Постановление Главы администрации Липецкой области от 25.02.2000 № 29
Об упорядочении организационно-правовой основы органов службы труда и занятости населения
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 25.02.2000г. г.Липецк N 29 Утратилo силу - Постановление Главы администрации Липецкой области от 25.12.2006 г. N 188 Об упорядочении организационно-правовой основы органов службытруда и занятости населения В целях совершенствования управления трудом на подведомственнойтерритории, упорядочения структуры органов службы занятости населения: ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В соответствии с Положением о Департаменте федеральнойгосударственной службы занятости населения, утвержденным Министерствомтруда и социального развития Российской Федерации от 14.08.98 г.,зарегистрированном (рег. N 1631) Минюстом Российской Федерации от06.10.98 г., и письмом Министра труда и социального развитияРоссийской Федерации от 23.10.98 N 12-СК упорядочить структуру органовслужбы занятости населения. 2. Выделить из состава Управления труда и занятости населенияадминистрации Липецкой области службу занятости населения споследующим образованием на этой основе Департамента федеральнойгосударственной службы занятости населения по Липецкой области. 3. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении труда изанятости населения администрации области согласно приложению. 4. Управлению труда и занятости населения администрации Липецкойобласти (Лапыгину И.А.) провести весь комплекс мер по приведению вустановленном порядке штатно-правовой и другой документацииуправления. 5. Управлению финансов (Щеглеватых В.М.) при уточненииобластного бюджета на 2000 г. предусмотреть корректировку сметырасходов на содержание Управления труда и занятости населенияадминистрации области. 6. Управляющему делами администрации области (Негробов А.В.)закрепить за Управлением труда и занятости населения администрацииобласти служебный автомобиль. 7. Управлению труда и занятости населения (Лапыгин И.А.) вмесячный срок подготовить с учетом законодательных и нормативных актовтиповое положение об органе труда местного самоуправления. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области П.А.Гучека.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев УТВЕРЖДЕНО: Постановление главы Администрации области 25.02.2000 N 29 П О Л О Ж Е Н И Е об Управлении труда и занятости населения администрации Липецкой области 1. Управление труда и занятости населения администрации Липецкойобласти (в дальнейшем Управление) является государственным органомисполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику,а также координирующим деятельность по этим направлениям иныхгосударственных органов исполнительной власти области и органовместного самоуправления. 2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации и федеральными, областными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Минтруда России,администрации области, областного Совета депутатов, а также настоящимПоложением. 3. Управление осуществляет организационно-методическоеруководство отделами труда администраций городов и районов, организуетдеятельность службы по урегулированию коллективных трудовых споров,осуществляет в установленном порядке совместную деятельность сГосударственной инспекцией труда по Липецкой области, являетсяраспорядителем областных фондов, образующихся и действующих при этомУправлении. 4. Принимает постановления, дает разъяснения по применениюнормативных правовых актов в области труда. 5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления; службами занятости населения всех уровней в выработкеи реализации мер по стабилизации на рынке труда; общественными и инымиобъединениями, а также другими организациями независимо от ихорганизационно-правовой формы. 6. Основными задачами Управления являются осуществление мер попрактической реализации государственной политики в области труда,разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетовсоциальной политики по решению комплексных проблем труда,совершенствования системы оплаты труда и социального партнерства,улучшению условий и охраны труда, развитию кадрового потенциала,совершенствованию законодательства о труде, защите трудовых правграждан и соблюдению государственных гарантий, предусмотренныхдействующим законодательством о труде для всех работников организацийнезависимо от их форм собственности и видов экономическойдеятельности. 7. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: в области комплексных проблем труда, оплаты труда, уровня жизни,социальных гарантий - участвует совместно с органами труда местного самоуправления вразработке предложений по основным направлениям государственнойсоциальной политики в сфере труда, социальной защиты населения; - осуществляет с участием территориальных органов трударазработку систем прожиточного минимума различныхсоциально-демографических групп населения и осуществляет экспертизупрожиточного минимума, проводимых в городах и районах области; - участвует в разработке социальных нормативов и социальныхстандартов в пределах своей компетенции; - разрабатывает предложения по повышению мотивации иэффективности труда, совершенствованию тарифного регулирования оплатытруда на основе социального партнерства; - подготавливает