комитета по природным ресурсам ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В пунктах 1 и 4 вместо слов «комитет по водному хозяйству»читать «государственный комитет по природным ресурсам», вместо слов«комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов» читать«государственный комитет по охране окружающей среды». 2. В пунктах 3 и 5 вместо слов «управление по делам ГО и ЧСобласти» читать «Главное управление по делам ГО и ЧС области». 3. Приложение к постановлению от 15.10.96 г. N 466 читать вновой редакции (прилагается).И.о.главы администрацииЛипецкой области П.Т.Горлов Приложение к постановлению главы администрации области от 11.02.2000 г. N 21 П О Л О Ж Е Н И Е о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Липецкой области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящее положение определяет организацию, основные задачии порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля ГОЛипецкой области, являющейся общегосударственной структурой. 2. СНЛК является составной частью сил и средств наблюдения иконтроля Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайныхситуациях (РСЧС). Выполнение стоящих перед ней задач являетсяобязательным для всех областных комитетов, управлений, ведомств иорганизаций, включенных в структуру СНЛК области. Общее руководство СНЛК возлагается на Главное управление поделам ГОЧС и осуществляется через штаб службы СНЛК Липецкой области.Непосредственное руководство подведомственными учреждениями СНЛКосуществляют областные комитеты, управления, ведомства и организации,входящие в службу СНЛК. Наблюдение и лабораторный контроль в области организуется ипроводится в целях: - своевременного обнаружения и индикации радиоактивного,химического , биологического (бактериологического) заражения(загрязнения) питьевой воды, пищевого и фуражного сырья,продовольствия, объектов окружающей среды (воздуха, почвы, водыоткрытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуацияхмирного и военного времени; - принятие экстренных мер по защите населения, с/х производстваот радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ), аварийно химически опасныхвеществ (АХОВ), биологических (бактериологических)средств-возбудителей инфекционных заболеваний. Координацию деятельности СНЛК на местном уровне осуществляютсоответствующие комиссии по ЧС территориальных органов исполнительнойвласти и территориальные управления по делам ГО и ЧС. 3. Территориальные управления по делам ГО и ЧС организуют икоординируют действия учреждений, включенных в СЛНК наподведомственной территории: контролируют состояние готовности СНЛК кдействиям в условиях мирного и военного времени: организуют обучение,подготовку (переподготовку) специалистов; обеспечивают взаимодействиесо специализированными учреждениями Министерства обороны, ФСБ иМинистерства внутренних дел Российской Федерации. II. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ УЧРЕЖДЕНИЯМИСЕТИ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 4. Функционирование СНЛК осуществляется 3-х режимах: В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая,микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизотий,эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объемезадач, установленных для данного учреждения вышестоящим органом.Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроляпредставляется по установленному регламенту в вышестоящую организациюпо подчиненности. В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной,химической, микробиологической, гидрометеорологической обстановки,прогноз о возможном возникновении ЧС и угроза начала войны) наблюдениеи лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе,почве, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др.,РВ, АХОВ в концентрациях(уровнях радиации), превышающих фоновыезначения или ЦДК (ЦДУ), а также ОВ и БС: о случаях, опасных для жизнии здоровья, инфекционных заболеваний людей, животных и растений; ослучаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениямиСНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно вГлавное управление по делам ГО и ЧС Липецкой области. Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие двухчасов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения ЧС, идалее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном инеформализованном виде по существляющим каналам связи. Состав и конкретная формы представления информации поподчиненности устанавливается для каждого учреждения СНЛК вышестоящейорганизацией, Главным управлением по делам ГО и ЧС Липецкой области изакрепляются соответствующей инструкцией. В режиме чрезвычайной ситуации (возникновение и ликвидация ЧС в мирное время, применениепротивником современных средств поражения в военное время), наблюдениеи лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренныхнастоящим Положением. Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающейсреды (воздухе, почве, в воде) продуктах питания, в пищевом и фуражномсырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновыезначения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС, о массовых вспышках особоопасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных ирастений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды передаетсяучреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности иодновременно в Главное управление по делам ГО и ЧС Липецкой области. Передача экстренной информации (уведомление) осуществляется вформализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи,немедленно и с последующим подтверждением(донесением) не позднее 2-хчасов с момента уведомления о возникновении ЧС. Последующая информация о развитии обстановки передается спериодичностью не более 4-х часов(если сроки подобных сообщений неоговорены особо). III.