совместно с управлением финансов и с участиемзаинтересованных органов исполнительной власти предложения посовершенствованию системы оплаты труда работников бюджетныхорганизаций; - создает банк данных по социальным гарантиям и нормативам; - подготавливает совместно с органами исполнительной власти,местного самоуправления предложения по введению дополнительныхсоциальных гарантий и льгот, сверх установленного общероссийскогоуровня, за счет местных источников финансирования; - участвует в разработке территориальных программ постабилизации и постепенному повышению уровня жизни населения, егореальных доходов и приоритетной поддержке малообеспеченных социальныхгрупп; - вносит предложения по регулированию условий оплаты труда врамках контрактов с руководителями государственных и муниципальныхпредприятий; - участвует в разработке предложений по вопросам регулированиясоциальных гарантий государственных служащих. - осуществляет контроль за соблюдением трудовогозаконодательства, правильностью применения нормативных документов опредоставлении государственных социальных гарантий, включая контрольза обеспечением государственных гарантий по оплате труда (минимальныйразмер заработной платы, минимальные гарантии по оплате трудаработников бюджетной сферы на основе ЕТС, размеры компенсационныхдоплат, установленных государством и законодательством Липецкойобласти); - проводит экспертную оценку и ревизию записей в трудовые книжкипо предприятиям и организациям всех форм собственности насоответствие ЕТКС. в области социального партнерства и трудовых отношений,предупреждения и урегулирования коллективных трудовых споров - подготавливает предложения по совершенствованию системысоциального партнерства, основных направлений ее развития натерритории области, городов и районов, осуществляет методическоеруководство работой по заключению областного трехстороннего,территориальных соглашений и коллективных договоров, осуществляет ихуведомительную регистрацию и контроль за ходом выполнения; - осуществляет учет коллективных договоров и соглашений,экспертную оценку на соответствие трудовому законодательству,соблюдение минимальных установленных государством социальных гарантий; - участвует в подготовке проекта областного трехстороннегосоглашения между администрацией области, объединениями профсоюзов иработодателей, разрабатывает предложения к планам мероприятийадминистрации области и осуществляет контроль за их выполнением; - участвует в переговорах, разработке и заключении отраслевых(межотраслевых) профессиональных тарифных соглашений натерриториальном уровне, осуществляет их уведомительную регистрацию иконтроль за ходом выполнения; - содействует урегулированию коллективных трудовых споров,выявляет и обобщает причины их возникновения, подготавливаетпредложения по устранению указанных споров, производит ихуведомительную регистрацию; - выполняет функции службы по урегулированию коллективныхтрудовых споров. в области подготовки персонала - участвует в реализации федеральных программ подготовкиперсонала; - определяет основные направления профессионального образования; - анализирует состояние подготовки и переподготовки кадров напредприятиях, в учреждениях, организациях различной формысобственности; - разрабатывает с участием органов исполнительной власти,местного самоуправления региональные программы оказания помощипредприятиям в подготовке и переподготовки персонала на производстве иучаствует в их реализации; - осуществляет методическое руководство за проведениематтестации государственных служащих, а также, служащих учреждений иорганизаций, находящихся на бюджетном финансировании. в области условий и охраны труда: - проводит государственную политику в области охраны и условийтруда на основе реализации положений Законов Российской Федерации иЛипецкой области, федеральной и территориальных программ; - организует разработку областной, городских и районных программпо улучшению условий и охраны труда; - координирует и обеспечивает методическое руководство работойслужб охраны труда, расположенных на территории области; - координирует работу служб охраны труда администраций городов ирайонов; - организует учет потребности в средствах индивидуальной иколлективной защиты, работа без применения которых запрещенасоответствующими нормативными актами, в приборах контроляпроизводственной среды и другой измерительной аппаратуры по охранетруда и разрабатывает предложения в размещении заказов на ихизготовление; - организует разработку, согласование и утверждение вустановленном порядке региональных нормативных правовых актов поохране труда, способствует в обеспечении нормативно-методическойдокументацией; - координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторскиеработы по условиям и охране труда на территории области; - разрабатывает с привлечением заинтересованных организациймероприятия по обобщению и распространению передового опыта в областиусловий и охраны труда, проводит выставки средств индивидуальнойзащиты, приборов контроля и измерений, совещания-семинары по проблемамусловий и охраны труда; - организует участие органов исполнительной власти городов ирайонов области в расследовании несчастных случаев на производстве; - подготавливает на основе анализа состояния охраны и условийтруда, причин производственного травматизма, обзоры и ежегодныедоклады администрации области и в Минтруд России о состоянии условий иохраны труда на территории области, городов и районов. Проводитобследование предприятий по вопросам условий и охраны труда; - обеспечивает взаимодействие в решении проблем условий и охранытруда органов государственного надзора и контроля за охраной труда,объединений работодателей, профессиональных союзов и другихобъединений работников в реализации государственной и территориальнойполитики в области условий и охраны труда; - выдает от имени Министерства труда РФ разрешения на обучение ипроверку знаний по охране труда руководителей и специалистовпредприятий, учреждений, организаций независимо от правовой формысобственности; - организует обучение и проверку знаний работников в областиохраны труда; - участвует в разработке предложений по совершенствованиюмеханизма экономической заинтересованности работодателей в улучшенииусловий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний; - организует выборочную экспертизу соответствия проектов настроительство и реконструкцию объектов требованиям условий и охранытруда; - организует организационно-методическую работу и контроль запроведением аттестации рабочих мест; - участвует в разработке предложений о формах государственногосодействия производителям и потребителям специальной одежды,специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; - проводит работу по совершенствованию системы предоставленияльгот и компенсаций работникам, занятых на тяжелых работах и работах свредными или опасными условиями труда; - осуществляет контроль за предоставлением льгот и компенсацийработникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными илиопасными условиями труда; - осуществляет контроль за применением труда лиц, не достигших18-летнего возраста на запрещенных тяжелых работах и работах свредными или опасными условиями труда; - участвует в разработке предложений по совершенствованиюгосударственного управления условиями и охраной труда,государственному регулированию рабочего времени и времени отдыха дляотдельных категорий работников. 8. Управление наряду с выполнением перечисленных функций: - участвует в деятельности координационных и консультативныхорганов, образованных решениями администрации области; - осуществляет выдачу разрешений при лицензировании отдельныхвидов деятельности в порядке, установленном законодательными инормативными актами; - осуществляет методическое руководство и помощь в деятельностисоответствующих органов местного самоуправления; - организует подготовку, переподготовку и повышение квалификацииработников аппарата управления, органов по труду местногосамоуправления; - организует разработку и внедрение единых информационныхтехнологий и автоматизированных систем обработки информации в областитруда; - рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции Управления; - осуществляет информационное и методическое обеспечениедеятельности местных органов службы труда; - организует связь с общественностью и средствами массовойинформации, публикует данные и информационные материалы по вопросамкомпетенции Управления ; - изучает, обобщает и распространяет опыт в области труда; - организует обучение и повышение квалификации персонала службытруда области. 9. Управлению для осуществления возложенных на него задач ифункций предоставлено право: - запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти, местного самоуправления, юридических лицнезависимо от организационно-правовой формы материалы необходимые длярешения вопросов, входящих в его компетенцию; - беспрепятственно посещать организации, предприятия независимоот организационно-правовых форм собственности в целях урегулированияколлективных трудовых споров, выявления и устранения причин,порождающих эти споры, контроля за реализацией законодательства отруде, соблюдением установленных государственных социальных гарантий,вносить предложения администрации о приостановлении или отменедействия приказов, указаний на соответствующих территориях ипредприятиях, противоречащих действующему законодательству; - выполнять функции эксперта, посредника или трудового арбитрапри проведении примирительных процедур по урегулированию коллективныхтрудовых споров; - при выявлении нарушений действующего законодательства,ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций занеблагоприятные условия труда, вносить предложения администрациямпредприятий об устранении выявленных нарушений; - вносить в органы, назначавшие льготную пенсию, предложения овзыскании с предприятий денежных сумм, выплаченных в связи снеобоснованным отнесением рабочего места к спискам производств, работ,профессий, должностей и показателей на льготное пенсионноеобеспечение; - передавать материалы в судебные органы о наложении штрафов налиц, виновных в нарушении или невыполнении коллективного договора,соглашения; - разрабатывать и утверждать в установленном порядкезаконодательные, нормативно-методические документы по вопросам,входящим в его компетенцию; - проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи,организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам, входящим вего компетенцию. 