ОРГАНИЗАЦИЯ НАБЛЮДЕНИЯ И ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ 5.СНЛК области включает подразделения: - областной комитет охраны окружающей среды; - областной комитет по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды центрально-черноземных областей; - областного центра государственногосанитарно-эпидемиологического надзора; - областной ветеринарной лаборатории; - Проектно-изыскательской станции агротехнической службы, ПИЦАС«Липецкий»; - Липецкого областного отдела по геологии и использованию недр; - областной станции защиты растений; - областной комитет по природным ресурсам; - химико-радиометрическая лаборатория управления по делам ГОиЧС области; - посты радиационно-химического наблюдения объектов экономики; - лаборатории высших учебных заведений, объектов экономикипищевой промышленности; - центр государственного санитарно-эпидемиологического надзораЕлецкого отделения Ю.В.Ж.Д. - ЦСЭН УВД Липецкой области. 6. Основу СНЛК составляют областные, зональные и городскиеучреждения, расположенные в городах, отнесенные к особой, первой ивторой группам(по ГО), являющихся головными, они наиболее подготовленык выполнению задач. Головные учреждения СНЛК являются подразделениями повышеннойготовности со сроками приведения в готовность 6-8 часов. В целях повышения устойчивости функционирования СНЛК в мирное ивоенное время головным учреждениям назначаются дублеры, на которыхвозлагаются функции областных учреждений. 7. На областной центр по гидрометеорологии и мониторингуокружающей среды ЦЧО возлагается: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности,в районе расположения учреждения; - определение зараженности атмосферного воздуха, открытыхводоемов и местности ОВ и АХОВ; - установление границ зон радиоактивного и химическогозаражения(загрязнения) в районах чрезвычайных ситуаций; - определение удельной и объемной активности радионуклидов вобъектах окружающей среды; - установление радионуклидного состава исследуемых проб; - подготовка специалистов ГМС и ГМИ по ведению радиационного ихимического наблюдения. 8. На гидрометеорологические станции и посты возлагается: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местностив районе расположения метеоплощадок; - установление наличия ОВ и АХОВ в атмосферном воздухе,открытых водоемах и на местности; - осуществление отбора проб воздуха, аэрозолей из приземногослоя атмосферы, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующиеЦГСЭН. 9. На областные, городские(районные - первой категории) центрыгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора(ЦГСЭН)возлагается: - проведение санитарно-эпидемиологической разведки в очагахмассового поражения силами создаваемых на базе ЦГСЭН, формирований(групп эпидемиологической разведки); - установление вида микробиологических средств боевых рецептурв военное время и возбудителей инфекционных заболеваний при ЧС мирноговремени в пробах, отобранных на объектах окружающей среды,продовольствия, питьевой воды, питьевого сырья, а также в материалах,взятых от больных и трупов людей(специфическая индикация); - осуществление идентификации выделенных штаммовмикроорганизмов и токсинов(только для ЦГСЭН); - проведение санитарной экспертизы продовольствия, питьевойводы, пищевого сырья, зараженных ОВ, РВ, АХОВ,.БС с выдачей заключенияо пригодности их к использованию по назначению; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местностив районе расположения учреждения; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья наконтролируемых объектах; - установление радионуклидного состава исследуемых проб(кромерайонных ЦГСЭН); - определение на контролируемых объектах зараженностипродовольствия, питьевой воды, пищевого сырья ОВ и АХОВ; - оказание методической помощи, руководство работой нижестоящихзвеньев ЦГСЭН на подведомственной территории. 10. На районные, городские ЦГСЭН(2/3 категории) соответствующиеим ЦГСЭН на ж. д. транспорте возлагается: - проведение санитарно-эпидемиологической разведки наобслуживаемой территории; - установление наличия(на основе косвенных признаков) вобъектах окружающей среды микробиологических средств боевых рецептур ввоенное время и возбудителей инфекционных заболеваний людей при ЧСмирного времени; - исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды,продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья на зараженностьизвестными возбудителями; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности,в районе расположения учреждения; - установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ ипроведение их предварительной идентификации; - отбор проб объектов окружающей среды, продовольствия,питьевой воды и пищевого сырья зараженных РВ, ОВ, АХОВ, и БС идоставка их в головные ЦГСЭН для лабораторных исследований ипроведение санитарной экспертизы. 11. Основными задачами областной ветеринарной лабораторииявляются: - проведение ветеринарной разведки на объектах сельскогохозяйства; - установление вида биологических средств боевых рецептур ввоенное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных вмирное время в материалах, взятых от больных, трупов животных и птиц,а также в пробах фуражного сырья и воды в местах водопоя животных(специфические индикации); - проведение лабораторной диагностики инфекционных больныхживотных и птиц; - осуществление идентификации выделенных микроорганизмов; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местностив районе расположения учреждения; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах пищевого сырья животного происхождения, фуражного сырья и водына контролируемых объектах; - установление радионуклидного состава исследуемых проб,зараженных радиоактивными веществами; - определение зараженности сельскохозяйственных животных иптиц, продуктов животноводства, растениеводства, фуражного сырья иводы ОВ, АХОВ, а также осуществление их индикации; - проведение лабораторных исследований животных и птиц,пораженных РВ, ОВ, АХОВ; - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого сырьяживотного происхождения, воды, а также фуражного сырья, зараженных РВ,ОВ, АХОВ, БС с выдачей заключения о возможности их использования поназначению; - прогнозирование и оценка радиационной химической ибиологической(бактериологической) обстановки в целях обоснованияпланируемых защитных мероприятий; - оказание методической помощи ветеринарным лабораториям назараженной территории и подготовка кадров- специалистов. 12. Основными задачами районных и межрайонных ветеринарныхлабораторий являются: - проведение ветеринарной разведки в очагах биологическогозаражения на контролируемых объектах сельского хозяйства; - установление наличия(на основе косвенных признаков)биологических средств боевых рецептур в военное время и возбудителейинфекционных заболеваний животных и птиц при ЧС мирного времени; - проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого ифуражного сырья, воды на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС с выдачейзаключения о возможности использования их по назначению; - проведение лабораторных исследований на наличие возбудителейбактериальной группы; - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местностив районе расположения учреждения; - установление факта заражения животных и птиц, пищевого сырьяживотного происхождения, фуражного сырья и воды РВ, ОВ и АХОВ иосуществление их индикации; - отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырьяживотного происхождения, фуража, воды, а также материала от больных,трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС и от больных,трупов животных и птиц, зараженных РВ, ОВ, АХОВ, БС и в сомнительныхслучаях доставка их в головные учреждения для лабораторныхисследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. 13. Основными задачами областных и районных станций защитырастений являются : - измерение мощности дозы радиоактивного излучения наместности, в районе расположения станции и территорий контролируемыхобъектов; - установление наличия в объектах окружающей среды ОВ, АХОВ ивозбудителей болезней растений на объектах растениеводства итерритории сельскохозяйственных угодий, проведение индикации ОВ, АХОВ; - установление вида биологических средств боевых рецептур ввоенное время и возбудителей различных болезней растений при ЧСмирного времени в пробах с/х культур и насаждений; - определение зараженности пестицидами посевов с/хозяйственныхкультур, продукции растениеводства, насаждений, воды, территорийсельскохозяйственных угодий; - участие в выявлении и оценке химической и биологическойобстановки в целях обоснования предложений по ведению растениеводствав условиях химического и биологического заражения с/хозяйственныхугодий. 14. Основными задачами пунктов сигнализации и прогнозовпоявления и развития вредителей и болезней с/хозяйственных растенийявляются: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местностив районе расположения пунктов и на территории контролируемых объектов; - установление наличия во внешней среде ОВ, АХОВ; - проведение фитопатологической разведки на объектахрастениеводства, установление факта появления и распространениявозбудителей болезни растений; - осуществление карантинной проверки и экспертизы семян,растений, продукций растительного происхождения на обследуемыхтерриториях и объектах. 15. На областные проектно- изыскательские станцииагрохимической службы возлагаются задачи: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на местностив районе расположения учреждения и на территории контролируемыхобъектов; - установление наличия в объектах окружающей среды ОВ и АХОВ врайоне расположения учреждения и на территории с/хозяйственных угодийи проведение их индикации; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах почвы, растений, кормов, минеральных и органических удобрений,пестицидов, воды; - установление радионуклидного состава исследуемых проб; - определение на объектах с/хозяйственного производствазараженности почвы, растений, кормов, минеральных и органическихудобрений, воды ОВ, АХОВ, пестицидами, фитоксикантами и осуществлениеих окончательной идентификации; - проведение длительных систематических наблюдений настационарных контрольных участках с обработкой коэффициентовнаполнения и перехода( Кн и Кп); - оценка радиоактивного и химического заражения (загрязнения)путем проведения полевого обследования с/х угодий, участие впроведении специальных опытов. 16. Основными задачами лабораторий объектов экономики являются: - измерение мощности доз радиоактивного излучения на территориирасположения лаборатории; - установление наличия в воздухе, почве и растительности врайоне расположения предприятия (объекта) ОВ, АХОВ и проведение ихиндикации. - установление на контролируемой территории фактазаражения(загрязнения) РВ, ОВ и АХОВ воды открытых водоемов,используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой водына контролируемых городских водопроводных станциях, на выпускахсточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ; - установление наличия РВ, ОВ, и АХОВ в перерабатываемой,выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции,продовольствии, пищевом сырье; - определение удельной и объемной активности радионуклидов впробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевойпродукции(перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся); - отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК дляпроведения экспертизы и исследований по определению ихзараженности(загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС. 17. Химико-радиометрические лаборатории ГО проводятрадиационную, химическую, неспецифическую бактериологическую разведкув зонах заражения(загрязнения), индикацию ОВ, АХОВ в том числекомпонентов ракетного топлива, проводят проверку градуировки прибороврадиационного и дозиметрического контроля. Участвуют в подготовкеспециалистов производственных(объектовых) лабораторий, включенных вСНЛК. 18. Посты радиационного и химического наблюдения на объектахэкономики, областных организаций, учреждений осуществляют наблюдение вчрезвычайных ситуациях мирного и военного времени для своевременногообнаружения в объектах окружающей среды РВ, ОВ, АХОВ и их индикациютехническими средствами. 19. Учреждения СНЛК должны иметь следующую документацию: - ведомственное Положение (инструкция) о работе СНЛК; - соответствующий штат и табель оснащения; - план перевода учреждения с мирного на военное положение; - план подготовки и развития учреждения СНЛК на текущий год ина перспективу; - схему оповещения, сбора л/с учреждения в рабочее и нерабочеевремя; - функциональные обязанности специалистов учреждений; - перечень особо опасных заболеваний и поражения людей,с/хозяйственных животных и растений; - перечень АХОВ , хранящихся (используемых на территорииобъекта и региона); - перечень потенциально опасных объектов в радиационном,химическом микробиологическом отношении; - инструкцию о порядке ведения, радиационного, химического,биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядокоповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды; - инструкцию о порядке передачи информации о заражении(загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи; - методику отбора проб и проведения исследования назараженность РВ, ОВ,. АХОВ и БС,. определенных Перечнем особо опасныхзаболеваний и поражений людей,. с/хозяйственных животных и растений; - нормы допустимых уровней радиоактивногозаражения(загрязнения), предельно-допустимых концентраций ОВ и АХОВ ввоздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье намирное и военное время; - карту(схему) контролируемого района для отображениярадиационной, химической и биологической (бактериологической)обстановки; - журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учетарезультатов анализов ; - журнал радиационного, химического, биологического(бактериологического) наблюдения (разведки); - инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами,зараженными (загрязненными) РВ,ОВ, АХОВ и БС; - переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачиинформации по подчиненности и в Главное управление по делам ГО и ЧС . Материально-техническое и финансовое обеспечение, подготовка кадров специалистов сети наблюдения и лабораторного контроля. Оснащение учреждений СНЛК табелями, лабораторным оборудованием,химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами длявыполнения задач в мирное время производится за счет средств,выделяемых соответствующими министерствами и ведомствами РоссийскойФедерации, а также за счет местных бюджетов. Приборы радиационной, химической и биологической(бактериологической) разведки, дозиметрического контроля, средстваиндивидуальной защиты распределяются Главным управлением по делам ГО иЧС, в соответствии с табелями оснащения на военное время. Штаты итабеля оснащения учреждений СНЛК разрабатываются Министерствами иВедомствами Российской Федерации и согласовываются с МЧС России. Приборы, реактивы, имущество, предназначенное для решения задачвоенного времени, хранятся и используются только по прямомуназначению и освежаются в установленном порядке. Готовность учреждений СНЛК к решению возложенных на нее задачобеспечивается соответствующими областными учреждениями,организациями, комитетами путем подготовки (обучения) специалистов вмирное время и оснащения отделов, лабораторий, станций и постовнеобходимым оборудованием, приборами и медикаментами. За подготовку(переподготовку) специалистов несут ответственность руководителиучреждений СНЛК. Годовые отчеты о работе и состоянии , готовности учрежденийСНЛК представляются в соответствующие министерства, ведомстваРоссийской Федерации по подчиненности, а также в региональные центрыМЧС России и Главное управление по делам ГОЧС в установленном порядке. Основными источниками финансирования деятельности СНЛК являютсяассигнования, выделяемые министерствами, государственными комитетами,ведомствами, организациями Российской Федерации на мероприятия ГО, атакже иные средства, получаемые в результате деятельности, незапрещенной законодательством Российской Федерации. Основанием для истребования финансовых средств является планподготовки текущего и перспективного развития СНЛК, разрабатываемыйминистерствами, государственными комитетами, ведомствами,организациями , согласованный с МЧС России и его функциональнымиорганами на местах. Финансирование мероприятий, связанных с участием СНЛК вликвидации последствий ЧС и стихийных бедствий осуществляется за счетстраховых и резервных финансовых фондов, создаваемых министерствами иведомствами, а также органами исполнительной власти на местах. Ущерб и убытки, причиненные СНЛК не по их вине, в результатевыполнения ими задач по ликвидации последствий ЧС и стихийныхбедствий, возмещаются в установленном действующим законодательствомпорядке.Начальник Главного управленияпо делам ГО и ЧС Липецкой областигенерал-майор В.Аборкин