10. Работники, осуществляющие государственную экспертизу условийтруда, имеют право беспрепятственно при наличии удостоверенийустановленного образца посещать организации всехорганизационно-правовых форм, запрашивать и безвозмездно получатьнеобходимую для проведения государственной экспертизы условий трудадокументацию. 11. Управление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации дает разъяснения по применению нормативных актов в областитруда, подлежащих обязательному исполнению органами исполнительнойвласти, местного самоуправления, организациями независимо оторганизационно-правовой формы. Имущество Управления, приобретенное за счет средств областногобюджета, закреплено на праве оперативного управления Комитетом поуправлению государственным имуществом Липецкой области и являетсягосударственной собственностью Липецкой области. Источниками формирования имущества Управления, в том числефинансовых средств, являются: - имущество, закрепленное Комитетом по управлениюгосударственным имуществом Липецкой области; - имущество, приобретенное за счет финансовых средствУправления. Управление владеет, пользуется и распоряжается закрепленным заним имуществом и средствами в соответствии с законодательством РФ инастоящим Положением. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжатьсязакрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счетсредств, выделенных по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать взалог, передавать во временное пользование. Управление отвечает по своим обязательствам за находящимися вего распоряжении денежными средствами. При осуществлении права оперативного управления имуществомУправление обязано эффективно использовать имущество, обеспечиватьсохранность и использование имущества строго по целевому назначению,не допускать ухудшения технического состояния имущества (этотребование не распространяется на ухудшение, связанное с нормативнымизносом этого имущества в процессе эксплуатации), осуществлять текущийремонт. Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативногоуправления, может быть изъято собственником полностью или частично вслучаях, предусмотренных действующим законодательством. Контроль за использованием по назначению и сохранностьюимущества, закрепленного за Управлением на праве оперативногоуправления, осуществляют его собственники. 12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности главой администрации области попредставлению курирующего заместителя. Начальник несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности главой администрации области попредставлению начальника Управления. 13. Начальник Управления: - руководит деятельностью Управления; - распределяет обязанности между заместителями Управления ; - утверждает структуру и штатное расписание аппарата управленияв пределах численности и фонда оплаты труда работников, установленныхадминистрацией области, а также смету расходов на их содержание,положения о структурных подразделениях; - издает приказы в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства труда и социального развития Российской Федерации,администрации области, подлежащие обязательному исполнению работникамиУправления труда администрации области и подведомственнымиорганизациями; - назначает в установленном порядке на должность и освобождаетот должности работников аппарата управления, согласовывает назначениеруководителей службы труда местного самоуправления; - утверждает в установленном порядке положения, уставыподведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгаетдоговоры (контракты) с их руководителями; -представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников к награждению государственными наградами и присвоениюпочетных званий; -осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Липецкой области инормативными актами администрации области. 14. Управление осуществляет полномочия по разработкегосударственной политики содействия занятости во взаимодействии сослужбами занятости населения всех уровней. 15. В Управлении образуется коллегия в составе начальникаУправления (председатель коллегии), его заместителей (по должности), атакже других работников аппарата управления. В состав коллегии могутвключаться представители органов исполнительной власти, местногосамоуправления городов и районов, организаций, специалисты. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности,утверждаются администрацией области по представлению начальникаУправления. Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматриваетважнейшие вопросы труда, деятельности Управления и структурныхподразделений. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуютсячерез постановления, приказы, распоряжения. 16. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и указаниемпринадлежности Управления к администрации области, со своимнаименованием, а также соответствующие печати и штампы. Смета расходов Управления утверждается главой администрацииобласти и финансируется из областного бюджета. 17. Ликвидация или реорганизация Управления может бытьосуществлены администрацией Липецкой области или по решению суда. Ликвидационная комиссия создается и проводит работу поликвидации в соответствии с действующим законодательством. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникамгарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательствомРФ.